“各方當事人是否申請回避？”“請申請人明確一下你向被申請人提出補償安置的具體內(nèi)容是什么？”“請被申請人對申請人提供的證據(jù)進行質(zhì)證?！薄?，在常州—湖州中青年干部培訓(xùn)班上，一堂由學(xué)員模擬主持人、記錄員、申請人、被申請人等角色的行政復(fù)議法輔導(dǎo)課頗受歡迎。

“就算行政行為合法，事實認定清楚，但如果法規(guī)理解偏差或者行政程序瑕疵，政府仍然存在敗訴的風險?！被仡櫿n堂經(jīng)歷，金壇區(qū)委辦副主任熊毅有感而發(fā)：“這樣的學(xué)法課程才是我們最需要的！”

熊毅說的這門學(xué)法課程，是市司法局落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度以及加強國家工作人員學(xué)法用法考法意見，根據(jù)《全市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)共性綜合清單》創(chuàng)新推出的一門互動式、沉浸式學(xué)法課程。目前，該課程已進入市委黨校主體班課程。

從市司法局了解到，該“共性清單”覆蓋黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律、地方性法規(guī)等6個重要領(lǐng)域，涉及法律法規(guī)96部。值得一提的是，涉及高質(zhì)量發(fā)展、新能源之都建設(shè)的法律法規(guī)有14部，體現(xiàn)了十足的“常州特色”。此外，每年“共性清單”都會進行一次更新，及時納入新出臺、新修改的法律法規(guī)及重點條文。

如果說“共性清單”主要突出課程內(nèi)容的通識性和普適性，那么“個性清單”則是側(cè)重于精準性和實用性。翻開市自然資源和規(guī)劃局制定的《應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)個性清單》，除了86部國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，還包括《常州市水生態(tài)環(huán)境保護條例》等24部地方性法規(guī)，以及《常州市違法建設(shè)治理辦法》等13部政府規(guī)章?！巴耆橇可矶ㄖ?，非常有針對性?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局政策法規(guī)處處長袁文婷說。

“領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員在層次、行業(yè)、領(lǐng)域、崗位等方面對學(xué)法用法的需求具有較大差異，‘精準滴灌’才能‘落地有聲’?！笔兴痉ň制辗ㄅc依法治理處處長錢小鋒說，全市已有65家單位按照要求制定了“個性清單”，形成了一張“共性清單”+X張條線清單的“1+X”學(xué)法用法體系。

在此基礎(chǔ)上，市司法局還對“共性清單”進行“劃重點”，今年5月推出了《常州市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)重點條款讀本》。此外，還編制了包含1000余道題目的“共性題庫”，指導(dǎo)市級部門編制“個性題庫”超50個，推動學(xué)法用法考法有機貫通。

近年來，學(xué)法考法已成為國家工作人員工作中不可或缺的重要組成部分。2023年，全市逾17.9萬名國家工作人員參加百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動。自2021年實施縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度以來，全市已有180余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了考試，效果良好。在今年的國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試中，全市有超過300名國家工作人員參加。

各地各部門還采取法治培訓(xùn)、繼續(xù)教育學(xué)習、法律知識競賽、執(zhí)法技能比賽、庭審旁聽等多種形式，系統(tǒng)加強對國家工作人員的法治教育培訓(xùn)。據(jù)悉，市司法局還將相繼推出行政訴訟、重大行政決策等方面的沉浸式學(xué)法課程，進一步提高學(xué)法實效。

橫林鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊員王偉于今年6月參加了常州經(jīng)開區(qū)首屆鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法大練兵活動。本次活動通過現(xiàn)場情景模擬遂行多樣化執(zhí)法任務(wù)，王偉感嘆演練不僅要求反應(yīng)快速、流程規(guī)范，還考核了突發(fā)情況處置。

“我們在演練中進一步明確了服務(wù)型執(zhí)法的理念，優(yōu)化執(zhí)法細節(jié)。比如，在向經(jīng)營主體送達《行政處罰決定書》時，不但應(yīng)告知享有復(fù)議、上訴等行政救濟權(quán)利，同時還要主動指導(dǎo)幫助企業(yè)及時修復(fù)失信信息，營造良好的信用環(huán)境和法治化營商環(huán)境?！蓖鮽フf。

“學(xué)法考法的目的在于尊法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力?！笔兴痉ň贮h組書記、局長陳躍峰表示，將持續(xù)完善“1+X”學(xué)法用法制度體系，以高質(zhì)量法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，為書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷提供堅強法治保障。