原標(biāo)題：江蘇制造業(yè)貸款余額連續(xù)23個月同比增長——

　　支持實體經(jīng)濟，“三支箭”正在發(fā)力

　　金融運行得好不好、貸款流向哪里，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。作為三大攻堅戰(zhàn)之首戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險，尤其是防控金融風(fēng)險，是一塊難啃的骨頭。

　　1月23日，江蘇交出了2018年全省金融成績單：社會融資總量全國占比同比小幅上升，貸款增長呈逐季加快趨勢，制造業(yè)、小微企業(yè)貸款獲得率提高，直接融資規(guī)模(剔除央企后)連續(xù)七年保持全國第一，IPO(首次公開募股)企業(yè)數(shù)量位居全國第一?？梢哉f，金融助力實體經(jīng)濟發(fā)展勢頭不減，法人金融機構(gòu)活力進一步提升，金融改革創(chuàng)新邁出堅實步伐，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　“兩增一降一穩(wěn)”，貸款結(jié)構(gòu)再優(yōu)化

　　在當(dāng)前企業(yè)融資渠道中，銀行貸款依舊是主渠道。

　　“以細分領(lǐng)域龍頭、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等為維度，第一期重點選擇了100戶優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，一戶一策制定了服務(wù)策略，避免簡單‘一刀切’。”交通銀行江蘇省分行行長林驊說，參加省市“紓困基金”“轉(zhuǎn)貸互助基金”項目，借助于更高平臺支持企業(yè)融資。從該行數(shù)據(jù)來看，截至2018年末，近五成貸款客戶為民企，貸款余額占比超30%，這個數(shù)字較2017年提高了7個百分點。

　　這是金融回歸本源、服務(wù)實體經(jīng)濟的縮影。從全省來看，貸款結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩增一降一穩(wěn)”的良性態(tài)勢。人行南京分行行長郭新明說，通過統(tǒng)籌總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主動調(diào)整信貸調(diào)控政策，積極發(fā)展直接債務(wù)融資，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。“在制造業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)實施金融支持制造業(yè)提質(zhì)增效五年計劃，促資金流向制造業(yè)。同時在小微企業(yè)方面，開展‘金融惠企大走訪’活動，面對面了解癥結(jié)和痛點。”他說。

　　具體來看，制造業(yè)本外幣貸款余額實現(xiàn)了連續(xù)23個月同比增長，其中先進制造業(yè)領(lǐng)域獲得了更多的貸款支持。前11個月，全省主要金融機構(gòu)對15個重點先進制造業(yè)領(lǐng)域累計發(fā)放貸款同比大幅增長。民企和小微企業(yè)貸款增速也明顯加快。去年末，全省新增民企貸款近1500億元，普惠口徑小微企業(yè)貸款新增超千億元，是2017年全年的1.62倍。

　　金融，是經(jīng)濟運行的鏡像反映。支持實體經(jīng)濟發(fā)展，江蘇的銀、證、保等金融機構(gòu)形成合力。以保險為例，去年，我省保險業(yè)不斷創(chuàng)新新型保險產(chǎn)品，以自身的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為首臺(套)重大技術(shù)裝備提供153億元風(fēng)險保障，為新材料首批次應(yīng)用企業(yè)提供風(fēng)險保障23億元。另外，保險業(yè)還為4809家企業(yè)提供了63億元環(huán)境污染風(fēng)險保障。

　　“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展為保險業(yè)轉(zhuǎn)型提供了土壤。”人保財險江蘇分公司總經(jīng)理夏玉揚說，以“保險+”模式，提高保障支持功能，做全省實體經(jīng)濟建設(shè)的“穩(wěn)定器”。在該公司，2018年為40多萬家企業(yè)提供風(fēng)險保障近30萬億元。

　　在加大對實體經(jīng)濟支持力度的同時，江蘇金融業(yè)繼續(xù)鞏固三去一降一補成果。前11個月，五大產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款余額同比下降超過10%，而銀行業(yè)綠色信貸余額進一步上升，超過了8000億元。

　　“支持民營經(jīng)濟，服務(wù)普惠金融是破解客戶瓶頸的必然選擇。下一步將加大資源傾斜，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善盡職免責(zé)機制和容錯糾錯機制，持續(xù)解決好‘愿貸’‘能貸’‘敢貸’三個問題。”林驊說。

　　暢通經(jīng)濟循環(huán)，多渠道引活水

　　去年以來，實體經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些困難，部分民營企業(yè)陷入資金困境。這些困難，從融資角度來看，是因為融資渠道相對單一，多層次資本市場發(fā)展不充分，金融機構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營模式相對滯后，貨幣政策管道不夠暢通，監(jiān)管指導(dǎo)、財政撬動、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等政策協(xié)同程度不夠。從宏觀來看，則是因為經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的深層次矛盾與外部形勢的復(fù)雜變化交織，經(jīng)濟下行壓力加大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、亮點增多并存，新舊動能轉(zhuǎn)換正在進行時。

　　信貸、債券、股權(quán)，是支持實體經(jīng)濟的“三支箭”。省委十三屆五次全會強調(diào)要暢通經(jīng)濟循環(huán)，進一步優(yōu)化融資服務(wù)，加大直接融資支持力度，扎實推進民營企業(yè)債券融資支持工具試點，不斷提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

　　從全省來看，“三支箭”正在發(fā)力。記者從人行南京分行獲悉，日前，我省10只民營企業(yè)債券融資支持工具落地發(fā)行，金額合計37億元，一定程度上緩解了部分民企的困境。

　　去年，泰州市建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新實驗區(qū)實現(xiàn)突破。以債券為例，先后獲批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券、綠色債券、停車場專項債券，并自2018年起兩年內(nèi)獲得企業(yè)債權(quán)申報“直通車”資格。該市常務(wù)副市長楊杰說，除扶持企業(yè)上市、構(gòu)建產(chǎn)融綜合服務(wù)中心外，還以構(gòu)建“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主，設(shè)立十多支專業(yè)子基金，引入省級智慧建設(shè)產(chǎn)業(yè)基金，組建長江生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金，運作國家一類新藥基金，構(gòu)建形成總認(rèn)繳規(guī)模超過100億元的“1+10+N”產(chǎn)業(yè)投資基金體系，形成金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

　　在江蘇高科技投資集團董事長張偉看來，要想發(fā)揮金融創(chuàng)新作用，不僅需要加強資源整合，打通對接渠道，還需要做大做強私募和創(chuàng)投規(guī)模。“相比北上廣深等一線城市，與資本市場對接不充分是制約江蘇金融發(fā)展的要素之一。”他說，目前省高投已牽頭組建江蘇人才創(chuàng)投聯(lián)盟、江蘇企業(yè)上市培育基地等，實現(xiàn)金融資源、資本市場資源、創(chuàng)業(yè)資源充分對接。他還認(rèn)為，私募和創(chuàng)投能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新進行有效的“篩選”，打通產(chǎn)學(xué)研孤島，讓更多中小企業(yè)獲得資本支持。

　　資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用，深化多層次資本市場改革已經(jīng)成為服務(wù)實體經(jīng)濟、助力轉(zhuǎn)型升級的重中之重。今年1月23日，備受關(guān)注的科創(chuàng)板并試點注冊制總體實施方案獲中央深改委通過。“要好好把握科創(chuàng)板機遇，推動核心技術(shù)突出、自主創(chuàng)新能力強、成長性強的民企登陸科創(chuàng)板。”省證監(jiān)局局長李明說，下一步將完善與各地市、發(fā)改委、科技廳等相關(guān)單位建立資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟協(xié)作機制，建立股改清單。同時建立民營企業(yè)梯度培育庫，以及通過市場化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)激勵、員工持股等創(chuàng)新方式支持民營上市公司并購重組，助推新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　協(xié)同推進，防范“黑天鵝”“灰犀牛”

　　今年是防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)承上啟下的關(guān)鍵一年，不僅要警惕金融領(lǐng)域出現(xiàn)的“黑天鵝”，也要防范經(jīng)濟運行中的“灰犀牛”。

　　“信用風(fēng)險防控形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，不僅有部分積累的存量信用風(fēng)險，還有一些新的風(fēng)險暴露。”省銀保監(jiān)局黨委委員黃世安說，服務(wù)好實體經(jīng)濟是防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的根本舉措，一方面要強化信貸精細化管理，一方面也要遏制違法違規(guī)經(jīng)營行為，防止社會風(fēng)險傳染，構(gòu)筑內(nèi)外協(xié)同、標(biāo)本兼治的金融風(fēng)險防控長效機制。

　　省地方金融監(jiān)管局局長查斌儀說，穩(wěn)金融是工作主基調(diào)，穩(wěn)金融供給、穩(wěn)融資環(huán)境、穩(wěn)金融秩序是工作重心所在。在全省綜合金融服務(wù)平臺上，已經(jīng)有超過10萬家企業(yè)注冊，累計發(fā)放貸款規(guī)模近6000億元，成為穩(wěn)供給、穩(wěn)環(huán)境、穩(wěn)秩序的新載體。

　　南京市副市長冉華說，要“開正門”“堵邪門”，堅持防風(fēng)險與重建設(shè)并舉，下一步將推進非法集資處置、互聯(lián)網(wǎng)金融整治、交易場所清理整頓等專項行動，穩(wěn)妥處置重點企業(yè)資金鏈風(fēng)險，按照市場化、法治化原則，瘦身減負、盤活存量，增強企業(yè)自身流動性，積極主動化解風(fēng)險。同時，搭建“寧創(chuàng)貸”等平臺，聚集金融資源，提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量。

　　在1月23日舉行的全省金融形勢分析會上，記者注意到，“協(xié)同推進”被各方認(rèn)可，成為化解防范金融風(fēng)險得力舉措。郭新明建議，加強產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、財政政策與金融政策的協(xié)調(diào)配合，完善民企小微企業(yè)支持政策，營造“競爭中性”的政策環(huán)境，健全風(fēng)險共擔(dān)機制，夯實金融支持實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)。同時，對于重點領(lǐng)域的金融風(fēng)險，重點加強風(fēng)險處置、信息共享等方面的協(xié)作，增強工作合力。

　　記者從省地方金融監(jiān)管局獲悉，該局牽頭建立了債券數(shù)據(jù)信息共享工作機制，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)穩(wěn)定融資環(huán)境。與此同時，該局與上交所、省高投共建上交所江蘇企業(yè)上市培育基地，培訓(xùn)各地金融干部資本運作實務(wù)等，目的在于優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

　　(新華日報記者 趙偉莉)