“城市超腦”，對(duì)于很多銅陵市民來說，似乎只是某種炫酷的黑科技，或者還只是一個(gè)抽象且模糊的概念。然而，他們能夠真切感受到的變化是，路邊遺漏的暴露垃圾，很快就會(huì)有環(huán)衛(wèi)工人趕來及時(shí)清理;辦理公積金等事項(xiàng)，不用再排長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)，短短幾分鐘就能辦好;撥打市長(zhǎng)熱線反映問題，隨時(shí)可以得到清晰、精準(zhǔn)的回應(yīng)……

　　5月11日，銅陵市聯(lián)手科大訊飛打造的智慧城市新生活——“城市超腦”正式上線。此前，銅陵“城市超腦”已試運(yùn)行近6個(gè)月。

　　數(shù)字賦能，助城市治理更精細(xì)

　　作為國(guó)家首批智慧城市試點(diǎn)市，銅陵的城市治理一直走在全國(guó)前列。2019年，首屆“長(zhǎng)三角城市治理最佳實(shí)踐案例評(píng)選”活動(dòng)中，由銅陵市委、市政府推薦報(bào)送的“‘銅陵模式’開啟中小城市治理新篇章”榮獲最佳案例獎(jiǎng)。

　　面對(duì)席卷而來的全球數(shù)字化浪潮，銅陵再一次勇立潮頭。2019年，全省首個(gè)數(shù)字城市頂層規(guī)劃——《“數(shù)字銅陵”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2023年)》率先發(fā)布，計(jì)劃用3-5年的時(shí)間，打造成為全國(guó)數(shù)字城市先進(jìn)市。銅陵選擇與全球人工智能領(lǐng)軍企業(yè)科大訊飛合作，推進(jìn)智慧城市的數(shù)字化進(jìn)程。由此，在銅陵，以城市大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，人工智能為工具，創(chuàng)新城市治理精細(xì)化的“城市超腦”系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

　　“城市超腦”是基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，通過把城市運(yùn)行中的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，經(jīng)由大數(shù)據(jù)、人工智能、GIS(地理信息系統(tǒng)))技術(shù)和可視化技術(shù)處理之后，呈現(xiàn)給政府決策者一個(gè)直觀透徹的城市運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)可視化決策信息，讓城市管理決策者“看得見、看得清、看得懂”，從而輔助提升城市治理決策能力，實(shí)現(xiàn)城市的智慧運(yùn)營(yíng)，大幅提升社會(huì)治理能力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和民生服務(wù)水平。

　　銅陵“城市超腦”總體包括三大模塊，即超腦場(chǎng)景、超腦中臺(tái)以及超腦感知。超腦感知通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控以及熱線電話等方式作為信息輸入，將其轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息，通過超腦中臺(tái)強(qiáng)大的智能數(shù)據(jù)處理能力進(jìn)行分析并輸出合理的方案，根據(jù)不同超腦場(chǎng)景分配到具體場(chǎng)景應(yīng)用上，建立起新型網(wǎng)格化、數(shù)字化城市治理方式。

　　智慧場(chǎng)景，滿足群眾生活需求

　　“市建新村6棟王奶奶超過24小時(shí)未出家門，老人最后一次軌跡記錄是1月12日8點(diǎn)36分的進(jìn)門軌跡。”今年1月13日8點(diǎn)37分，銅陵“城市超腦”發(fā)出這樣一條預(yù)警。社區(qū)網(wǎng)格員小王第一時(shí)間收到這條超腦推送的預(yù)警信息，立即上門查看老人情況，發(fā)現(xiàn)老人身體無異常，確實(shí)只是沒有出門。

　　“城市超腦”通過人臉識(shí)別，記錄獨(dú)居老人進(jìn)門出門、社區(qū)公共區(qū)域和城市重點(diǎn)區(qū)域出現(xiàn)的行為軌跡，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，分析老人是否存在超過24小時(shí)久居未出或久出未歸的異常情況，及時(shí)預(yù)警社區(qū)工作人員進(jìn)行干預(yù)。

　　銅陵“城市超腦”以城市管理、社區(qū)治理、重點(diǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、民生服務(wù)、宏觀決策6大領(lǐng)域場(chǎng)景為核心切入點(diǎn)，規(guī)劃50個(gè)智慧場(chǎng)景，滿足群眾對(duì)城市生活的需求。目前，已完成21個(gè)智慧場(chǎng)景上線，并在疫情爆發(fā)時(shí)迅速上線了疫情態(tài)勢(shì)分析、周邊疫情地圖、智能客服疫情問題解答、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未戴口罩預(yù)警、超過5人聚集預(yù)警、非接觸式體溫監(jiān)測(cè)6個(gè)抗擊疫情專題場(chǎng)景，支撐抗擊疫情、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　在民生服務(wù)領(lǐng)域，“城市超腦”形成7大類82小類3501個(gè)公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施數(shù)據(jù)的公共服務(wù)主題庫(kù)，并與時(shí)空地理信息模型結(jié)合，構(gòu)建全市公共服務(wù)一張圖，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)可視化管理;同步上線皖事通App銅陵站，讓廣大市民獲得“所見即所得”的公共服務(wù)，掌握公共服務(wù)的具體位置和詳細(xì)信息。“城市超腦”以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)城市治理精細(xì)化為目標(biāo)，提升相關(guān)部門工作效率與市民滿意度。

　　全量數(shù)據(jù)，繪出共建共治新景

　　現(xiàn)代城市社會(huì)運(yùn)行快速多變，城市管理主體主要限于政府職能部門，緩慢的反饋控制已不能適應(yīng)現(xiàn)代城市管理需要，探索共建共治共享社會(huì)治理新格局，是城市管理創(chuàng)新的必然趨勢(shì)。

　　銅陵，借助“城市超腦”，走出一條城市數(shù)字治理新路徑。

　　“城市超腦”大數(shù)據(jù)中心共整合全市57家單位數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量由586類擴(kuò)充到1140類，從原先較為單一的政務(wù)類數(shù)據(jù)擴(kuò)充到城市管理、民生服務(wù)、交通運(yùn)輸、金融信貸等城市全量數(shù)據(jù)。截至目前，已匯聚34.5億城市大數(shù)據(jù)，初步構(gòu)建起具備數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享能力的數(shù)據(jù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從政務(wù)大數(shù)據(jù)到城市大數(shù)據(jù)的全量融合。

　　城市數(shù)據(jù)中臺(tái)打破的是部門間各系統(tǒng)原來相對(duì)割裂的信息化模式，實(shí)現(xiàn)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源、數(shù)字技術(shù)的統(tǒng)籌，改變以往分散治理的傳統(tǒng)模式，形成社會(huì)綜合治理創(chuàng)新格局，尤其是在涉及多部門共治的領(lǐng)域，進(jìn)一步向協(xié)同化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從分散治理到協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變。

　　以城市管理為例，超腦擴(kuò)展接入全市各單位超過5000路可開放的視頻圖像，采用AI圖像分析，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能抓拍城市各個(gè)角落的城市管理問題，及時(shí)推送給城管執(zhí)法局，處置后再通過視頻圖像自動(dòng)核查歸檔。已上線暴露垃圾治理、店外經(jīng)營(yíng)治理、違規(guī)戶外廣告治理、渣土車未加蓋治理、渣土車違規(guī)傾倒治理、無照占道游商治理、亂堆物堆料治理、沿街晾掛治理、非機(jī)動(dòng)車亂停放治理共9個(gè)智慧場(chǎng)景。上線試運(yùn)行以來：累計(jì)自動(dòng)感知發(fā)現(xiàn)事件6850起;整體處置時(shí)長(zhǎng)縮減70%，將事件發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、分派、處置、核查、歸檔的總時(shí)長(zhǎng)從原先的3至4天降低到不足1天。

　　“城市超腦”通過智慧場(chǎng)景的應(yīng)用，解決了城市管理中出現(xiàn)的很多實(shí)際問題。值得一提的是，在城市治理機(jī)制創(chuàng)新上，通過非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)以往難以及時(shí)處置的治理事件，將圖片識(shí)別和數(shù)據(jù)分析結(jié)果作為“非現(xiàn)場(chǎng)處罰依據(jù)”，定期非現(xiàn)場(chǎng)行政處罰。此外，還探索了柔性執(zhí)法模式，對(duì)于輕微違法行為，比如店外經(jīng)營(yíng)、違規(guī)戶外廣告牌等事件，智能識(shí)別對(duì)應(yīng)的店鋪信息，自動(dòng)向登記的店主手機(jī)發(fā)送提示短信，勸導(dǎo)店主及時(shí)自行恢復(fù)街面秩序。這兩種治理機(jī)制的創(chuàng)新，極大節(jié)省了人力、物力，提升了工作效率與問題處理效率。

　　越來越多的銅陵市民也已經(jīng)了解到，他們所居住的這座城市，有一個(gè)“超級(jí)大腦”。他們?cè)诔鞘猩钪杏龅降耐袋c(diǎn)、難點(diǎn)，“城市超腦”可以幫他們解決。(記者 林春生)