原標(biāo)題：本月起房屋裝修不能隨便砸墻，否則可能被舉報(bào)、處罰、納入征信

　　多道“緊箍咒”，能否管住任性大錘

　　8月1日起，《南京市房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可實(shí)施細(xì)則》《南京市房屋安全投訴處理管理辦法》正式實(shí)施，房屋裝修過(guò)程中一旦需要拆改房屋結(jié)構(gòu)，必須進(jìn)行許可申請(qǐng)。平時(shí)裝修中常見(jiàn)的拆除拆臥室與陽(yáng)臺(tái)之間墻體等行為，被明令禁止。一旦違規(guī)，房屋使用安全責(zé)任人不僅可能面臨行政處罰，還將納入社會(huì)信用信息管理系統(tǒng)。

　　多管齊下，能否管住隨意掄起的大錘?

　　拆除擋墻、掏空山體，拆改房屋有人相當(dāng)任性

　　一直以來(lái)，無(wú)論是新房還是舊宅裝修，很少有不砸墻的。但很多業(yè)主的“過(guò)度拆改”讓房屋的安全出現(xiàn)了隱患。

　　“全市每年涉及房屋安全方面的投訴逐年增加，去年已達(dá)一萬(wàn)余件，其中一半以上經(jīng)查實(shí)為拆改房屋結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)實(shí)情況是，違法違規(guī)成本越來(lái)越低，而房屋安全行政主管部門(mén)執(zhí)法成本越來(lái)越高，需耗費(fèi)大量的精力、人力和財(cái)力去進(jìn)行查處。”市房屋安全管理服務(wù)中心副主任常銀生告訴記者，例如紅山路上的韻致居小區(qū)，沿山坡共分布了7幢建筑，一層為沿街門(mén)面。承租業(yè)主為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，不僅擅自拆除了山坡?lián)鯄?，還掏挖了山體，硬生生將一樓商鋪經(jīng)營(yíng)面積從1000多平方米擴(kuò)大至4000多平方米，“查實(shí)后，市、區(qū)房屋安全管理部門(mén)及街道、社區(qū)、派出所等立刻上門(mén)，叫停拆改行為后，部門(mén)間聯(lián)動(dòng)并監(jiān)督商鋪承租人與產(chǎn)權(quán)人一起出資120多萬(wàn)元進(jìn)行墻體和山體加固性恢復(fù)，之后還對(duì)承租人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。”

　　“盡管南京尚未出現(xiàn)隨意拆改導(dǎo)致房屋倒塌的事故，但全國(guó)多地的房屋倒塌事故給我們敲響了一個(gè)個(gè)警鐘。”常銀生介紹，2017年4月，因過(guò)度拆改，昆山市一處二層門(mén)面房突然倒塌;上海普陀區(qū)一座三層廠(chǎng)房，因裝修中拆除承重墻體發(fā)生局部坍塌……

　　處罰、納入征信，隨意拆改面臨多道“緊箍咒”

　　管住隨意舉起的大錘，我市多年來(lái)曾出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)定。

　　“2018年1月1日以前執(zhí)行的《南京市城市房屋安全管理?xiàng)l例》，就明確所有涉及房屋拆改、增加荷載、增加室內(nèi)地坪、樓面結(jié)構(gòu)層開(kāi)挖洞口等六種行為，都須申請(qǐng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)許可。2018年1月1日起正式實(shí)施的《南京市房屋使用安全管理?xiàng)l例》，明確房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)實(shí)行‘禁止+許可’模式，8月1日起執(zhí)行的就是這個(gè)條例的實(shí)施細(xì)則及相關(guān)管理辦法。”常銀生介紹。

　　根據(jù)實(shí)施細(xì)則，在樓面結(jié)構(gòu)層開(kāi)、擴(kuò)洞口，拆改房屋中抗震、防火措施以外的非承重墻體等，均需申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)安全許可，由房屋使用安全責(zé)任人向房屋所在區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。但居住建筑現(xiàn)澆板上開(kāi)、擴(kuò)洞口面積應(yīng)小于4平方米，洞口長(zhǎng)寬比不大于3，且不得超出板跨區(qū)域，否則不予許可并需在限期內(nèi)整改到位。拆除主要承重構(gòu)件、抗震防火措施、超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載、未采取安全保障措施緊鄰或穿越房屋基礎(chǔ)進(jìn)行深基坑、地下工程等施工，均屬于“絕對(duì)禁止”。

　　實(shí)施細(xì)則還明確，在許可事項(xiàng)實(shí)施期間，區(qū)房屋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)又未按許可或超許可施工的，需責(zé)令房屋使用安全責(zé)任人限期整改。涉及禁止事項(xiàng)的，房屋使用安全責(zé)任人須采取加固性恢復(fù)措施。若逾期不改，行政主管部門(mén)可對(duì)其行為進(jìn)行曝光、實(shí)施行政處罰，并納入社會(huì)信用信息管理系統(tǒng)。

　　常銀生舉例告訴記者，現(xiàn)階段很多業(yè)主為增加房屋的通透性，在裝修過(guò)程中會(huì)將客廳或者臥室與陽(yáng)臺(tái)之間的墻敲掉，“這堵墻屬于承重墻體，就是《條例》中明令禁止的行為。”

　　有獎(jiǎng)舉報(bào)之外，更期居民提高安全意識(shí)

　　事實(shí)上，此前執(zhí)行多年的《南京市城市房屋安全管理?xiàng)l例》就已明確了六大類(lèi)房屋拆改行為必須申請(qǐng)?jiān)S可，但記者在采訪(fǎng)中了解，主動(dòng)去相關(guān)部門(mén)辦理許可的業(yè)主少之甚少。新規(guī)出臺(tái)之后，究竟能有多少業(yè)主會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)?常銀生表示“不敢太樂(lè)觀”，但他認(rèn)為，與新《條例》配套的《南京市房屋使用安全投訴處理管理辦法》發(fā)動(dòng)社會(huì)輿論和群眾進(jìn)行監(jiān)督，這將改變過(guò)去主管部門(mén)單兵作戰(zhàn)的局面。

　　根據(jù)《南京市房屋使用安全投訴處理管理辦法》，街道辦事處須建立房屋使用安全管理投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。公民、法人等一旦發(fā)現(xiàn)房屋使用過(guò)程中有違規(guī)拆改行為，均可向區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)、街道辦事處投訴，同時(shí)由財(cái)政出資，對(duì)舉報(bào)者給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，約束隨意拆改，應(yīng)從裝修源頭嚴(yán)控，對(duì)隨意拆改的裝修公司進(jìn)行相應(yīng)懲戒和警示。對(duì)此，常銀生表示“很難”，“越來(lái)越多的裝修公司為規(guī)避查處風(fēng)險(xiǎn)，在砸墻這一環(huán)節(jié)并不參與，而是讓業(yè)主到街頭找一些農(nóng)民工，把想拆的拆了，他們?cè)龠M(jìn)場(chǎng)施工。”在他看來(lái)，種種硬規(guī)之下，也須通過(guò)宣傳提高居民自身的房屋安全使用意識(shí)。

　　(南京日?qǐng)?bào)記者 顧小萍)