今年以來，淮安以建設(shè)長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地為目標(biāo)，縱深推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在改革突破、主體培育、生態(tài)優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，不僅成功獲批江蘇省首批區(qū)域創(chuàng)新引擎計(jì)劃試點(diǎn)城市，更實(shí)現(xiàn)全社會研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額等核心指標(biāo)20%以上的同比增幅。

改革破題，為創(chuàng)新松綁，讓活力奔涌

今年，淮安修訂完善市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作規(guī)程，構(gòu)建起以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的項(xiàng)目立項(xiàng)新機(jī)制，同時(shí)大幅擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)，讓科研人員真正握住了創(chuàng)新的“方向盤”。

改革的觸角，延伸到成果轉(zhuǎn)化的“最先一公里”。作為全省首個(gè)推出科技成果“先使用后付費(fèi)”模式的城市，淮安以淮陰工學(xué)院為試點(diǎn)，讓企業(yè)可以先試用技術(shù)成果，滿意后再支付費(fèi)用。2024年底，淮陰工學(xué)院與江蘇銀城電器有限公司簽訂首項(xiàng)“先使用后付費(fèi)”合作協(xié)議，通過“先使用后付費(fèi)”模式，向該企業(yè)轉(zhuǎn)化家用電器技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利4件，有效減輕了企業(yè)的資金壓力，推動了科技成果向企業(yè)流動。目前，這一模式正準(zhǔn)備在全市高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全面推廣。

在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新上，淮安持續(xù)深化“一核一廊三區(qū)多點(diǎn)”創(chuàng)新布局，積極聯(lián)合科教產(chǎn)業(yè)園對接大院名校，洽談高水平平臺共建事宜。聯(lián)合淮安高新區(qū)謀劃制定“雙高協(xié)同”（高校與高新區(qū)協(xié)同）試點(diǎn)方案，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效集聚。深化實(shí)施縣域科技躍升計(jì)劃，盱眙縣凹土產(chǎn)業(yè)成功獲批江蘇省首批區(qū)域創(chuàng)新引擎計(jì)劃試點(diǎn)任務(wù)，縣域創(chuàng)新能力提升邁出堅(jiān)實(shí)步伐，更多創(chuàng)新要素在城鄉(xiāng)間高效流動、加速集聚。

主體賦能，讓企業(yè)領(lǐng)跑，筑創(chuàng)新高地

今年以來，淮安深入實(shí)施研發(fā)管理規(guī)范化建設(shè)，培訓(xùn)企業(yè)200余家，推動28家企業(yè)申報(bào)貫標(biāo)備案。全面推行研發(fā)準(zhǔn)備金制度，119家企業(yè)完成備案，引導(dǎo)投入研發(fā)準(zhǔn)備金66.87億元、立項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目934項(xiàng)、投入研發(fā)人員近1.2萬人，全社會研發(fā)投入呈現(xiàn)“加速跑”態(tài)勢。

高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升，創(chuàng)新梯隊(duì)愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。組織高企申報(bào)政策培訓(xùn)7場次，參訓(xùn)企業(yè)超700家。及時(shí)兌現(xiàn)市級高企獎補(bǔ)資金3427萬元，惠及304家企業(yè)。深入實(shí)施瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃，支持在培企業(yè)爭取承擔(dān)省級重大科技項(xiàng)目。江蘇蘇鹽井神股份有限公司等龍頭企業(yè)牽頭組建省級創(chuàng)新聯(lián)合體，在細(xì)分領(lǐng)域扛起技術(shù)攻關(guān)的大旗。今年上半年，全市新建市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心48家，企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

生態(tài)提質(zhì)，讓要素暢通，促價(jià)值釋放

淮安構(gòu)建“四個(gè)一”技術(shù)合同登記機(jī)制，通過“市場+機(jī)構(gòu)+團(tuán)隊(duì)+供需庫”的服務(wù)體系，全市技術(shù)交易效率大幅提升，今年1-6月，全市共提交技術(shù)合同認(rèn)定登記3215項(xiàng)，成交額128.3億元。而“千企百?！眳f(xié)同創(chuàng)新行動的開展、科研儀器開放共享平臺的打造，更讓產(chǎn)學(xué)研用的“紐帶”越系越緊。

金融“活水”的注入，讓創(chuàng)新土壤更肥沃。出臺《淮安市“創(chuàng)新積分貸”工作實(shí)施方案》，在市級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金下設(shè)立“創(chuàng)新積分貸”子產(chǎn)品。創(chuàng)新性地通過大數(shù)據(jù)建模計(jì)算企業(yè)“創(chuàng)新分”，將其作為貸款授信核心依據(jù)，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大“淮科貸”等產(chǎn)品發(fā)放規(guī)模，有效緩解科技企業(yè)融資難問題。這一創(chuàng)新模式通過大數(shù)據(jù)建模評估企業(yè)創(chuàng)新能力，配合“淮科貸”“淮科保”等產(chǎn)品，構(gòu)建起“投貸?！甭?lián)動的科技金融體系，為企業(yè)創(chuàng)新“輸血供氧”。