合肥市啟動(dòng)“證照分離”改革試點(diǎn)
讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵
近日，《合肥市推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》正式印發(fā)。從現(xiàn)在起，合肥市將在合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，開展“證照分離”改革試點(diǎn)。按照要求，試點(diǎn)期至2018年12月21日。讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
合肥敲定“證照分離”改革試點(diǎn)區(qū)域
“證照分離”改革是指將企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需要的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類“證”相分離。實(shí)質(zhì)在于減少企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效措施，重點(diǎn)解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題。
《方案》明確，省政府確定的“證照分離”改革試點(diǎn)的93項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)中的91項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)，在合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)適用。超出范圍或改變相應(yīng)改革措施，且涉及修改法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和地方性法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)按程序報(bào)批。
在清理規(guī)范各類許可方面，本次改革涉及直接取消審批的行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)、由審批改為備案的1項(xiàng)、實(shí)行告知承諾制的20項(xiàng)、提升透明度和可預(yù)期性的34項(xiàng)、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管的32項(xiàng)。
讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵
對(duì)于取消審批或?qū)徟臑閭浒?、?shí)行告知承諾制等事項(xiàng)，要逐項(xiàng)研究細(xì)化自律準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。同時(shí)，實(shí)行并聯(lián)審批的，審批部門、主管部門、監(jiān)管部門都要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。
各試點(diǎn)地區(qū)將加快推進(jìn)公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享，把公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息查詢系統(tǒng)，統(tǒng)一鏈接到安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，優(yōu)化再造流程，推進(jìn)線上線下融合。凡是能通過公民身份證號(hào)碼或統(tǒng)一信用代碼核驗(yàn)查詢、共享復(fù)用的信息，不得要求申請(qǐng)人或其他部門重復(fù)提供，著力解決行政審批中申報(bào)材料重復(fù)提交、重復(fù)審查、重復(fù)證明等問題。
另外，合肥市還統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互認(rèn)共享，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
延誤改革、工作不力將被嚴(yán)肅問責(zé)
合肥市還將統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一、一照一碼”。
今后，合肥市將加強(qiáng)對(duì)“證照分離”改革工作的督促檢查，將“證照分離”改革工作納入政府目標(biāo)管理考核。對(duì)落實(shí)到位、積極作為的典型，通報(bào)表揚(yáng)、給予激勵(lì);對(duì)遇到的問題困難要加強(qiáng)指導(dǎo)、幫助解決，對(duì)敷衍塞責(zé)、延誤改革、工作不力、刁難市場(chǎng)主體的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。(方佳偉)
