中國(guó)之聲《新聞縱橫》9月18日?qǐng)?bào)道，近日，多位浙江省溫州市蒼南縣的群眾向媒體反映稱(chēng)，蒼南縣錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)政府擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，違法收取一村莊120戶(hù)集鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)近477萬(wàn)。蒼南縣發(fā)展和改革局責(zé)令錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)政府15天內(nèi)退還給村民個(gè)人建房戶(hù)，但五個(gè)月過(guò)去了，建房戶(hù)沒(méi)有收到一分錢(qián)的清退資金。已被認(rèn)定違法違規(guī)的收費(fèi)，為何難以退還?這筆錢(qián)最終流向了何方?
拆遷村民每戶(hù)交6萬(wàn)，鎮(zhèn)政府非法收取費(fèi)近477萬(wàn)遭舉報(bào)
2012年，蒼南縣錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)倪處村啟動(dòng)了城中村改造項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，拆遷安置村民被要求繳納一筆6萬(wàn)元的集鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
村民項(xiàng)光度說(shuō)：“建房子要交什么費(fèi)，土話(huà)就是說(shuō)地基費(fèi)，后來(lái)說(shuō)是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施費(fèi)。當(dāng)時(shí)我們不知道(6萬(wàn)元錢(qián)交給村委會(huì))，去年才知道，這個(gè)費(fèi)是收我們多了。”
村民們稱(chēng)，共有120戶(hù)村民被收取了這筆錢(qián)。在村民們提供的收據(jù)上，蓋有錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)政府的公章，上面寫(xiě)著收費(fèi)的項(xiàng)目為集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。執(zhí)收單位一欄，清晰顯示為錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)人民政府。收款人為蒼南縣財(cái)政局非稅收入結(jié)算戶(hù)。
根據(jù)蒼南縣有關(guān)文件規(guī)定，錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)執(zhí)行集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，住宅每平方米的標(biāo)準(zhǔn)為40元。倪處村此次建房的建筑面積每間約243平方米，以這一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，只能收取9700多元費(fèi)用。事后，村民們向蒼南縣發(fā)改局進(jìn)行了舉報(bào)，發(fā)改物價(jià)部門(mén)進(jìn)行了檢查。
蒼南縣物價(jià)局：立即整改，15日內(nèi)歸還超標(biāo)收費(fèi)近477萬(wàn)
蒼南縣物價(jià)局副局長(zhǎng)林泉說(shuō)：“根據(jù)我們縣政府文件規(guī)定，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)住宅是每平方米40元，那我們基于以上的事實(shí)，根據(jù)浙江省政府的非稅收入管理?xiàng)l例，向錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)發(fā)出責(zé)令立即整改的函。第一，要立即糾正上述行為。第二個(gè)，在15日內(nèi)要限期把多收部分退還。第三，如果限期無(wú)法退還的，三天內(nèi)要上交同級(jí)財(cái)政，要交到縣財(cái)政。”
蒼南縣發(fā)改局調(diào)查認(rèn)定，錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)政府違法執(zhí)收集鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，共計(jì)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)近477萬(wàn)元。今年4月初，發(fā)改部門(mén)向錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出整改函，責(zé)令錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)政府15天內(nèi)，將違法執(zhí)收的近477萬(wàn)元，退還倪處村個(gè)人建房戶(hù)。不過(guò)，五個(gè)月過(guò)去了，錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)至今沒(méi)有清退這筆費(fèi)用。
村民：紅頭文件都發(fā)了，為什么不退錢(qián)?
村民項(xiàng)光度說(shuō)：“現(xiàn)在鎮(zhèn)里沒(méi)什么表態(tài)，村里也沒(méi)有什么表態(tài)。他說(shuō)走法律程序吧。他們有個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)管城建的，就這么講。我們要開(kāi)始起訴了。”
還有村民告訴記者，他們也多次和鎮(zhèn)里、村里相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通，得到的答復(fù)都是可以去向有關(guān)部門(mén)反映。
村民：“村委會(huì)錢(qián)到現(xiàn)在一直不退，他說(shuō)你去告好了，你怎么告盡管去告，既然蒼南縣發(fā)改委紅頭文件都發(fā)了，錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)人民政府有什么權(quán)力不把錢(qián)退給我們來(lái)百姓?”
錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)：錢(qián)已經(jīng)返回村集體賬戶(hù)，退錢(qián)找村委會(huì)
違法違規(guī)多收取的費(fèi)用，錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)政府為何沒(méi)有退還給村民呢?錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)城建辦主任李道練告訴記者，這筆錢(qián)是鎮(zhèn)政府幫助倪處村委代收的。從2014年1月到2018年2月，已分十次全部返回倪處村集體賬戶(hù)。李道練表示，鎮(zhèn)政府沒(méi)有挪用一分錢(qián)，要退錢(qián)也得找倪處村委。
李道練：“村里就叫我們鎮(zhèn)政府代收，到時(shí)再全額返還給他們。我們2014年4月11號(hào)召開(kāi)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議也通過(guò)了，同意幫他們代收，然后全額返還給他們。代收的，分十次已經(jīng)全部返還給村里了。當(dāng)時(shí)就是說(shuō)怕村里去收，老百姓不相信，然后通過(guò)我們鎮(zhèn)政府收了再返還給村里，增加這個(gè)信任度。”
李道練告訴記者，他們代收的這筆錢(qián)，是以集鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)名義代收的。村民手里拿到的收據(jù)顯示，鎮(zhèn)里收的這筆每戶(hù)6萬(wàn)元，就是這個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。責(zé)令鎮(zhèn)政府整改的蒼南縣發(fā)改局，是在今年4月發(fā)出的文件，這時(shí)候，鎮(zhèn)里早已將錢(qián)分批次給了村里。
村支書(shū)：無(wú)錢(qián)可退
既然鎮(zhèn)里說(shuō)，已經(jīng)把錢(qián)給了村里。村里為何遲遲不退還給村民呢?記者也找到了倪處村村支書(shū)項(xiàng)友跳。他表示，這筆錢(qián)已經(jīng)全部投入到了城中村改造項(xiàng)目里，包括支付失地保險(xiǎn)費(fèi)、政策處理費(fèi)等等，村里甚至還貼了不少錢(qián)，根本無(wú)錢(qián)可退。
項(xiàng)友跳：“如果挪用到其它地方去不行的，我們村里為這個(gè)事情搞起來(lái)倒貼，考慮到整個(gè)村我們規(guī)劃已經(jīng)搞好了，群眾生活可以得到改善。到目前為止，一間要8萬(wàn)多，一間村里要倒貼2萬(wàn)多，你讓我村里退他錢(qián)，哪有錢(qián)啊。”
縣物價(jià)局：我們的職責(zé)就到此為止了，縣紀(jì)委已介入
按照蒼南縣發(fā)改部門(mén)作出的整改要求，如果錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)政府沒(méi)有將違法執(zhí)收的款項(xiàng)，退還個(gè)人建房戶(hù)，那么，需要將這筆費(fèi)用繳入財(cái)政賬戶(hù)?，F(xiàn)如今，這筆錢(qián)既沒(méi)有清退，也沒(méi)有繳入財(cái)政賬戶(hù)。對(duì)于這一局面，作出責(zé)令整改意見(jiàn)的發(fā)改物價(jià)部門(mén)表示很尷尬。
蒼南縣物價(jià)局副局長(zhǎng)林泉稱(chēng)，他們也沒(méi)什么好辦法。
林泉：“縣政府也非常重視這個(gè)事情的處理，我們部門(mén)也多次跟錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)溝通，督促他們盡快落實(shí)到位。函是4月份發(fā)的，現(xiàn)在已經(jīng)9月了，五個(gè)月了。”
記者：“你督促到現(xiàn)在沒(méi)有效果，除了督促有沒(méi)其它措施能做嗎?”
林泉：“從法定上講，我們的職責(zé)就到此為止了。”
很多村民無(wú)法理解，縣發(fā)改局都發(fā)出紅頭文件，責(zé)令退還這筆錢(qián)，為何結(jié)錢(qián)還是到不了自己手里。鎮(zhèn)里、村里的行為，應(yīng)該如何定性?
記者17日傍晚從蒼南縣紀(jì)委了解到，蒼南縣紀(jì)委已經(jīng)對(duì)此事介入調(diào)查。對(duì)有關(guān)事情進(jìn)展，將繼續(xù)關(guān)注。
(原題為《浙江溫州一鎮(zhèn)政府違法收費(fèi)近477萬(wàn) 發(fā)改局發(fā)函責(zé)令退還拒不落實(shí)》)
