原標題：紹興出臺全國首個河湖長制地方標準，水環(huán)境損害終身追責

　　9月27日，浙江省紹興市舉行《河長制工作規(guī)范地方標準》和《湖長制工作規(guī)范地方標準》發(fā)布及研討會，并發(fā)布治水吉祥物“小禹兒”。這也是全國第一個河湖長制地方標準。

紹興河湖長制地方標準發(fā)布會現(xiàn)場。澎湃新聞記者 葛熔金 圖

　　據(jù)了解，兩套標準對河長和湖長的管理要求、工作職責、巡查要求和考核問責等進行界定和細化。其中明確，對造成水域面積萎縮、水體惡化和生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究。

　　紹興是典型的江南水鄉(xiāng)，域內(nèi)河網(wǎng)密布、縱橫交叉。全市共有河流6759條，總長度10887公里;總水域面積642平方公里，占國土面積的7.76%。特別是中心城區(qū)水域面積占14.7%，為浙江省地級市之首。豐富的水域資源也形成了紹興的產(chǎn)業(yè)偏水度高，高污染、高排放產(chǎn)業(yè)占據(jù)相當分量，由此帶來的水環(huán)境治理任務十分繁重。

　　為此，紹興早在2012年即出臺《關于在紹興市區(qū)主要河道實施“河長制”管理工作的意見》，對市區(qū)二環(huán)以內(nèi)的49條主要河道采取“河長制”管理模式，以進一步理順管理體制，落實管理責任。這是浙江最早出現(xiàn)的河長制管理模式。2017年，該市又在全國率先推行“湖長制”管理，發(fā)布全國首張湖長地圖，圍繞水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護、水域岸線管理保護、水生態(tài)修復、水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管六大重點任務，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。

　　據(jù)介紹，紹興已建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級河湖長體系，全市共設立各級河長5557名、小微水體河長1920名，設立各級湖長3799名，在每一處都設置了河湖長公示牌，實現(xiàn)了河湖長在紹興水域的全覆蓋。

　　從2017年開始，紹興積極探索河湖長制的標準化建設和管理，從制度上規(guī)范和完善河湖的治理和保護。目前紹興市已完成河湖長制地方標準的制定，并入列省級標準化試點。

　　澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，紹興出臺的河湖長制標準，對河湖長的職責和工作內(nèi)容設置得非常具體，各有9大項若干小項。兩套標準都設置了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級體系，都鼓勵公眾參與，鼓勵設置民間河湖長，不管是河長還是湖長都要設置相應一級的河道警長，都對“一河一策”“一湖一策”“一源一策”及“污水零直排區(qū)”建設作出明確要求。

紹興治水吉祥物“小禹兒”。澎湃新聞記者 葛熔金 圖

　　同時，對河湖長的工作任務規(guī)定的都很系統(tǒng)，主要包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護、水域岸線管理保護、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等七大類。標準對河湖長巡河巡湖的要求規(guī)定得尤其細致。比如，對村級河湖長的巡河巡湖，標準設定了10項，包括保潔是否到位、有無明顯污泥或垃圾淤積、水體有無異味、公示牌等涉水告示牌設置是否規(guī)范等。

　　此外，兩套標準都設立了相應的公眾投訴舉報渠道，要求投訴舉報問題處理情況7日內(nèi)反饋給投訴舉報人。明確將河湖長履職納入地方黨政干部綜合考核評價，對造成水域面積萎縮、水體惡化和生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，實行責任終身追究制。

　　目前，紹興正在建設河湖標準化管理試點，構建高效便捷的“河湖長制”信息管理體系，完成全市“一河湖一檔”建檔工作，建立“河湖長制”管理大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)河湖長履職在線考核。接下來，該市將逐步構建務實管用的技術標準體系，配合浙江省或自行研究制定河流名稱代碼編制、河湖水域劃界、入河排污口監(jiān)督管理、河湖健康評估、污水處理污水排放、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等系列專業(yè)技術標準。