原標(biāo)題：如何更高效率更低成本優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境 ——

　　10部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回答17個(gè)問題

　　11月28日，江蘇省十三屆人大常委會第十二次會議開展全面優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題詢問。聚焦更高效率、更低成本和加強(qiáng)落實(shí)，江蘇省政府副秘書長及省發(fā)展改革委等十部門負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場回答省人大常委會組成人員和人大代表提出的17個(gè)問題。

　　用實(shí)招降本增效

　　降本增效，需要解決民營企業(yè)反映集中的融資難、融資貴問題，而金融機(jī)構(gòu)放貸意愿與政府部門政策引導(dǎo)息息相關(guān)。“如何通過考核激勵及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸投放?”省人大法制委員會委員、省生態(tài)環(huán)境廳駐無錫市督查專員劉明提問。

　　省地方金融監(jiān)管局副局長錢東平介紹，近期將會同省財(cái)政廳和駐蘇中央金融管理部門，重點(diǎn)推動法人銀行機(jī)構(gòu)開展中期流動資金貸款業(yè)務(wù)，建立敢貸、愿貸、能貸的考核機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)征信體系建設(shè)，完善江蘇省金融服務(wù)平臺功能，以進(jìn)一步加大普惠金融工作力度。

　　開放共享工商、稅務(wù)、金融、司法等部門信用監(jiān)測信息數(shù)據(jù)，有利于金融機(jī)構(gòu)健全企業(yè)信用監(jiān)測評價(jià)體系，從而提高企業(yè)融資便利度。南京途?？萍加邢薰臼紫瘓?zhí)行官于敦德委員就此提出，能否結(jié)合企業(yè)意愿予以協(xié)調(diào)。

　　省發(fā)展改革委副主任王顯東表示，我省公共信用信息平臺基本實(shí)現(xiàn)地區(qū)和市場主體的全覆蓋，2011年以來累計(jì)向金融機(jī)構(gòu)提供信用信息768萬條，為金融機(jī)構(gòu)開展貸款審查提供服務(wù)，這也是政府部門創(chuàng)造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的重要組成部分。但是，以南京為例，當(dāng)?shù)厝氖医鹑跈C(jī)構(gòu)中，與平臺對接的只有12家銀行，“下一步我們要主動與銀行對接，主動服務(wù)”。

　　全國人大代表、天衡會計(jì)師事務(wù)所首席合伙人余瑞玉提出，民營中小企業(yè)經(jīng)常遇到政府部門及國企拖欠應(yīng)收賬款問題，基于種種顧慮又不愿走法律途徑維權(quán)。

　　省工信廳副廳長李強(qiáng)表示，國家去年底部署集中清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項(xiàng)工作后，我省共排查拖欠賬款118.7億元，已償還92.6億元，清償進(jìn)度居全國第三，剩余欠款中18.7億元年底清償，預(yù)計(jì)全年清償率93.8%。我省將建立嚴(yán)格機(jī)制，要求政府投資類項(xiàng)目依法合規(guī)落實(shí)資金來源和償還責(zé)任，將拖欠主體失信行為納入信用信息平臺。推動清欠督查常態(tài)化，防止“邊清邊欠”“清完又欠”。

　　讓投資貿(mào)易更便利

　　我省推動“放管服”改革以來，民營企業(yè)投資貿(mào)易便利化程度持續(xù)提高，但隨著改革的深入，剩下的都是“硬骨頭”。徐州市人大代表、徐州市鼓樓區(qū)人大常委會主任平向陽詢問，如何簡化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可辦理?

　　“這是我省‘放管服’改革必須要攻克的難點(diǎn)問題。”省政務(wù)辦主任陸留生坦承，工業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、涉及部門、中介評估、審查材料都比較煩瑣。省政府十分重視這項(xiàng)改革，將其作為深化行政審批制度改革的重要抓手，通過努力使基本審批環(huán)節(jié)縮短至50個(gè)工作日。今年省政府專門成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，又將審批事項(xiàng)由124個(gè)壓減至59個(gè)，最大限度減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，并開發(fā)審批系統(tǒng)避免向各個(gè)部門重復(fù)提交材料。

　　平向陽追問，如何真正實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)一網(wǎng)通辦?陸留生解釋說，我省信息化工作起步較早，不少部門建設(shè)各自為政導(dǎo)致信息壁壘。為“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，我省正以政務(wù)服務(wù)一體化平臺為“樞紐”，推進(jìn)所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)入口統(tǒng)一、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一定制印章、統(tǒng)一電子執(zhí)照、統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理，未來還將綜合施策，真正實(shí)現(xiàn)一次登錄、一次辦理。

　　把好企業(yè)管控分寸

　　環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)是紅線和高壓線，但在具體行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)更加科學(xué)合理有度，避免“一刀切、一邊倒、一風(fēng)吹”。

　　對環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)采取簡單粗暴關(guān)停等“一刀切”措施，當(dāng)前企業(yè)反映較多。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘良寶坦承，部分地區(qū)的確存在對不達(dá)標(biāo)企業(yè)整治方法簡單、檢查頻次較多、環(huán)保政策穩(wěn)定性和透明度不高等問題，下一步將規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，深入推進(jìn)對群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題“平時(shí)不作為、急時(shí)一刀切”問題的專項(xiàng)整治，“對侵害群眾合法權(quán)益的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起”。省生態(tài)環(huán)境廳將集中開展多項(xiàng)執(zhí)法檢查，避免“一個(gè)行動一個(gè)行動開展”，大幅壓縮檢查時(shí)間、規(guī)模、人數(shù)，并推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等非現(xiàn)場執(zhí)法。潘良寶表示，將推行企業(yè)環(huán)保信任保護(hù)的原則，對守法情況好、管理水平高的企業(yè)，在各類環(huán)保專項(xiàng)檢查中豁免檢查。

　　蘇州大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師王卓君委員在調(diào)研中了解到，當(dāng)前有的地方政府部門存在兩種極端現(xiàn)象：要么對遇到困難的企業(yè)不聞不問，要么過度干預(yù)發(fā)展順暢的企業(yè)，同時(shí)還存在“新官不理舊賬”的情況。“現(xiàn)在做的和下一步要做的，用八個(gè)字來說是‘無事不擾，有求必應(yīng)’。”省政府副秘書長趙建軍表示，下一步要堅(jiān)決落實(shí)中央和省委部署要求，特別是落實(shí)好明年1月1日開始實(shí)施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。我省還將修訂完善全省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，把“放管服”改革推向縱深。

　　我省將政務(wù)誠信納入全省營商環(huán)境考核指標(biāo)，作為市縣政府擔(dān)當(dāng)作為的參考依據(jù)，政府失信案件的數(shù)量將直接影響考評結(jié)果。下一步將健全政務(wù)誠信配套制度，制定貫穿政府部門事前、事中、事后管理全過程的信用監(jiān)管制度，探索開展政府部門信用評級和公務(wù)員誠信評價(jià)。我省還將用處理一批政府機(jī)構(gòu)失信典型案例來加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，更好提升政府信譽(yù)。

　　(新華日報(bào)記者 陳月飛)