原標(biāo)題：百姓有所呼改革有所應(yīng)　“最多跑一次”改革的金華實(shí)踐

　　9日，是金華市委改革辦(跑改辦、共建辦)成立一周年的日子。當(dāng)日下午，金華舉行“最多跑一次”改革新聞發(fā)布會(huì)暨媒體體驗(yàn)日活動(dòng)。

　　發(fā)布會(huì)上，金華市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、改革辦主任鄭余良介紹了全市“最多跑一次”改革情況。去年以來(lái)，金華市按照中央和省委全面深化改革的決策部署，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞群眾期盼和企業(yè)所需，著力抓好優(yōu)化便民服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)延伸擴(kuò)面、健全工作機(jī)制等工作，推動(dòng)全市“最多跑一次”改革取得了階段性勝利，群眾和企業(yè)的獲得感顯著提升。

　　推出系列便民服務(wù)新舉措

　　全域打造“無(wú)證明城市”。金華市通過(guò)數(shù)據(jù)查詢、直接取消、告知承諾、部門(mén)核驗(yàn)四種方式，累計(jì)清理各類證明4052項(xiàng)。建成全市統(tǒng)一的無(wú)證明查詢核驗(yàn)系統(tǒng)，配有證明數(shù)據(jù)項(xiàng)332項(xiàng)，涵蓋全市1500個(gè)查詢和出具證明機(jī)構(gòu)，用“數(shù)據(jù)跑”“部門(mén)跑”代替“群眾跑”，徹底取消各種“奇葩”證明。現(xiàn)在在金華全市范圍內(nèi)，群眾到政府部門(mén)、公用事業(yè)單位、銀行保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事，不用再提交證明，“群眾跑來(lái)跑去開(kāi)證明”的現(xiàn)象一去不復(fù)返。

　　多項(xiàng)“一件事”改革走在全省前列。圍繞公民個(gè)人出生到死亡、企業(yè)準(zhǔn)入到退出“兩個(gè)生命周期”，重點(diǎn)推進(jìn)41項(xiàng)“一件事”改革。其中個(gè)人24項(xiàng)，涵蓋出生、上學(xué)、就業(yè)、婚育、置業(yè)、救助、就醫(yī)、退休養(yǎng)老、殯葬9個(gè)重要階段;企業(yè)17項(xiàng)，涵蓋商事登記、獲得場(chǎng)地、員工招聘、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、權(quán)益保護(hù)、清算注銷6個(gè)重要階段。同時(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)工傷、犬類飼養(yǎng)登記、車輛年檢等23項(xiàng)具有個(gè)性化“一件事”改革，出生、退休等10余項(xiàng)“一件事”改革領(lǐng)跑全省。

　　全省首推“三個(gè)無(wú)”辦事大廳建設(shè)。在全市范圍推行“無(wú)證明、無(wú)證件、無(wú)復(fù)印”大廳，一年來(lái)辦事大廳共為群眾企業(yè)辦理“無(wú)證明”事項(xiàng)21.93萬(wàn)件、“無(wú)證件”事項(xiàng)5.33萬(wàn)件、“無(wú)復(fù)印”事項(xiàng)100.75萬(wàn)件。如群眾到窗口辦事時(shí)，忘帶證件不要緊，可以“刷臉辦”。同時(shí)推進(jìn)無(wú)紙化，讓辦事群眾攜帶的材料大幅減少，“一身輕”實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組合拳

　　“10+N”便利化行動(dòng)落地見(jiàn)效。圍繞企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、用電報(bào)裝、用水報(bào)裝、用氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記、網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝、獲得信貸、納稅、企業(yè)注銷、辦理破產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等指標(biāo)事項(xiàng)，金華著力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時(shí)限，每季度開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”行動(dòng)互查互比互學(xué)活動(dòng)。

　　企業(yè)開(kāi)辦“零見(jiàn)面”做法在全國(guó)推廣。運(yùn)行全省首個(gè)企業(yè)開(kāi)辦“零見(jiàn)面”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、銀行開(kāi)戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記五個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，全國(guó)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦改革會(huì)議在金華召開(kāi)，全市新設(shè)企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)98.8%，全程無(wú)紙化占76.3%。

　　“標(biāo)準(zhǔn)地”事中事后監(jiān)管改革扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)發(fā)“標(biāo)準(zhǔn)地”招商數(shù)字地圖，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”招商模式，成為全省“標(biāo)準(zhǔn)地”事中事后監(jiān)管改革唯一試點(diǎn)。截至去年底，全市共出讓標(biāo)準(zhǔn)地289宗，總面積7688.5畝，新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”有效激活市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新“信用監(jiān)管”“聯(lián)合監(jiān)管”等監(jiān)管模式，努力做到監(jiān)管效能最大、監(jiān)管成本最優(yōu)、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小。截至目前，全市激活使用“掌上執(zhí)法”賬戶5271個(gè)，掌上執(zhí)法檢查106.84萬(wàn)戶次，數(shù)量占全省比重41%，人均檢查次數(shù)203次，居全省第一位。

　　網(wǎng)上中介超市2.0版上線運(yùn)行。全省率先完成網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)迭代升級(jí)，6月初上線2.0版，入駐中介機(jī)構(gòu)已達(dá)1106家，全年服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目10118個(gè)，為企業(yè)節(jié)約資金1.26億元，中介服務(wù)提速近60%，網(wǎng)辦率達(dá)100%，有效推動(dòng)涉審中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間“雙下降”、質(zhì)量和效益“雙提升”。

　　推進(jìn)“最多跑一次”改革再擴(kuò)面

　　向公共場(chǎng)所延伸擴(kuò)面。在全市確定了13個(gè)人流量大、群眾關(guān)切度高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的公共場(chǎng)所，開(kāi)展示范性創(chuàng)建工作。市本級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)金華市中心醫(yī)院創(chuàng)建“最多跑一次”示范性醫(yī)院，聚焦交通停車、就醫(yī)流程、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療資源配置、人文關(guān)懷等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題，實(shí)施32項(xiàng)改革任務(wù)。

　　向基層延伸擴(kuò)面。實(shí)現(xiàn)147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、3198個(gè)村(社區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心(服務(wù)點(diǎn))的100%全覆蓋。配備自助機(jī)262臺(tái)，全年組織鄉(xiāng)、村級(jí)代辦員培訓(xùn)10萬(wàn)多人次，為基層群眾代辦事項(xiàng)130多萬(wàn)件。推進(jìn)人力社保、企業(yè)開(kāi)辦等事項(xiàng)在公共場(chǎng)所“就近辦”“全市通辦”。

　　向機(jī)關(guān)內(nèi)部延伸擴(kuò)面。刀刃向內(nèi)改作風(fēng)，市本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事事項(xiàng)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率99.8%，高頻事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)辦率78.54%，機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事效能得到有效提升。

　　撬動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破

　　金義都市區(qū)共建邁出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)施年度重大共建項(xiàng)目50個(gè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)50項(xiàng)，這里面不乏一批社會(huì)關(guān)注度高、群眾關(guān)注強(qiáng)烈的民生項(xiàng)目。義烏人喝上了浦江水、蘭溪人同城同價(jià)喝上了市區(qū)優(yōu)質(zhì)水，磐安人到都市區(qū)大醫(yī)院可以直接看病結(jié)算，全市范圍內(nèi)毗鄰縣市的城際公交實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　義烏國(guó)貿(mào)改革試驗(yàn)區(qū)扎實(shí)開(kāi)局。審議通過(guò)《義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)條例》。累計(jì)有1項(xiàng)國(guó)家級(jí)、11項(xiàng)省級(jí)、15項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放試驗(yàn)區(qū)，形成了超過(guò)100項(xiàng)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新案例和經(jīng)驗(yàn)。保稅貨物集拼轉(zhuǎn)口、義新歐轉(zhuǎn)口、退運(yùn)貨物轉(zhuǎn)口額已突破2000萬(wàn)。設(shè)立進(jìn)口市場(chǎng)孵化區(qū)，35個(gè)國(guó)家館已開(kāi)業(yè)。

　　社會(huì)治理各領(lǐng)域改革不斷深化。推進(jìn)民情民訪代辦制，全市建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)代辦點(diǎn)3386個(gè)，代辦民情民訪27515件。創(chuàng)新“信義金”應(yīng)用，發(fā)放“信義+貸款”314筆7537萬(wàn)元，金華公共信用評(píng)價(jià)優(yōu)良企業(yè)達(dá)97.2%，居全省第三位。醫(yī)保領(lǐng)域多項(xiàng)改革走在全省全國(guó)前列，在全國(guó)首創(chuàng)“選繳保費(fèi)法”大病保險(xiǎn)制度。

　　一批改革經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)。新獲批全國(guó)醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)市、國(guó)家醫(yī)保智能監(jiān)控示范城市、東陽(yáng)花園鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)等9項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)改革試點(diǎn)。義烏深化商事制度改革、東陽(yáng)公立醫(yī)院改革2項(xiàng)改革獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，金華“一帶一路”建設(shè)、義烏“最多跑一次”改革等3項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。

　　營(yíng)造“改革沒(méi)有局外人”氛圍

　　建立“一把手體驗(yàn)”工作機(jī)制。明確市縣兩級(jí)部門(mén)一把手，以普通辦事群眾身份或陪同辦事方式，每年度體驗(yàn)本部門(mén)“最多跑一次”事項(xiàng)1次以上、高頻事項(xiàng)3次以上，各縣(市、區(qū))黨委政府一把手每年度體驗(yàn)本地“最多跑一次”事項(xiàng)3次以上。去年全市521名一把手累計(jì)體驗(yàn)辦事事項(xiàng)981項(xiàng)，檢視問(wèn)題961個(gè)，整改問(wèn)題650個(gè)，營(yíng)造一把手親力親為抓改革的濃厚氛圍。

　　推進(jìn)“開(kāi)門(mén)搞改革”。金華面向全社會(huì)征集改革“金點(diǎn)子”8700多條，人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部等全程助力“最多跑一次”改革。如市政協(xié)邀請(qǐng)15名委員和群眾代表開(kāi)展“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)“問(wèn)政”部門(mén)一把手，提出問(wèn)題13項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任單位逐項(xiàng)整改，得到企業(yè)和群眾代表高度認(rèn)可。

　　跋山涉水不改一往無(wú)前，山高路遠(yuǎn)但見(jiàn)風(fēng)光無(wú)限。在新的一年里，金華市將不忘改革初心、牢記使命在肩，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾和企業(yè)所需所盼，推出更多得人心、暖人心的改革舉措，全力打造“便民服務(wù)最優(yōu)市、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市、機(jī)關(guān)效能最高市”。