原標(biāo)題：小東門街道探索黨建引領(lǐng)推進“新時尚”　老城廂垃圾分類新范本

　　每天早晨5點左右，75歲的黃建明會準(zhǔn)時從徐匯區(qū)的家中出發(fā)，換乘兩部公交車去黃浦區(qū)小東門街道。那里的老城廂是他出生長大、成家立業(yè)的地方。2018年，黃建明動遷后搬到了徐匯區(qū)，但他仍然心系小東門社區(qū)，每天“打卡”回來做垃圾分類志愿者，風(fēng)雨無阻。

　　小東門街道是具有700多年歷史的上海老城廂的發(fā)源地之一，“二元結(jié)構(gòu)”十分突出：濱江區(qū)域，高端商務(wù)樓宇、高檔住宅小區(qū)林立;老城廂區(qū)域，住宅低矮逼仄、設(shè)施陳舊。街道所轄16個居民區(qū)中，有14個都存在二級舊里，弄堂道路小、公共設(shè)施少、外來人員多、居住環(huán)境雜……推進垃圾分類工作面臨諸多挑戰(zhàn)和難題。自開展垃圾分類以來，小東門街道黨工委緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，將主題教育與重點工作相結(jié)合，積極探索黨建引領(lǐng)垃圾分類推進路徑，依靠社區(qū)基層黨組織和廣大黨員群眾，巧解老城廂與高檔樓宇并存的社區(qū)垃圾分類難題。

　　因地制宜確定方案

　　短短100來米的弄堂里有四五只垃圾桶，這曾經(jīng)是小東門街道不少二級舊里司空見慣的事情。尤其是不少老城廂內(nèi)，有的老房已動遷，有的居民還未輪到拆遷，零零落落的垃圾桶可謂是老城廂垃圾分類路上首先要解決的問題。

　　以黃建明生活過的多稼居民區(qū)為例，2019年4月8日，多稼居民區(qū)開始試點垃圾分類。但擺在居委會面前的難題卻不少：老小區(qū)的空間和資金都有限，垃圾廂房如何實現(xiàn)提升?沒有物業(yè)或者業(yè)委會，垃圾分類工作從何下手?居民多為上班族，入戶宣傳經(jīng)常吃“閉門羹”……經(jīng)過多方走訪，多稼居民區(qū)黨總支想到一個好辦法——依托濱江黨建和董家渡網(wǎng)格黨建促進會，積極推進黨建共建單位參與社區(qū)治理工作，助力垃圾分類。一方面聘請第三方專業(yè)人員到小區(qū)開展互動培訓(xùn)活動，為上班族分時段開展垃圾分類知識宣傳;另一方面組織居民代表參觀上海黃浦環(huán)境衛(wèi)生教育基地、黃浦垃圾中轉(zhuǎn)站中央控制室，通過不同方式提高居民分類積極性，使得垃圾分類工作在多稼居民區(qū)得以順利開展。

　　考慮到動遷區(qū)域尚未遷出的居民居住較為分散，街道對這部分區(qū)域垃圾桶的位置進行了優(yōu)化，一方面撤桶并點，既方便居民日常丟放垃圾，又讓垃圾桶的存在數(shù)量相對合理。同時投入了近50萬元，為老城廂量身定做了43間滿足居民生活需要、反映老城廂文化的臨時垃圾投放點廂房。

　　除了老城廂的硬件提升，高檔商品房小區(qū)的垃圾分類又該如何推行?

　　動輒10元每平方米的物業(yè)費是濱江區(qū)域不少高檔商品房的標(biāo)配，對于業(yè)主來說，垃圾處理的相關(guān)費用也包含在其中。因此，有些業(yè)主對于撤走樓層垃圾桶反應(yīng)不一。

　　對此，街道并不強制要求“撤桶”，而是采取“一小區(qū)一方案”，由小區(qū)業(yè)主、物業(yè)公司和居委會共同協(xié)商尋求最佳公約數(shù)，制定出適合本小區(qū)的垃圾分類管理模式。比如高檔小區(qū)比較集中的龍?zhí)毒用駞^(qū)，經(jīng)過與業(yè)委會、物業(yè)商議，最終采取樓層撤桶，由物業(yè)服務(wù)人員定時上門收集的方法，得到了居民的理解和支持。

　　結(jié)合大調(diào)研，街道黨工委還對轄區(qū)所有居民小區(qū)進行一次全覆蓋調(diào)研排摸，準(zhǔn)確掌握每個小區(qū)垃圾投放、處理、管理等情況，對所有不符合分類的垃圾廂房進行一次全面改造升級，并在有條件的垃圾廂房旁邊設(shè)置洗手池、整容鏡、休息椅，便于因濕垃圾脫袋弄臟手的居民清潔，年老腿腳不便的居民暫坐。

　　這些因地制宜的舉措兼顧公平與效率，既照顧了居民便利需求，又不留垃圾分類投放盲區(qū)，極大提升了居民垃圾分類投放的配合度，充分體現(xiàn)城市管理中的溫情和溫度。

　　黨員帶頭鄰里互助

　　如果說一開始的垃圾分類是“要我分”，那么要使得垃圾分類成為一種自然而然的行為，究其根本還是要形成“我要分”的習(xí)慣，再慢慢上升至“分到位”。

　　2019年4月，一支融合樓宇、社區(qū)、學(xué)校等不同領(lǐng)域單位的“跨界服務(wù)團”在小東門街道正式成立。通過黨員先行引導(dǎo)轄區(qū)居民不斷增強主動參與垃圾分類的意識，培養(yǎng)良好的社區(qū)風(fēng)尚，建設(shè)和諧幸福社區(qū)。街道同時充分利用濱江黨建等區(qū)域化黨建聯(lián)建、“零距離家園”共建共治等平臺，開展形式多樣的主題活動，鼓勵白領(lǐng)職工、教師學(xué)生、居民群眾參與到垃圾分類的具體行動，讓垃圾分類成為真正的“新時尚”。

　　我們常說，一個孩子的背后是三個家庭，培養(yǎng)了孩子的垃圾分類意識，能起到事半功倍的效果。于是，街道通過街校聯(lián)動，發(fā)動區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園的“娃娃軍團”，開展一系列垃圾分類科普宣講和“小手拉大手”活動，孩子們當(dāng)起垃圾分類“宣傳員”，促進家長改變生活習(xí)慣。

　　此外，街道還在社區(qū)里發(fā)起了垃圾分類創(chuàng)示范的大動員行動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，用志愿服務(wù)積分與社區(qū)服務(wù)獎勵掛鉤等辦法，進一步留住和擴大非黨員志愿者隊伍，掀起了垃圾分類工作熱潮，形成了老城廂垃圾分類自我服務(wù)、自我管理的良好局面，鄰里間在互幫互助中共同進步，保障了垃圾分類工作的順利推進。

　　打造典型樹立范本

　　垃圾分類初期，街道選取了以聯(lián)建公房、售后公房、商品房為不同主體的三個毗鄰小區(qū)作為先行試點小區(qū)，形成了不同類別小區(qū)的垃圾分類管理模式和示范典型，為推進垃圾分類積累了經(jīng)驗、提供了范本。

　　在三種小區(qū)中，作為商品房小區(qū)的浩城華苑由于原有的垃圾廂房占地面積大，先天條件好，因此在改造時，更加注重“宜居型”社區(qū)建設(shè)。不僅將垃圾廂房命名為“綠色環(huán)保分類回收小屋”，還把旁邊的一片空地改造成了休憩點，一改人們以前對垃圾廂房“臟亂差”的印象。作為聯(lián)建公房的黃家小區(qū)內(nèi)老人居多，垃圾投放時間便定在了早上9:00-11:00、下午3:00-5:00;考慮到小區(qū)正在進行美麗家園建設(shè)，因此特意在垃圾廂房旁辟出一片空地用來堆放建筑垃圾，免去了居民和施工隊的煩惱。作為售后公房的南花苑小區(qū)原本設(shè)置的早晚兩個垃圾投放時間段，一個太晚，上班族已經(jīng)出門了;一個太早，上班族還沒下班。最終，投放時間調(diào)整到了早晚7:00-9:00，解決了居民們的實際困難。

　　“各個小區(qū)垃圾分類還是要因地制宜，注重傾聽居民群眾意見建議，盡可能的想辦法解決老百姓的實際困難。”小東門街道黨工委書記丁琦寧坦言，垃圾分類是一項關(guān)乎民生的公益事業(yè)，最重要的還是要圍繞民心做工作?，F(xiàn)如今，垃圾分類工作在大家的努力下越做越順暢，“垃圾分類小習(xí)慣”逐漸成為了“文明之路大時尚”。

　　[學(xué)習(xí)筆記]

　　小東門街道黨工委書記丁琦寧

　　公轉(zhuǎn)、自轉(zhuǎn)與聯(lián)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出東門新美好

　　在《上海市生活垃圾管理條例》正式實施100天之際，小東門街道以優(yōu)異成績榮獲2019年上海市第一批生活垃圾分類示范街道稱號。然而榮譽的獲得從來都不會一蹴而就，這背后離不開所有東門人的共同努力。

　　東門“二元結(jié)構(gòu)”突出，近年來，街道隨著城區(qū)建設(shè)的不斷推進，區(qū)域經(jīng)濟社會等各方面正發(fā)生著巨大的變化，迎來了前所未有的發(fā)展機遇，也面臨各種各樣轉(zhuǎn)型期才有的問題。在此過程中，我們一直在思考一個問題——如何將人心與人氣凝聚起來，轉(zhuǎn)換為各項工作的助推器、燃料庫?最終，我們找到了一條公轉(zhuǎn)、自轉(zhuǎn)與聯(lián)轉(zhuǎn)的黨建之路，來凝聚共識、形成合力。

　　從2019年上半年開始，街道黨工委圍繞迎接建黨100周年，提升南外灘黨建水平，打造南外灘濱江黨建品牌，開展了一系列的研究，制定了《三年行動計劃》，從2019年下半年開始穩(wěn)步推進各項工作。

　　就公轉(zhuǎn)而言，我們認真組織開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。深化“濱江黨建，金融外灘”品牌建設(shè)，通過契約化共建、項目化推進，開展“我為金融外灘代言”黨建系列活動，成立濱江黨建服務(wù)青年社，實施支部爭優(yōu)成長計劃等。結(jié)合“零距離家園”建設(shè)，建立健全居民區(qū)黨群服務(wù)點工作機制;開展樓宇黨組織、“兩新”黨組織建陣地、強服務(wù)等規(guī)范化建設(shè)，在重點樓宇建立聯(lián)合黨委。

　　自轉(zhuǎn)則深入東門的兩個重要觸角——社區(qū)與樓宇。一方面，整頓軟弱渙散基層黨組織工作，優(yōu)化黨(總)支部領(lǐng)導(dǎo)力量，制定并實施了提升社工綜合能力的“門棟計劃”，組織開展社工培訓(xùn)。另一方面，推動南外灘黨群“10分鐘服務(wù)圈”建設(shè)，已建成老碼頭、金外灘國際廣場、BFC外灘金融中心、久事大廈黨群服務(wù)站(點)。樓宇出場地、企業(yè)拿資源，社區(qū)和樓宇之間也能形成良性的片區(qū)聯(lián)動。再進一步通過完善“黨建網(wǎng)格”組織機制，建成4個網(wǎng)格黨建促進會，居民區(qū)黨建、“兩新組織”黨建、區(qū)域化黨建的“三建融合”在網(wǎng)格內(nèi)實質(zhì)性運轉(zhuǎn)。一條公轉(zhuǎn)——自轉(zhuǎn)——聯(lián)轉(zhuǎn)的軌道越轉(zhuǎn)越順，轉(zhuǎn)出東門的美好明天。

　　誠然，圍繞基層治理創(chuàng)新，還有很多待解之題要破，只有始終以為民、惠民、便民、利民為宗旨，努力解決好群眾關(guān)切的問題，才能讓生活、工作在東門的人，都從中得到實實在在的樂惠。