近日，安徽省出臺(tái)《全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力提升特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)龍頭企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)方案》——

　　精準(zhǔn)對(duì)接國家重大戰(zhàn)略，搶抓新機(jī)遇

　　生產(chǎn)一線也是戰(zhàn)“疫”前線。連日來，蕪湖市繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提前安排、主動(dòng)作為，按下服務(wù)“快捷鍵”，助力企業(yè)復(fù)工跑出“加速度”。截至2月24日，繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)企業(yè)復(fù)工率達(dá)84.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到100%，重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)72.7%，返崗員工近6000人。

　　在疫情防控仍處于關(guān)鍵時(shí)期的特殊情形下，防疫不容松勁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亦不能停滯不前。開發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”，是高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”。全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)推進(jìn)大會(huì)提出，要著力增強(qiáng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新動(dòng)能，堅(jiān)持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，大力實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展動(dòng)能由要素驅(qū)動(dòng)加速向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快打造一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較大、品牌影響力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　按照要求，省發(fā)展改革委會(huì)同其他部門，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，銜接國家及省相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，結(jié)合我省開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際，借鑒滬、蘇、浙、湘、贛等兄弟省份經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)省政府同意，近日聯(lián)合印發(fā)《全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力提升特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)龍頭企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)方案》。

　　“《行動(dòng)方案》精準(zhǔn)對(duì)接國家重大戰(zhàn)略，充分對(duì)接長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)崛起等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)能夠全面把握新政策、吸收新理念、搶抓新機(jī)遇、落實(shí)新要求。 ”省發(fā)展改革委地區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《行動(dòng)方案》目標(biāo)任務(wù)是經(jīng)認(rèn)真研究測(cè)算、廣泛征求意見、認(rèn)真吸納完善后擬定的，力求導(dǎo)向明確，任務(wù)具體，符合實(shí)際，在可完成的同時(shí)適度體現(xiàn)壓力。 《行動(dòng)方案》審慎提出各項(xiàng)扶持政策，在對(duì)全省開發(fā)區(qū)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出扶持和破解措施。

　　立足不同類型分類指導(dǎo)，著重突出特色

　　馬鞍山市當(dāng)涂縣有針對(duì)性地發(fā)展智能家電產(chǎn)業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，先后引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。目前，當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了以奧克斯空調(diào)為龍頭，粵美、德善、儀達(dá)、三榮等一批關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)做配套的智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超百家，年產(chǎn)值達(dá)56.3億元，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入57.09億元，在當(dāng)涂開發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入中占17%。未來5年，有望成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

　　《行動(dòng)方案》提出，著力提升開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新能力，著力做強(qiáng)開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，著力培育開發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)為抓手，推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)全面創(chuàng)新升級(jí)，產(chǎn)業(yè)不斷集聚，核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次整體邁入中高端，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模大幅提升，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

　　開發(fā)區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主陣地，全省六成以上規(guī)模以上工業(yè)增加值由位于開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)的主攻方向。自1988年合肥建立全省首個(gè)工業(yè)園以來，我省開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷史跨越。如今，安徽共有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)117家，開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資占全省50%，利用外商直接投資、進(jìn)出口總額均占全省70%，財(cái)政收入占全省45%，已然成為安徽省對(duì)外開放新高地、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　“《行動(dòng)方案》明確了行動(dòng)目標(biāo)，包括總量規(guī)模邁上新臺(tái)階、創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升、產(chǎn)業(yè)集聚取得新成效、龍頭企業(yè)得到新發(fā)展。主要在開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群打造，以及龍頭企業(yè)培育等方面，制定了量化、具體的目標(biāo)。 ”省發(fā)展改革委地區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《行動(dòng)方案》立足不同類型開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來預(yù)期，進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、市管省級(jí)開發(fā)區(qū)給予不同的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指導(dǎo)。《行動(dòng)方案》突出的一大亮點(diǎn)是突出特色。支持開發(fā)區(qū)依托首位產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有條件的生產(chǎn)基地向研發(fā)基地、總部基地轉(zhuǎn)變，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)開發(fā)區(qū)與特色小鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，支持有條件的開發(fā)區(qū)打造產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

　　加大要素保障正向激勵(lì)，重構(gòu)創(chuàng)新生態(tài)

　　在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這場(chǎng)“大考”中，我省一些特色小鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、機(jī)制新而活的優(yōu)勢(shì)，全力投入、英勇奮戰(zhàn)，一手抓疫情防控、一手抓改革發(fā)展。合肥南艷湖機(jī)器人小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)研發(fā)防疫消殺機(jī)器人，在醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)等多場(chǎng)景進(jìn)行“無人化”防疫消殺作業(yè)。合肥中安創(chuàng)谷科創(chuàng)小鎮(zhèn)組織金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供“不見面辦貸”，組織投資機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供“一對(duì)一連線”“線上路演”。

　　《行動(dòng)方案》從提升科技創(chuàng)新能力、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)三個(gè)方面，提出實(shí)施10項(xiàng)工程，包括公共創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋工程、產(chǎn)學(xué)研深度融合工程、科技創(chuàng)新服務(wù)工程、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚工程、首位產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)工程、特色園區(qū)鍛造工程、特色小鎮(zhèn)融合工程、高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)基工程、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”提升工程、龍頭企業(yè)壯大工程。

　　高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量的服務(wù)，更離不開高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境。

　　“《行動(dòng)方案》加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大要素保障，加大正向激勵(lì)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)過程評(píng)估，健全完善獎(jiǎng)勵(lì)制度。加大跟蹤力度，及時(shí)總結(jié)行動(dòng)開展中的經(jīng)驗(yàn)和典型案例。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《行動(dòng)方案》從創(chuàng)優(yōu)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)財(cái)政政策引導(dǎo)、加大融資支持力度、優(yōu)化用地供給機(jī)制、破解人力資源制約等5個(gè)方面提出扶持措施，力促以要素的流動(dòng)聚合重構(gòu)創(chuàng)新生態(tài)，賦能未來。(鄭莉)