3月11日，口罩未摘，連云港自貿(mào)試驗區(qū)三個區(qū)塊的負責同志匯聚到連云港開發(fā)區(qū)，召開連云港自貿(mào)試驗片區(qū)專題工作推進會，商量2020年自貿(mào)區(qū)首戰(zhàn)之年如何取得突破。自去年8月30日連云港自貿(mào)片區(qū)正式揭牌以來，在合計20.27平方公里的三個自貿(mào)區(qū)區(qū)塊上，精簡高效的運行機構(gòu)初步建立、制度創(chuàng)新成果不斷推出、高水平的產(chǎn)業(yè)項目不斷落地，自貿(mào)試驗區(qū)作為連云港對外開放的最高平臺，成為高質(zhì)量發(fā)展的新支撐。
連云港市委書記、市人大常委會主任項雪龍說：“自貿(mào)試驗區(qū)是連云港發(fā)展的重大歷史機遇，也是重大歷史責任，如何做好這篇大文章，能否向中央和省委交上一份精彩答卷，全市各級黨員干部感到責任重大、壓力巨大。站在這個新的開放平臺上，我們唯有加倍努力、勇往直前，創(chuàng)出一流的業(yè)績，才能不負重托、不辱使命，書寫好連云港改革發(fā)展的嶄新篇章。”
“一帶一路”，我在前沿
作為疫情發(fā)生后最早的一批復工工地之一，一期用地485畝的“一帶一路”供應(yīng)鏈基地項目正在連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)緊鑼密鼓地施工建設(shè)。這個項目是圍繞“一帶一路”倡議招引的重要項目，通過在連云港及哈薩克斯坦里海地區(qū)分別建設(shè)供應(yīng)鏈基地，集聚中國長三角地區(qū)及日韓的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商品材料，再通過倉儲、交易、組合裝箱和國際聯(lián)運等方式，運往中亞消費市場，同時將中亞的大宗商品運回連云港及東南亞、日韓，實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家地區(qū)的產(chǎn)業(yè)深度融合。
連云港市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記、自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)管委會主任尹哲強介紹：“今年是連云港‘高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至’三年行動計劃的決戰(zhàn)決勝之年，自貿(mào)試驗區(qū)作為高質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，需要我們加快建好自貿(mào)試驗區(qū)這一最高平臺，進一步擦亮牌子、用足政策，為全市發(fā)展大局作出新的更大貢獻。”
13日，連云港海關(guān)出臺支持《中國江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展若干措施》，提出積極服務(wù)“一帶一路”強支點建設(shè)，提升連云港中哈物流基地運營水平。在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)中，連云港片區(qū)的功能定位的突出特色便是“一帶一路”沿線國家(地區(qū))交流合作平臺。“針對連云港市情，外貿(mào)進出口政策在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用。連云港海關(guān)依據(jù)實際監(jiān)管過程中的經(jīng)驗積累和發(fā)現(xiàn)的瓶頸問題，結(jié)合連云港區(qū)域特點，復制、創(chuàng)新了一系列貼合連云港企業(yè)、市場實際需求的政策，力爭讓一個政策帶動一片產(chǎn)業(yè)。”連云港海關(guān)特殊區(qū)域管理科科長尹黎明說。
連云港是江蘇自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)中唯一擁有海港的片區(qū)，特別是中哈兩國領(lǐng)導人四次見證發(fā)展的中哈物流基地，作為“一帶一路”倡議提出后的第一個實體項目，在激烈的市場競爭中奮力前行。連云港港口控股集團董事長丁銳說：“‘一帶一路’，我們在前沿。我們在追蹤過境貨物信息方面，走在全國前列，通過物聯(lián)網(wǎng)，我們把數(shù)據(jù)查詢延伸到中亞國家，這是全國領(lǐng)先的。”
制度創(chuàng)新，主動加碼
“中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)獲批建設(shè)，我們肩負起國家賦予的建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素開放門戶、‘一帶一路’交流合作平臺的重大使命，連云港站在了新時代改革開放最前沿。”連云港市市長方偉表示，連云港有責任、有信心、有條件在自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新方面形成自己的特色。
去年10月，中國(江蘇)自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)懇談會暨連云港—央企經(jīng)貿(mào)合作交流會在北京召開，連云港人熱忱地奔走在北京，并發(fā)布了連云港片區(qū)探索形成的10個制度創(chuàng)新案例，包括行政審批“1220”改革、集成創(chuàng)新市場準入、海事政務(wù)“不見面”辦理、創(chuàng)新進出口大宗散貨重量檢驗監(jiān)管新模式等。商務(wù)部外資司副司長袁園高度評價連云港的制度創(chuàng)新，她表示，設(shè)立江蘇自貿(mào)試驗區(qū)以及連云港片區(qū)，就是要通過深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，推動全方位高水平對外開放，加快“一帶一路”交匯點建設(shè)，在打造開放型經(jīng)濟、創(chuàng)新發(fā)展實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面先行先試，為全國改革開放起到示范引領(lǐng)作用。
連云港片區(qū)從西到東分為開發(fā)區(qū)、連云區(qū)、港口三個區(qū)塊，三個區(qū)塊在創(chuàng)新上展開賽跑。包括低風險食品生產(chǎn)許可告知承諾制、辦稅綜合服務(wù)“智慧禮包”、信用修復“一網(wǎng)通辦”等多項制度創(chuàng)新在全國先闖先試。
“為打造國際一流的營商環(huán)境，我們通過強化系統(tǒng)整合、重塑業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化辦件體驗、推行代辦服務(wù)、提供自主申報等措施，不斷自加壓力，在省里提出的2330改革目標基礎(chǔ)上，提出了我區(qū)1220改革目標任務(wù)。”連云區(qū)行政審批局局長胡永志介紹，在連云區(qū)塊范圍內(nèi)，已全面實現(xiàn)了一個工作日完成企業(yè)開辦，兩個工作日完成不動產(chǎn)登記，20個工作日完成工業(yè)建設(shè)項目施工許可證的發(fā)放。
開放效應(yīng)，不斷放大
來到連云港綜合保稅區(qū)內(nèi)的江蘇豐諾供應(yīng)鏈管理集團有限公司，總經(jīng)理王丹介紹，“以前，這些倉儲設(shè)施只能存儲我們自家企業(yè)的外貿(mào)貨品，利用率只有40%。連云港海關(guān)推行分類監(jiān)管政策后，閑置的庫容被利用起來存放內(nèi)貿(mào)貨品，僅此一項，讓我們單月增加純收入40萬元。”
自揭牌以來，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)新增市場主體2000余家，實際利用外資1.3億美元。近期，連云港推出28項新政策助力自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。連云港還將安排專項資金100億元用于建設(shè)綜合交通體系，強勢推進港航重大設(shè)施、國際班列、遠近洋航線建設(shè)，構(gòu)建獨具優(yōu)勢多式聯(lián)運大通道，以政策優(yōu)勢塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢;鼓勵引進互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟、新型科研機構(gòu)，支持科研成果產(chǎn)業(yè)化，支撐全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;發(fā)揮“兩基地”為支撐的“一帶一路”強支點作用，組建 “一帶一路”企業(yè)法律服務(wù)團，開通出國手續(xù)辦理綠色服務(wù)通道，建設(shè)國際執(zhí)法連云港論壇、上合組織國際圓桌會議、連博會、農(nóng)洽會、醫(yī)藥大會等五大交流載體。
連云港市商務(wù)局局長商振江介紹，連云港是最早的一批沿海開放城市，也是亞歐大陸橋東端橋頭堡，從歷史來看，對外開放的積淀和成果豐厚。其次，連云港擁有江蘇最大的海港，是海陸水鐵多式聯(lián)運的重要樞紐，江蘇作為“一帶一路”建設(shè)的交匯點，連云港是支點也是窗口。另外，連云港片區(qū)承擔起的，更有推動蘇北發(fā)展的重任。如何將連云港的海港，與徐州陸港、淮安空港這黃金三角的發(fā)展形成聯(lián)動，將成為連云港片區(qū)發(fā)展的重要方向之一。(程長春 吉鳳竹 閆 偉 張?zhí)K婭 孫安劍)
