5月7日，南京市正式啟動(dòng)梅鋼片區(qū)51萬(wàn)平方米老舊小區(qū)整治工程。在今年南京列入整治名單的68個(gè)老舊小區(qū)中，梅鋼片區(qū)體量最大。這里年代最早的建筑距今已有50年，外立面出新、處理基層防水、修復(fù)屋面破損、完善隔熱防水功能、增設(shè)排水設(shè)施等，無(wú)不是這一帶居民的“急難愁盼”。
隨著城市發(fā)展由增量步入存量時(shí)代，這些受限于當(dāng)時(shí)建設(shè)條件，規(guī)劃不足、布局雜亂、配套不全的老舊小區(qū)，正迎來(lái)一次脫胎換骨的改造。4月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布，今年全國(guó)老舊小區(qū)改造量比去年增加一倍。江蘇省今年省定500個(gè)老舊小區(qū)的改造總量，也比上年多出近200個(gè)。
梳肌理，攻堅(jiān)看不見(jiàn)的“痛點(diǎn)”
76歲的梅鋼老職工丁偉住在梅清苑小區(qū)近30年，和小區(qū)一起步入“老齡”。去年附近小區(qū)改造，他十分關(guān)注：“剛開(kāi)始大家存疑，會(huì)不會(huì)又是拿涂料刷刷、搞搞面子工程?后來(lái)馬路、排水、屋頂防水等都做了，我們看在眼里，惦記在心里，盼望自家小區(qū)也能趕緊改造。”
基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯滯后于社會(huì)發(fā)展，是很多老舊小區(qū)的通病。下雨漏水、排水不暢、環(huán)境雜亂……這些基礎(chǔ)功能不足，會(huì)嚴(yán)重影響居民生活。
南京市物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心副主任童聲龍說(shuō)，10多年前進(jìn)行的小區(qū)改造，整治費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)每平方米只有10元至50元，只能簡(jiǎn)單刷刷外墻涂料?，F(xiàn)在，不含二次改水、水電氣管網(wǎng)改造等費(fèi)用，南京整治費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)基本在每平方米300元。“這輪整治堅(jiān)持雪中送炭和問(wèn)題導(dǎo)向，不局限于‘給建筑穿衣戴帽’的簡(jiǎn)單化改造，而是以滿足群眾基本居住需求為核心，堅(jiān)持功能為先，改善老舊小區(qū)的內(nèi)部肌理。”
老舊小區(qū)要改成什么樣?我省出臺(tái)的改造意見(jiàn)中歸納了“十有十無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，明確了20項(xiàng)內(nèi)容，比如：要有整潔小區(qū)環(huán)境、有規(guī)范停車場(chǎng)、有安全供水供氣、有安防設(shè)施設(shè)備，無(wú)違章搭建、無(wú)亂拉電線、無(wú)屋面滲漏、無(wú)排水不暢，等等。而且，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際拓展環(huán)境整治和功能提升的內(nèi)容。
南通市崇川區(qū)今年將老舊小區(qū)整治經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提升一倍，增加到每平方米400元。外墻面涂料使用更加美觀耐久的真石漆，水泥磚換成陶土磚，水泥路牙換成石材路牙，管線入地、平改坡屋頂、雨污分流更加徹底。
破難點(diǎn)、除痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，南京排出拆除違建、整修房屋、疏通管道、整治道路、景觀綠化、方便停車、安防技防、線路序化、適老改造等16大類72個(gè)子項(xiàng)整治“菜單”，其中，11大類為基本項(xiàng)目，5大類為升級(jí)內(nèi)容，讓有條件的小區(qū)居民因地制宜“點(diǎn)菜”。
治頑疾，清“飛線”補(bǔ)安防
電動(dòng)車停在樓下，一根“飛線”從樓上掛下來(lái)為它充電——這是老舊小區(qū)里常見(jiàn)的場(chǎng)景，由此引發(fā)的火災(zāi)也時(shí)有耳聞。
徐州泉山區(qū)蘇堤小區(qū)已經(jīng)“20多歲”了，小區(qū)里有16棟居民樓，720多戶居民， “飛線充電”很常見(jiàn)。“我們清點(diǎn)過(guò)，一棟樓最多時(shí)有50多根飛線，密密麻麻，凌亂不堪，看著實(shí)在讓人擔(dān)心。”泉山區(qū)永安街道蘇園社區(qū)黨委書(shū)記張玉華說(shuō)。小區(qū)改造時(shí)新裝了6組充電樁，有69個(gè)充電位，“飛線充電”現(xiàn)象基本消除。
一旦小區(qū)功能缺失，安全隱患就會(huì)越來(lái)越多：電線、網(wǎng)線像蜘蛛網(wǎng)一樣?xùn)|拉西扯，單元防盜門(mén)年久失修無(wú)法使用，監(jiān)控設(shè)施不足，物品失竊、車輛被撬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都讓居民缺乏安全感，完善安防迫在眉睫。
蘇州市姑蘇區(qū)三元二村整治交通安防時(shí)，建起7個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車庫(kù)，基本滿足了小區(qū)居民的停放需求。車庫(kù)實(shí)施智能刷卡充電，1塊錢(qián)充兩小時(shí)，充滿自動(dòng)斷電，大大降低了發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，里邊煙霧報(bào)警器、消防噴淋等設(shè)施都配備到位。
姑蘇區(qū)圍繞拆違治亂、交通序化、停車增量、環(huán)境美化、安防升級(jí)、管理提升六方面，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行交通安防整治改造。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，車庫(kù)一側(cè)原先用來(lái)住人的小屋，已改為小區(qū)公共衛(wèi)生間。小區(qū)所有路口、每棟單元樓前都安裝了監(jiān)控，在社區(qū)綜合管理站大屏上顯示實(shí)時(shí)情況，居民遇到什么問(wèn)題也可以到社區(qū)申請(qǐng)調(diào)看監(jiān)控。3年前，姑蘇區(qū)里河新村居民楊全梅的電瓶車在小區(qū)丟失，無(wú)處可找，只能自認(rèn)倒霉。“現(xiàn)在不怕再發(fā)生類似問(wèn)題了，小區(qū)實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，防盜門(mén)重修了，路寬了，停車位也有了，能修的都修了，改造很到位。”她滿意地說(shuō)。
筑牢安全防線，要補(bǔ)歷史“欠賬”，深入梳理小區(qū)內(nèi)部肌理，這個(gè)“大動(dòng)作”推進(jìn)起來(lái)并不容易。姑蘇區(qū)城管委副主任倪俊告訴記者，僅弱電管線梳理一項(xiàng)，就需要協(xié)調(diào)多家單位多層級(jí)部門(mén)協(xié)作。
“摳”車位，拆違改綠找空間
停車難也是老舊小區(qū)一大頑疾。今年我省將新增公共停車泊位10萬(wàn)個(gè)以上。在原本就空間不足的老舊小區(qū)如何“摳”出停車位，考驗(yàn)著各地智慧。
每到夜晚，泰州市鵬欣麗都小區(qū)干道上總是停滿車，還有很多車因無(wú)處可停，直接停在綠化帶上。在廣泛征求居民意見(jiàn)后，小區(qū)從20號(hào)樓北側(cè)的一條綠化帶上“摳”車位，保留大樹(shù)，把小型綠化改造成生態(tài)停車位，這一下就增加了30多個(gè)車位。
姑蘇區(qū)把小區(qū)的交通安防與公安的交通規(guī)劃相整合，通過(guò)車位改造、道路改造、技防設(shè)施的升級(jí)、不合理綠化的調(diào)整，打通小區(qū)的機(jī)動(dòng)車微循環(huán)，這樣既滿足百姓需求，又解決了小區(qū)里隨意停車、破壞綠化、堵塞消防通道的問(wèn)題。“我們有一個(gè)原則，就是不管怎么改，小區(qū)的樹(shù)木一棵都不少，對(duì)有的樹(shù)會(huì)做必要的移位。”倪俊說(shuō)。
走進(jìn)姑蘇區(qū)三元二村，只見(jiàn)兩棵大樹(shù)之間見(jiàn)縫插針地鋪設(shè)了植草磚，設(shè)置一個(gè)停車位，有的單元樓前綠化一分為二，嵌入一個(gè)停車位，部分違建拆除地安排上車位，在保證消防通道暢通基礎(chǔ)上，拓寬的道路上劃設(shè)了停車位……就這樣一點(diǎn)一點(diǎn)“摳”出了665個(gè)停車位。“現(xiàn)在小區(qū)沒(méi)有亂停車現(xiàn)象了，車位多了，我女兒開(kāi)車回來(lái)就方便地停在家門(mén)口。”居民吳文英說(shuō)。
南京不少老舊小區(qū)也在“摳”車位。去年完成整治的世紀(jì)苑小區(qū)，通過(guò)在小區(qū)原有部分裸地上增設(shè)停車位，在宅間綠地增設(shè)嵌入式生態(tài)車位，將原來(lái)的斜線車位改為直角車位，滿足4米消防車道基礎(chǔ)上劃設(shè)路邊停車位等方法，新增了100個(gè)停車位。自2016年啟動(dòng)此輪老舊小區(qū)整治以來(lái)，南京已累計(jì)增加1萬(wàn)余個(gè)停車位。
“從根除困擾居民多年的小區(qū)‘老大難’問(wèn)題出發(fā)，地上地下統(tǒng)籌，里子面子并重，南京整治后的老舊小區(qū)基本達(dá)到路平、燈亮、水暢、便捷、有序、景美等標(biāo)準(zhǔn)，小區(qū)房?jī)r(jià)也得到顯著提升。”童聲龍說(shuō)，到今年底，南京將基本完成主城六區(qū)2000年以前建成、尚未整治的非商品房老舊小區(qū)整治。
觀察者語(yǔ) >>>
補(bǔ)齊“住”的功能
對(duì)于老舊小區(qū)的廣大居民來(lái)說(shuō)，由于房屋原來(lái)的建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，加之維護(hù)、養(yǎng)護(hù)不到位，經(jīng)年累月，房屋的居住功能就會(huì)表現(xiàn)出太多的不足，進(jìn)而影響生活。
過(guò)去，很多地方已對(duì)老舊小區(qū)展開(kāi)修補(bǔ)，但大多聚焦于水電氣路等單項(xiàng)改造，或簡(jiǎn)單刷刷外立面，因此會(huì)出現(xiàn)反復(fù)改造、多次擾民的現(xiàn)象。作為城市機(jī)體上局部衰老的組織，老舊小區(qū)要重新煥發(fā)活力和光彩，太需要一場(chǎng)深入內(nèi)部、全面補(bǔ)齊短板的綜合整治了!
“房子是用來(lái)住的”，這句話不僅適用于對(duì)住房回歸居住本性的民生期盼，同樣也是老舊小區(qū)居民對(duì)補(bǔ)齊房屋居住功能的渴求。摒棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的思維，地上地下統(tǒng)籌，面子里子齊抓，從地下管網(wǎng)到道路通行，從整修房屋到小區(qū)景觀綠化、方便停車、安防技防等，把滿足“住”的功能都補(bǔ)齊到位。這樣，才能讓人民群眾在更方便、更舒心的家園中，過(guò)上與現(xiàn)代城市發(fā)展同步的美好生活。 (白 雪)
