決勝脫貧攻堅 穩(wěn)定糧食生產 拓寬富民渠道

　　收官之年，如何穩(wěn)既定目標促豐收增收

　　“落實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措，保障重要農產品供給，提高農民生活水平。”這是2020年政府工作報告的重要部署。

　　今年是全面建成小康社會和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的收官之年。當前，正處于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統籌銜接的關鍵期,做好二者的有機銜接和協同推進，既有利于鞏固脫貧攻堅成果，培育長效脫貧機制，也有利于促進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。

　　更高質量推進脫貧攻堅

　　初夏，在沭陽縣耿圩鎮(zhèn)多肉產業(yè)園內，工人們每天都在熱火朝天地進行“多肉”的直播、配貨、打包。“半個月前村書記到我家，問我愿不愿意去鎮(zhèn)上的多肉產業(yè)園工作，我正為沒法出去打工著急，立刻就過來了!”姜如花一邊嫻熟地打包一邊說，“干一天有90元的收入，每個月還有200-500元的獎金，除去生活成本，每月掙的錢比我在外面打工還多呢!”

　　在沭陽，像耿圩鎮(zhèn)多肉產業(yè)園這樣的農業(yè)扶貧產業(yè)園有17個，工業(yè)扶貧產業(yè)園項目有31個。截至目前，已有46個項目復工復產，解決了2000多名低收入人口就業(yè)難題。

　　政府工作報告中提出，要加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，開展消費扶貧行動，支持扶貧產業(yè)恢復發(fā)展。

　　消費扶貧，是拉動農特產品銷售、促進貧困群眾增收的有效途徑。

　　“你養(yǎng)殖的鴨子還有多少只?我都包購了。”“好的，盡快發(fā)貨!”這是發(fā)生在一位農戶與扶貧辦主任之間的微信對話。響水縣運河鎮(zhèn)建檔立卡脫貧農戶李紅養(yǎng)殖了1200只鴨子，原本春節(jié)后就可以銷售，但突發(fā)的疫情造成滯銷。就在他一籌莫展時，運河鎮(zhèn)扶貧辦主任季正義及時幫助他將一部分鴨子銷售到鎮(zhèn)政府機關食堂，又向在上海、昆山辦企業(yè)的朋友進行推銷。

　　針對疫情影響，響水縣鼓勵全縣預算單位通過優(yōu)先采購、預留采購份額方式，采購扶貧產品，同時，推出各類會展幫銷，采取共享共用共推等方式，促進建檔立卡戶農產品變商品。

　　在常態(tài)化疫情防控下，如何降低疫情影響，確保更高質量推進脫貧攻堅?

　　今年以來，我省扶貧系統堅持疫情防控和脫貧攻堅“兩手抓”“兩不誤”，全力推進各項工作有序開展。

　　“目前，要千方百計降低疫情影響。推動返崗務工再加快，督促各地對未復工復產扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間加強跟蹤服務，吸納勞動力就業(yè)。”省政府扶貧辦主任朱國兵表示，今年，我省將堅決完成剩余低收入人口掃尾、對因疫返貧致貧人口“一對一”落實舉措，確保達標。組織市縣對821個省定經濟薄弱村集體增收項目開展“回頭看”，對因疫情影響集體收入不達標的，落實“包干”制度。切實把防止返貧擺在突出位置，鞏固脫貧成果。

　　疫情對生產和流通環(huán)節(jié)的影響，造成困難群眾基本生活保障剛需增加，家庭務工收入減少，存在階段性致貧返貧風險。“我省將進一步加強摸底排查，將符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍。”省民政廳副廳長戚錫生介紹，2020年將進一步提高救助標準，按照不低于5%的增長率提高低保標準和補差水平，蘇南、蘇中、蘇北特困人員供養(yǎng)標準分別不低于當地居民人均可支配收入的40%、45%和50%，確保兜底有力有效。

　　穩(wěn)產增效促進糧食豐收

　　“小麥長勢比去年好，一畝地能多產12公斤。” 5月27日上午，一臺收割機開進了東?？h雙店鎮(zhèn)村民苗東華家的麥田里，收割了3畝小麥后，估算著畝產量，這位53歲的農民咧著嘴笑了。眼下，江蘇全省夏收夏種自南向北全面展開。田野里金燦燦的麥穗吸人眼球，農民正搶抓晴好天氣全力搶收，確保夏糧顆粒歸倉，田間地頭一派忙碌與豐收的景象。

　　糧食是生活必需品，糧穩(wěn)則天下安。政府工作報告提出，要著力抓好農業(yè)生產，穩(wěn)定糧食播種面積和產量，增加產糧大縣獎勵。

　　據農業(yè)農村部門調度分析，今年全省小麥生產基礎較好，預計夏糧產量較上年持平略增，又是一個豐收季。截至6月2日，全省小麥已收獲781萬畝，約占預計收獲面積的22%，其中，蘇南、蘇中地區(qū)夏收進度加快，小麥收獲進度分別超過七成和四成。

　　同時，今年江蘇出臺了對產糧大縣積極支持和保護的政策，明確對糧食生產工作成效顯著、全年糧食面積增加1%以上的國家產糧大縣給予獎補，每縣(市、區(qū))獎補資金500萬元—1000萬元;對年產量10億斤以上產糧大縣全面試行水稻收入保險。

　　耕地是農業(yè)發(fā)展之要、糧食安全之基、農民立身之本。政府工作報告提出，要新建高標準農田8000萬畝。自今年3月中旬以來，江蘇高標準農田建設開啟“快進模式”，全省在建的495個330萬畝高標準農田項目已全面復工，以確保能在今年夏種時節(jié)全部投入使用，為秋糧豐收提供重要支撐。

　　“確保在建項目今夏投用的基礎上，從今年到2022年，全省還將新建1000萬畝高標準農田。確保項目建成一片，達效一片。”省農業(yè)農村廳農田建設管理處處長王昭說。

　　5月底，農業(yè)機械在南京六合竹鎮(zhèn)今年新建的高標準農田里縱橫馳騁，以往遍地分割的小田塊變成了連成片的大田塊。“過去小麥每畝產量在200到250公斤，通過這幾年的農田改造，我們的產量上去了，今年我的小麥畝產估計在450公斤左右。”南京市六合區(qū)冶山街道崗陳村種植大戶陳國宣說。據初步測算，高標準農田建成區(qū)，土地租金每畝提高100元，糧食產量每畝增加100斤左右，畝均作業(yè)成本降低約150元。

　　品牌代表著品質、意味著價值，是一個產業(yè)的生命力所在。政府工作報告提出，要培育推廣優(yōu)良品種。

　　近年來，江蘇水稻等糧食作物育種工作成效明顯，20年來育成省級以上審定的優(yōu)質稻品種200多個，優(yōu)良食味粳稻新品種選育走在全國前列。目前全省優(yōu)良食味稻米品種種植面積占比為37%，下一步，我省將加快推廣應用南粳系列等優(yōu)良食味稻米，擴大覆蓋面，確保今年優(yōu)良食味稻米品種種植面積超過1300萬畝。

　　產業(yè)富民拓寬增收渠道

　　政府工作報告提出，拓展農民就業(yè)增收渠道。支持農民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，擴大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農民工能打工、有收入。

　　“我們將按照政府工作報告要求，毫不松懈抓好促進農民增收各項重點工作落實，努力降低新冠肺炎疫情負面沖擊，確保小康之年農民增收勢頭不減弱、趨勢不逆轉。”省農業(yè)農村廳發(fā)展規(guī)劃處處長黃挺告訴記者，農業(yè)農村部門正聚焦現代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通業(yè)、農業(yè)現代服務業(yè)、農業(yè)基礎設施建設和農村人居環(huán)境改善等5大領域，集中力量開展項目調研、儲備和篩選，推動實施一批具有較強帶動性、引領性的農業(yè)農村發(fā)展重大項目，打造增收引擎。

　　3月30日，全省集中開工首批完成審批手續(xù)、具備開工條件的283個項目。今年我省還開展了“農業(yè)農村重大項目建設年”活動，省農業(yè)農村廳會同人民銀行南京分行推動項目融資對接;召開了重大項目推介會，與國開行、農發(fā)行等7大銀行簽署戰(zhàn)略合作協議，落實7000億融資授信，推介306個融資對接項目……我省多措并舉，有效激勵各地加大項目推動力度，推動項目早日建成，早日發(fā)揮對產業(yè)發(fā)展和農民增收的拉動作用。

　　5月下旬，豐縣首羨鎮(zhèn)的農產品交易市場里熱鬧非凡，洋蔥、大蒜相繼上市。吳德峰作為鎮(zhèn)上洋蔥、大蒜的種植大戶和經紀人，也開啟了忙碌模式。

　　從2010年開始，首羨鎮(zhèn)每年爭取省、市、縣的產業(yè)富民資金，重點對洋蔥、大蒜產業(yè)進行推廣，統一品種供應，統一技術指導，統一農藥使用。2018年全鎮(zhèn)洋蔥、大蒜的種植面積達到8萬畝。“對于按標準種植的農戶，我們每畝給予300元引導獎補。今年我們利用縣里給的產業(yè)富民資金，對在示范方內種植的洋蔥、大蒜，一畝地免費提供500千克有機肥、10千克薄膜。”首羨鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務中心主任莊國安說。此外，首羨鎮(zhèn)還建立了4個交易市場，不但打通了農民銷售的“最后一公里”，而且使價格更加透明、公正。市場的建立還能吸引外地客戶來鎮(zhèn)里收購，每年帶動一萬多人就業(yè)。目前，首羨鎮(zhèn)2.3萬農戶有80%種植洋蔥、大蒜，畝均效益超7000元。

　　就業(yè)增收，關鍵要靠產業(yè)帶動。記者從省農業(yè)農村廳了解到，著眼全年富民增收目標，農業(yè)農村部門將大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，積極推動發(fā)展蝦稻、菜稻、油稻共作，提升農業(yè)綜合效益，組織開展多種形式的線上銷售、產銷對接活動，促進農產品產得出、銷得好，帶動小散農戶就業(yè)增收。依托農業(yè)農村重大項目建設和農村人居環(huán)境整治工程等，引導增加公益性崗位設置，提高農民工就業(yè)崗位供給規(guī)模和質量，推動農民工就地就近就業(yè)。(吳瓊 洪葉 朱璇)