安徽鼓勵置換閑置辦公用房開展民政服務(wù)
安徽發(fā)布民政領(lǐng)域購買服務(wù)改革“皖七條”
為積極推進(jìn)民政領(lǐng)域購買社會服務(wù)改革，提高民政保障能力和服務(wù)水平，近日，安徽省民政廳、省財政廳發(fā)布《關(guān)于深化民政領(lǐng)域購買社會服務(wù)改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出民政領(lǐng)域購買服務(wù)改革“皖七條”。
購買社會服務(wù)內(nèi)容更明確
《意見》明確，民政領(lǐng)域購買社會服務(wù)的內(nèi)容包括困難群眾兜底保障及社會救助事務(wù)性和服務(wù)性事項、為老養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障、流浪乞討人員救助、城鄉(xiāng)社區(qū)治理與“三社聯(lián)動”、地名服務(wù)等;重點購買困難群體訪視和心理慰藉、老年人生活照料和康復(fù)護(hù)理、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童走訪核查及監(jiān)護(hù)(收養(yǎng))評估、重度殘疾人集中照護(hù)和精神障礙社區(qū)康復(fù)、婚姻家庭輔導(dǎo)及移風(fēng)易俗、社區(qū)營造及鄰里互動等服務(wù)，有效緩解民政部門面臨的人少事多、服務(wù)要求越來越高壓力。
各地統(tǒng)籌可用于購買服務(wù)的資金來源、居民群眾需求清單等，根據(jù)購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄設(shè)計購買項目，有效滿足人民群眾需求;建立人民群眾全程參與機制，有序引導(dǎo)人民群眾參與發(fā)現(xiàn)居民需求、設(shè)計服務(wù)項目、監(jiān)督評價項目實施等;鼓勵將基層群眾自治組織等項目協(xié)助單位作為第三方寫入購買服務(wù)項目合同，避免行政性事務(wù)簡單下沉，真正做到為基層減負(fù);支持社工機構(gòu)等社會組織及時對接、進(jìn)駐城鄉(xiāng)社區(qū)，并主動接受基層黨委政府和群眾自治組織對服務(wù)過程的監(jiān)督。
購買合同的履行期限不得超過3年
探索建立購買社會服務(wù)與實施責(zé)任匹配管理，明確不同民政服務(wù)主要實施層級，即省市民政部門主要實施行業(yè)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)、政府履職輔助性服務(wù)等購買，縣(市、區(qū))民政部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)主要實施民政公共服務(wù)、基層社會治理服務(wù)等購買;推動購買服務(wù)事項與項目實施地統(tǒng)籌結(jié)合，打破民政服務(wù)事項逐項分別采購模式;全面梳理基層群眾微需求和可利用社會資源，建立需求、資源、項目“三項清單”，健全購買服務(wù)項目的“發(fā)布-對接-服務(wù)-評價-提升”全周期管理;對購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化幅度小的服務(wù)項目，可適當(dāng)延長購買合同的履行期限，但不得超過3年;立項并發(fā)布民政領(lǐng)域購買社會服務(wù)指南省級地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵支持各地結(jié)合實際探索優(yōu)化實施路徑。
梳理盤點現(xiàn)有民政資金使用方式，研究購買服務(wù)實施方向;規(guī)定各級由政府購買服務(wù)安排的新增公共服務(wù)支出部分，向社會組織購買比例原則上不低于30%;支持福利彩票公益金加大購買服務(wù)實施力度;推動人財物和責(zé)權(quán)利對稱下沉到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及城鄉(xiāng)社區(qū)，增強其統(tǒng)籌使用人財物等資源的自主權(quán)，以基層黨組織為主渠道落實各級投放的民政公共服務(wù)資金、資源、項目。
鼓勵置換閑置辦公用房
鼓勵基層將閑置的辦公用房、福利設(shè)施等國有或集體所有資產(chǎn)，通過無償使用、置換服務(wù)等方式提供給民政服務(wù)機構(gòu)開展活動;創(chuàng)新基層民政、城鄉(xiāng)社區(qū)等服務(wù)設(shè)施運營機制，通過委托社會組織運營、協(xié)議置換服務(wù)等方式，創(chuàng)新探索設(shè)施折價、非貨幣化購買等服務(wù)方式，提高設(shè)施利用率;支持街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成立社區(qū)社會組織孵化園，設(shè)立孵化培育資金，為初創(chuàng)的基層社會組織提供資金補貼等支持;探索設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金(會)，對社區(qū)社會組織開展的公益慈善等服務(wù)活動給予經(jīng)費支持。
《意見》還提出，推動績效目標(biāo)管理、績效運行跟蹤監(jiān)控和績效評價實施管理相結(jié)合，明確相應(yīng)評價手段、方法和路徑;探索評價結(jié)果與合同資金支付掛鉤，為后續(xù)選擇承接主體提供參考;探索建立社會組織承接購買服務(wù)信用評定和星級管理等制度，不斷健全守信激勵和失信懲戒機制，注重發(fā)揮績效評估導(dǎo)向、激勵和約束作用。(記者 李后祥)
