我省多措并舉深化政治巡視 讓政治生態(tài)更加山清水秀

　　(記者 戴睿云 通訊員 浙巡)眼下，十四屆省委第十輪巡視陸續(xù)反饋。據(jù)介紹，截至目前，這十輪巡視已完成對(duì)207個(gè)黨組織的巡視，巡視覆蓋率為72.1%;前九輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4520個(gè)，移交問(wèn)題線(xiàn)索621件，目前辦結(jié)428件……

　　近年來(lái)，浙江省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述為遵循，多措并舉深化政治巡視，不斷取得新成效，讓政治生態(tài)更加山清水秀。

　　夯實(shí)責(zé)任

　　推動(dòng)政治巡視質(zhì)效提升

　　巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略舉措。省委認(rèn)真履行巡視工作主體責(zé)任，深刻把握政治巡視內(nèi)涵要求，始終把巡視作為優(yōu)化政治生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力保障。

　　今年春節(jié)后上班第一天，省委就專(zhuān)題研究巡視巡察工作，部署重點(diǎn)任務(wù)、提出明確要求。這已連續(xù)堅(jiān)持3年。十四屆省委以來(lái)，省委常委會(huì)會(huì)議先后11次專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話(huà)，研究落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求。省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視巡視工作，就巡視有關(guān)工作專(zhuān)門(mén)作出批示。前九輪巡視，省領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展約談44人次，相關(guān)主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展約談13人次，設(shè)區(qū)市黨委書(shū)記開(kāi)展約談45人次。

　　科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)全覆蓋，巡視方式“不拘一格”。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、進(jìn)度與效果兼顧，在前十輪已安排常規(guī)巡視189個(gè)、脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視14個(gè)、機(jī)動(dòng)巡視4個(gè)，取得明顯成效。今年面對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁重任務(wù)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組精準(zhǔn)研判，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，結(jié)合我省疫情防控實(shí)際，從4月初開(kāi)始全面啟動(dòng)巡視工作，為完成年度任務(wù)爭(zhēng)取了更多時(shí)間。

　　創(chuàng)新指導(dǎo)方式，提升巡視監(jiān)督質(zhì)量。我省堅(jiān)持每輪巡視都召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，先后召開(kāi)全省巡視巡察工作會(huì)議、全省市縣黨委巡察辦主任工作會(huì)議、全省巡視巡察工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等會(huì)議，及時(shí)把中央關(guān)于巡視工作的最新精神貫徹落實(shí)到巡視巡察工作中，增強(qiáng)巡視監(jiān)督的精準(zhǔn)性。大膽探索，建立巡視中期會(huì)商機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同省紀(jì)委省監(jiān)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取巡視組對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)問(wèn)題了解關(guān)注情況的階段性匯報(bào)，有效提高巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索的質(zhì)量，如機(jī)動(dòng)巡視金華市婺城區(qū)尚未撤點(diǎn)，時(shí)任該區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)郭慧強(qiáng)就被采取留置措施。

　　利劍作用不斷彰顯，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向好。十四屆省委以來(lái)，在省紀(jì)委省監(jiān)委立案查處的80名省管干部中，超過(guò)50%的問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)自巡視。如湖州市政協(xié)原主席吳水霖、衢州市人大常委會(huì)原副主任諸葛慧艷等，都是巡視發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)查處的。從全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉控告量來(lái)看，2017年至2019年較前3年減少2.4萬(wàn)件，呈現(xiàn)出比較明顯的下降趨勢(shì)。

　　聚焦重點(diǎn)

　　彰顯巡視政治監(jiān)督作用

　　省委堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡視監(jiān)督根本任務(wù)，巡視組進(jìn)駐后的第一件事，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)該地區(qū)、領(lǐng)域、系統(tǒng)所發(fā)表的重要講話(huà)和作出的指示批示。

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，部署了“千村示范萬(wàn)村整治”、山海協(xié)作等一系列工程。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我省更是將其擺上“兩個(gè)高水平”的優(yōu)先位置，納入富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃，全力打造部省共建鄉(xiāng)村振興示范省。省委全面深入對(duì)標(biāo)對(duì)表，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督在鄉(xiāng)村振興中的政治保障作用，體現(xiàn)巡視“浙江味”。今年4月省委制定出臺(tái)農(nóng)村工作實(shí)施辦法，明確把市縣黨委落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署情況納入巡視巡察范圍。市縣黨委結(jié)合本地實(shí)際不斷深化細(xì)化巡察監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和重點(diǎn)。如開(kāi)化縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)情況，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、表現(xiàn)突出的20項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，制定出臺(tái)村(社)巡察清單“20條”，明確具體操作方法，確保巡察抓細(xì)抓實(shí)。

　　黨中央、省委決策部署到哪里，巡視就跟進(jìn)到哪里。為貫徹黨中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，今年3月，圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，省委巡視機(jī)構(gòu)組織力量對(duì)扶貧領(lǐng)域巡視整改情況開(kāi)展回訪(fǎng)檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，巡視回訪(fǎng)檢查組共向干部群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷6000多份，走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)300多戶(hù)，與當(dāng)?shù)胤鲐毟刹?、扶貧?duì)象以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等開(kāi)展座談，實(shí)地察看了扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況和居家養(yǎng)老中心等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題86個(gè)。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志高度重視，明確要求相關(guān)責(zé)任部門(mén)限期解決，逐一銷(xiāo)號(hào)。目前大部分問(wèn)題已經(jīng)得到有效整改，產(chǎn)生了很好的社會(huì)反響。為了確保扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶工作能夠精準(zhǔn)有效落實(shí)落地，杭州、嘉興、紹興等地區(qū)還創(chuàng)新開(kāi)展了省際聯(lián)合巡察。如嘉興海鹽縣與對(duì)口支援的四川屏山縣開(kāi)展了東西部扶貧聯(lián)合巡察，監(jiān)督覆蓋56個(gè)扶貧協(xié)作項(xiàng)目、涉及資金8000多萬(wàn)元，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。

　　堅(jiān)持把被巡視單位履行職能責(zé)任情況作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。去年第八輪巡視，發(fā)現(xiàn)有的省屬?lài)?guó)企發(fā)展重心偏離主責(zé)主業(yè)，盲目進(jìn)入不熟悉的行業(yè)，導(dǎo)致沒(méi)有很好地體現(xiàn)省委、省政府賦予的保障全省“米袋子”“菜籃子”“肉盤(pán)子”等基礎(chǔ)性民生物資供應(yīng)的職責(zé)定位的問(wèn)題。在向省委報(bào)告后，推動(dòng)解決了一批偏離主責(zé)主業(yè)、脫離實(shí)際盲目做大等突出問(wèn)題，很好地發(fā)揮了政治監(jiān)督和政治引導(dǎo)作用。

　　巡視組每到一處，就深入查找形式主義、官僚主義方面的突出問(wèn)題。巡視嚴(yán)肅指出了有的地方為了應(yīng)付上級(jí)組織的重點(diǎn)工程“晾曬”競(jìng)賽活動(dòng)作“表面文章”，有的地方為了完成外資招商任務(wù)虛假招商等問(wèn)題。巡視不遮掩、不遮丑，目的就是直擊痛點(diǎn)，推動(dòng)破除形式主義、官僚主義問(wèn)題，促使被巡視地方單位進(jìn)一步樹(shù)牢正確的政績(jī)觀。

　　標(biāo)本兼治

　　釋放整改綜合效應(yīng)

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，最終為了解決問(wèn)題。我省高度重視巡視“后半篇文章”，堅(jiān)持巡視整改標(biāo)本兼治，打好“組合拳”，讓巡視震懾作用進(jìn)一步彰顯并產(chǎn)生長(zhǎng)期效應(yīng)。

　　高規(guī)格反饋、集中式交辦，多管齊下傳導(dǎo)壓力。巡視反饋時(shí)安排領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、省紀(jì)委省監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)、省委組織部領(lǐng)導(dǎo)參加，特別是對(duì)一些問(wèn)題較多的設(shè)區(qū)市和省直單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)參加反饋。巡視后，及時(shí)召開(kāi)問(wèn)題線(xiàn)索集中交辦會(huì)。巡視辦建立問(wèn)題線(xiàn)索臺(tái)賬，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)、跟蹤督辦，定期梳理匯總情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，推動(dòng)巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索件件有著落。

　　專(zhuān)題移交、專(zhuān)項(xiàng)整治，鞏固擴(kuò)大整改成果。巡視發(fā)現(xiàn)，一些干部在違規(guī)房產(chǎn)交易、違規(guī)借貸、違規(guī)兼職取酬等三個(gè)方面問(wèn)題有一定的普遍性。省委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取巡視匯報(bào)以后，要求專(zhuān)題移交省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部，明確要在全省范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，從制度入手堵塞漏洞，規(guī)范干部行為。我省及時(shí)制定出臺(tái)《浙江省防止領(lǐng)導(dǎo)干部房產(chǎn)交易違紀(jì)違法行為規(guī)定》《浙江省防止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸行為規(guī)定(試行)》，在全省范圍開(kāi)展違規(guī)房產(chǎn)交易、違規(guī)借貸問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，核查了10995名領(lǐng)導(dǎo)干部房產(chǎn)交易情況和8682名領(lǐng)導(dǎo)干部資金借貸情況，一批違紀(jì)違法行為受到查處。省委組織部開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬專(zhuān)項(xiàng)清理中，共清理違規(guī)兼職取酬2.85萬(wàn)人次，清退違規(guī)取酬4.69億元。

　　針對(duì)巡視整改中存在的一些歷史遺留問(wèn)題，單靠部門(mén)自身難以解決。對(duì)此，省委巡視辦探索建立會(huì)商機(jī)制，根據(jù)問(wèn)題特點(diǎn)和性質(zhì)進(jìn)行分析研判，召集相關(guān)職能部門(mén)，專(zhuān)題會(huì)商疑難問(wèn)題，使巡視成為解決疑難問(wèn)題的助推器。如某群團(tuán)組織下屬展覽館修繕改造工程，拖了近10年，通過(guò)巡視整改會(huì)商會(huì)得以有效推進(jìn)。

　　為強(qiáng)化巡視整改的日常監(jiān)督，我省還建立了省委巡視機(jī)構(gòu)與省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部的協(xié)作配合機(jī)制。通過(guò)巡視整改約談、巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)等方式，不斷釋放巡視整改監(jiān)督的明確信號(hào)，激發(fā)被巡視黨組織落實(shí)整改主體責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力。

　　我省通過(guò)深化政治巡視，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾所期所盼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年民意調(diào)查對(duì)全省巡視巡察工作成效滿(mǎn)意度達(dá)99.6%。