生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。江蘇作為全國唯一的部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點省，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，取得了環(huán)境質(zhì)量明顯改善的突出成績,良好的生態(tài)環(huán)境成為全面建成小康社會的鮮明底色。

　　五年發(fā)展路，步步綠意行。全省上下把“環(huán)境美”作為矢志前行的核心追求，把綠色發(fā)展理念融入高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略之中，全力推動生態(tài)文明建設邁上新臺階，江蘇大地正奮力打造美麗中國的現(xiàn)實樣板。

　　“魚米之鄉(xiāng)”，天更藍水更清

　　作為全國人口密度最大、人均資源最少、人均環(huán)境容量最小的省，“重化圍江”、霧霾罩城、臭水繞城一度讓“魚米之鄉(xiāng)”江蘇蒙塵，生態(tài)環(huán)境成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。

　　讓“水韻江蘇”詩意再現(xiàn)!省委省政府保持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力，年年謀劃，層層推進，高度自覺推進生態(tài)文明建設：2016年底，啟動“263”專項行動；2017年，提出包括“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”在內(nèi)的“六個高質(zhì)量”發(fā)展目標；2018年，建立“1+3+7”攻堅作戰(zhàn)體系；今年8月，出臺《關(guān)于深入推進美麗江蘇建設的意見》……

　　“十三五”以來，江蘇以大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”為主陣地，全面向污染宣戰(zhàn)，解決了一批影響環(huán)境質(zhì)量的突出問題，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)。

　　數(shù)據(jù)作證：2019年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為71.4%，PM2.5年均濃度為43微克/立方米，國省考斷面和主要入江支流首次全部消除劣Ⅴ類，太湖15條主要入湖河流首次全部達到Ⅲ類，近岸海域優(yōu)良海水面積比例大幅提升41.2個百分點。今年以來，全省大氣和水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持改善勢頭，達到“十三五”以來同期最好水平。

　　省生態(tài)環(huán)境廳大氣處處長李文青介紹，為了讓天更藍，“十三五”以來我省著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務，同時大力推動重點行業(yè)減煤，擴大超低排放改造范圍到所有燃煤機組，基本完成燃煤鍋爐淘汰整治。

　　江蘇是全國水網(wǎng)密度最大的地區(qū)之一，水污染防治任務十分艱巨?？上驳氖牵笆濉币詠?，我省國考斷面水質(zhì)呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)趨勢，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例逐年顯著增加，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面消除，斷面主要污染指標濃度全面下降。

　　秦淮河是貫穿南京城區(qū)的骨干河流，由于城區(qū)人口增加、基礎(chǔ)設施建設相對滯后，導致秦淮新河和外秦淮河的節(jié)制閘、鐵心橋和七橋甕等“水十條”考核斷面水質(zhì)波動較大。省秦淮河水利工程管理處黨委書記、主任張加雪說，2015年至今，管理處下轄的武定門閘開機2100天，秦淮新河抽水站開機超900天，抽引江水近25億立方米，超過400個玄武湖蓄水量，相當于兩天注入一個玄武湖?！氨O(jiān)測數(shù)據(jù)表明，秦淮新河、七橋甕2個國考斷面和以三汊河河口閘為代表的省考斷面水質(zhì)持續(xù)達標?！?/p>

　　省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長潘羽忠表示，我省一方面加強飲用水安全保障，一方面加強重要水體保護。長江干流江蘇段10個斷面均為Ⅱ類，41條主要入江支流的45個斷面優(yōu)Ⅲ比例91.1%；強化太湖水環(huán)境綜合治理，太湖湖體水質(zhì)從2007年的Ⅴ類改善為Ⅳ類，連續(xù)12年實現(xiàn)“兩個確?！蹦繕?。

　　治理修復扎實推進，

　　調(diào)“輕”產(chǎn)業(yè)調(diào)“優(yōu)”生態(tài)

　　“南通五山及沿江地區(qū)共有岸線14公里，江邊一度密布著碼頭和工廠。”狼山旅游度假區(qū)黨工委書記、管理辦公室主任成賓介紹，2016年底以來，南通統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進、生態(tài)保。幾年間，騰出修復岸線5.5公里，建成軍山綠野、龍爪巖濱江風光帶等一批生態(tài)景觀，新增森林面積約6平方公里，將五山及沿江地區(qū)打造成“城市客廳”。

　　五年來，江蘇始終堅持把生態(tài)修復擺在壓倒性位置。徐州賈汪采煤塌陷區(qū)的轉(zhuǎn)型實踐受到習近平總書記夸贊，“賈汪真旺”成為新時代賈汪的鮮明標識；揚州在南水北調(diào)東線輸水廊道沿線1公里范圍內(nèi)規(guī)劃建設江淮生態(tài)大走廊，確?！耙唤逅虮彼汀?；鎮(zhèn)江徹底整改江豚自然保護區(qū)7000多畝江灘濕地非法侵占問題，再現(xiàn)美麗自然的風貌。

　　治理修復扎實推進的同時，我省著力調(diào)“輕”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)“優(yōu)”生態(tài)布局。

　　常州濱江化工園區(qū)內(nèi)，有一棟黃白相間的辦公樓，這里原是當?shù)鼗て髽I(yè)常隆化工的行政樓，現(xiàn)在則變身為常州長江大保護展示館。常州高新區(qū)黨工委書記、新北區(qū)委書記周斌介紹，2016年以來，濱江化工園區(qū)累計關(guān)?；て髽I(yè)77家。在加快落后產(chǎn)能騰退的同時，一批高質(zhì)量項目正在落地。目前，長江常州段生態(tài)岸線占比高達80.6%，位列全省第一。

　　常州“砸籠換綠”的實踐，正是江蘇產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展的一個縮影。破釜沉舟、轉(zhuǎn)型重生的，還有沿江大型鋼鐵廠。2018年11月，寶武鋼鐵集團與江蘇省、南京市、鹽城市簽約，爭取用10年時間，將鋼鐵冶煉產(chǎn)能逐步由南京遷至鹽城；2020年1月，中天鋼鐵集團與南通海門簽署商務協(xié)議，將鋼鐵產(chǎn)能從常州轉(zhuǎn)移到通州灣海門港片區(qū)，并同步升級為中天綠色精品鋼……沿江大型鋼鐵廠易地搬遷，標志著江蘇統(tǒng)籌推進沿江地區(qū)重化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性布局取得實質(zhì)突破。

　　五年來，全省關(guān)停退出鋼鐵產(chǎn)能1931萬噸、水泥產(chǎn)能1155萬噸，化工園區(qū)、化工企業(yè)從2017年初的54個、6800多家分別壓減到目前的40個、3400家，沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)減少到255家。與此同時，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快成長，“十三五”以來，我省節(jié)能環(huán)保集群規(guī)模以年均8%以上速度增長，總量位居全國第一，2019年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入7000億元，是國內(nèi)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品品種最多、成套率最高的省份。

　　以勇于探路的擔當，

　　推進“生態(tài)治理”新探索

　　鳶尾搖曳，白鷺低飛……在泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，80畝濕地風景如畫。這是泰興打造的一處生態(tài)安全緩沖區(qū)，位于一座污水處理廠的隔壁。

　　生態(tài)安全緩沖區(qū)是我省的政策創(chuàng)新，是我省推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個縮影。2019年3月，在省委書記婁勤儉、省長吳政隆的親自謀劃推動下，省政府與生態(tài)環(huán)境部簽署《部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點省合作框架協(xié)議》，江蘇成為全國唯一的試點省。

　　“為全國發(fā)展探路”，是黨中央對江蘇的一貫要求。五年來，江蘇在生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設上不斷探索制度創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了勇于探路的責任擔當。

　　“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！苯K通過完善立法、嚴格執(zhí)法，編織“最嚴”監(jiān)管網(wǎng)。

　　以最嚴法治護航生態(tài)。2018年12月，全國首例政府訴企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案在江蘇宣判；2019年初，我省新設9家環(huán)境資源法庭，開全國之先河……截至目前，我省已啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件202件、賠償金總額5.5億元，位居全國前列。

　　編制最嚴監(jiān)管網(wǎng)，率先出爐《江蘇省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，增設“生態(tài)審計”；去年2月，省紀委監(jiān)委推動建設全國首個污染防治綜合監(jiān)管平臺，壓緊壓實地方和部門生態(tài)環(huán)境保護責任，累計辦結(jié)問題線索18.6萬件。

　　在依法依規(guī)監(jiān)管的同時，我省相關(guān)部門抓服務促發(fā)展同樣有力有效，形成激勵約束并重的體制機制。

　　設立全省“企業(yè)環(huán)保接待日”，累計幫助1580家企業(yè)解決1728項治污難題；開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點，推出16項舉措，加快推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展；開展“綠島”建設試點，幫助中小企業(yè)降低治污成本，今年創(chuàng)新推進106個“綠島”，惠及3萬多家中小企業(yè)；建立“金環(huán)對話”機制，在全國率先推出“環(huán)保貸”業(yè)務，累計貸款金額128.37億元。

　　一系列生動實踐，讓環(huán)境保護的成效不斷顯現(xiàn)：累計建成國家生態(tài)園林城市5個、國家生態(tài)市縣63個、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)21個、國家生態(tài)文明建設示范市縣16個，數(shù)量均居全國前列。

　　“‘十三五’以來，我們深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以前所未有的決心和力度，堅決向污染宣戰(zhàn),實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的‘雙贏’?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長周富章表示，“‘十四五’時期，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以美麗江蘇建設為抓手，扎實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。力爭到2025年，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設取得重要突破，爭創(chuàng)美麗中國建設的示范省份?！?許海燕 吳 瓊)