安置房為何變成違規(guī)建筑?農(nóng)田流轉(zhuǎn)后竟被硬化處理?“未批先建、少批多建”如何處理?近日，江蘇省自然資源廳廳長劉聰，省自然資源廳副廳長、省林業(yè)局局長沈建輝和各業(yè)務(wù)處室相關(guān)負責(zé)人走進省《政風(fēng)熱線》，就土地管理、不動產(chǎn)登記、資源保護、野生動物保護等問題現(xiàn)場回應(yīng)群眾關(guān)切。劉聰表示，我們下一步將認真分析，梳理大家提出的問題，做到件件有回音，事事有著落。
安置房變違規(guī)建筑 只是打了“擦邊球”？
泰興市河失鎮(zhèn)陽光家園安置小區(qū)居民反映，房屋交付已經(jīng)8年多了，但產(chǎn)權(quán)證卻遲遲沒有拿到，打聽后才知道，房屋竟然是違建。幸福家園安置小區(qū)的居民反映也有此問題，共涉及200戶居民。
記者看到，小區(qū)居民與工程施工方江蘇新都建筑有限公司簽署的協(xié)議顯示，甲方申請政府與幸福家園安置戶一道給乙方統(tǒng)一辦理房屋相關(guān)手續(xù)。協(xié)議最后，泰興市河失鎮(zhèn)人民政府作為見證方蓋了公章。對此，泰興市河失鎮(zhèn)承認，當(dāng)初是為了集聚人氣，發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟，打了一點“擦邊球”。
“在執(zhí)行土地管理法和城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展問題上不存在打擦邊球，這完全是一種錯誤的認識和錯誤的行為?！碧┲菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局局長李興國在直播中回應(yīng)，幸福家園是泰興市河失鎮(zhèn)政府于2011年11月違法用約90畝土地建的安置房，當(dāng)時不符合土地利用總體規(guī)劃，原泰興市國土資源局在履行相關(guān)處罰程序上已經(jīng)分別于2015年7月和2020年9月依法辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)劃調(diào)整等手續(xù)，下一步我們將督促當(dāng)?shù)卣疄檫@些住戶依法辦理宅基地審批手續(xù)，后由泰興市自然資源和規(guī)劃局為這些住戶頒發(fā)不動產(chǎn)證書。陽光家園小區(qū)違法征用了40多畝土地，是河失鎮(zhèn)政府為了解決一期工程款，同意開發(fā)商規(guī)劃建設(shè)并做出的行為?！皩τ谶`法建設(shè)的房子，將作為違法用地的典型案例嚴肅查處，同時督促當(dāng)?shù)卣畬⒃搮^(qū)塊土地征收開發(fā)建設(shè)方案上報，經(jīng)省政府批準后，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，依法辦理該地塊掛牌出讓和不動產(chǎn)登記手續(xù)。”
省自然資源廳廳長劉聰表示，河失鎮(zhèn)的不動產(chǎn)登記不能辦證問題，主要原因是目前還不具備辦證的前置條件，更深層次的是違法用地問題。省自然資源廳準備將這個項目納入全省正在開展的農(nóng)村亂占耕地建房問題專項清理的清單來進行處理，思路上是可行的，關(guān)鍵是要加快推進，確保群眾利益早日得到實現(xiàn)。
農(nóng)田流轉(zhuǎn)后被硬化 如何保障土地復(fù)墾
連云港市灌南縣百祿鎮(zhèn)曹吳村村民反映，他們的承包地被村里統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給一家養(yǎng)殖企業(yè)進行規(guī)?；B(yǎng)殖肉雞。但是，600多畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)之后被企業(yè)大面積進行硬化處理，建設(shè)水泥路面、雞舍等場所，土地耕作層破壞嚴重，村民憂心將來的農(nóng)田復(fù)墾。
灌南縣百祿鎮(zhèn)政府負責(zé)人表示：“企業(yè)是辦理了設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)的，不存在對土壤的破壞。”記者注意到，在《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》中提到，確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地，同時通過耕作層土壤剝離利用等工程技術(shù)措施，盡量減少對耕作層的破壞。但當(dāng)記者問及該企業(yè)負責(zé)人是否使用耕作層土壤剝離利用技術(shù)時，對方表示并不清楚這是什么技術(shù)。
連云港市自然資源和規(guī)劃局局長孔令泰回應(yīng)，該企業(yè)的設(shè)施用地從審批情況看是合法的，但從實施情況看，企業(yè)負責(zé)人對耕地剝離情況還不了解，這是不合適的。對于耕作層的破壞，我們都有監(jiān)管措施和復(fù)墾開發(fā)方案，如果企業(yè)停產(chǎn)后不再進行使用了，我們會和當(dāng)?shù)卣黄鸨O(jiān)督企業(yè)按照復(fù)墾方案把耕地復(fù)墾到位。由于企業(yè)在施工過程中沒有保護耕地，可能會加大復(fù)墾成本，但并非無法恢復(fù)。
省自然資源廳耕地保護監(jiān)督處處長王黎明表示，設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要類型，對于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們要積極支持。對于群眾關(guān)心的復(fù)墾問題，我們會按照復(fù)墾方案來嚴格督促企業(yè)做復(fù)墾，如果達不到標準，我們會進行相應(yīng)處罰，如果企業(yè)不愿意復(fù)墾，我們也可以沒收他的復(fù)墾費用，由鎮(zhèn)政府自己來組織開展復(fù)墾。
土地換社保待遇有別 背后竟涉嫌非法用地
盱眙縣管仲鎮(zhèn)村民反映，村里的管鎮(zhèn)中心小學(xué)和書香華庭小區(qū)所在地原是村民的農(nóng)用地。2011年，村里提出征用土地，承諾村民可以以土地換社保。如今，不少村民發(fā)現(xiàn)各自領(lǐng)取的養(yǎng)老金額度卻不一樣。在調(diào)查過程中，記者意外得知，村里存在非法用地情況，以前國土部門給管鎮(zhèn)中心小學(xué)和書香華庭小區(qū)共批復(fù)不到80畝地，實際占地面積卻是130多畝。
盱眙縣自然資源和規(guī)劃局表示，管鎮(zhèn)中心小學(xué)建于2012年，政府在2012年、2015年、2018年陸續(xù)批了不到40畝農(nóng)用地建學(xué)校，其中，2015年產(chǎn)生了20個社保名額，2018年產(chǎn)生了14個社保名額，兩批名額對照的養(yǎng)老標準不一樣，所以才會有數(shù)百元的差距。對于該地區(qū)涉嫌“未批先建、少批多建”的問題，盱眙縣自然資源和規(guī)劃局監(jiān)察大隊表示，因為指標不夠，確實存在這樣的現(xiàn)象。
王黎明表示，根據(jù)2013年發(fā)布的《江蘇省征地補償與被征地農(nóng)民社會保障辦法》的規(guī)定，按照保障年齡處于不同年齡段確定了不同的社會保障方式，分別是16周歲以下、16-60周歲、60周歲以上三個年齡段?！耙驗楸徽鞯貢r的農(nóng)民處于不同的年齡段，就選擇了不同的社會保障方式，所以造成最后領(lǐng)取的社保金不一樣?！?/p>
對于“未批先建、少批多建”問題，王黎明表示，省自然資源廳對此態(tài)度很堅決，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。盱眙縣方面的回答是一個推卸，是不準確的?！皩τ谏倥嘟ǖ氖?，我們將會督促盱眙縣自然資源和規(guī)劃局依法堅決予以查處?！?記者 徐睿翔)
