“碳達(dá)峰、碳中和”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局之際，浙江宣告，率先高標(biāo)準(zhǔn)打好“碳達(dá)峰、碳中和”攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造“重要窗口”重大標(biāo)志性成果。
作為經(jīng)濟(jì)大省，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，這份底氣，來(lái)自浙江多年保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展的不懈探索，更源于“八八戰(zhàn)略”中一項(xiàng)決策——進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。
18年來(lái)，照著這張藍(lán)圖擘畫，浙江生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成為全國(guó)首個(gè)生態(tài)省。
同時(shí)，全省GDP保持較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入水平連續(xù)第20年、第36年領(lǐng)跑全國(guó)各省區(qū)，創(chuàng)造了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的“奇跡”。
讓綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩，這是期盼，更是行動(dòng)。今天，從一座叫停的水電站、一個(gè)逆襲的小山村、一處特別的功能區(qū)，我們看到，生態(tài)的變革力量，已在之江大地落地生根。
一座叫停的水電站
“生態(tài)的優(yōu)勢(shì)不能丟”
“原生態(tài)河流留下了，野生螺螄不會(huì)消失了?！苯鼇?lái)，隨著“大均電站”四字正式從省、市、縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目中移出，生態(tài)之變成為景寧人的熱門話題。
此前，景寧縣政府向省政府上報(bào)，申請(qǐng)叫停大均電站項(xiàng)目，重新調(diào)整大均流域規(guī)劃，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。
景寧，曾是浙江出名的“水電之鄉(xiāng)”，160多個(gè)水電站散落溪流，關(guān)乎全縣近萬(wàn)百姓增收。自2009年開始謀劃、裝機(jī)容量18萬(wàn)千瓦、總投資額15億元的大均電站，對(duì)山區(qū)縣來(lái)說(shuō)，更是難得的大項(xiàng)目?！跋掠昃褪窍洛X?！笨h水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣形容，一個(gè)裝機(jī)容量1000千瓦的小水電站，年均產(chǎn)值可達(dá)100萬(wàn)元以上，還能提供三四個(gè)就業(yè)崗位。
“停與不停，背后是生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方式之爭(zhēng)?！?/p>
景寧縣發(fā)改局副局長(zhǎng)張昌勇說(shuō)，建水電站，一度被當(dāng)作利用生態(tài)資源、發(fā)展清潔能源的路徑之一，但越往后，對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)的認(rèn)識(shí)越深刻，“攔河蓄水，不可避免改變水生態(tài)，影響生物多樣性?！?/p>
猶記得，2002年11月25日，擔(dān)任浙江省委書記不久的習(xí)近平同志到景寧調(diào)研，面對(duì)生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的苦惱，他囑咐當(dāng)?shù)馗刹?，“生態(tài)的優(yōu)勢(shì)不能丟”“千萬(wàn)不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的利益”。
此后，省里接續(xù)部署“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)等，開啟綠色蝶變之路。邁入新時(shí)代，浙江正奮力建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行示范區(qū)。
“景寧要成為‘新時(shí)代美麗浙江’的生動(dòng)注腳?！卑偕阶鎳?guó)家公園景寧創(chuàng)建辦常務(wù)副主任劉鶯說(shuō)，這些年，全縣上下堅(jiān)定“生態(tài)立縣”，守護(hù)生態(tài)家底，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，面向新目標(biāo)，景寧更要以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)舉措，打造天藍(lán)地綠水清的全域美麗生態(tài)環(huán)境。
就在縣里作出叫停大均電站項(xiàng)目決策前，水利、國(guó)資等部門組成專班，率先啟動(dòng)國(guó)家公園創(chuàng)建范圍內(nèi)小水電關(guān)停行動(dòng)。2020年7月，歷經(jīng)2個(gè)多月、30多次溝通、4輪談判后，運(yùn)行了15年的英川鎮(zhèn)金坑洋水電站第一個(gè)拉閘、停機(jī)，從此退出歷史舞臺(tái)。
近一年間，當(dāng)?shù)仃懤m(xù)淘汰10余個(gè)小水電，叫停灘坑水庫(kù)附近兩個(gè)大型文旅項(xiàng)目。
如今，經(jīng)生態(tài)修復(fù)，這些電站所處的溪河水流不絕，斷面水質(zhì)均達(dá)Ⅱ類以上，蓄水區(qū)植被恢復(fù)蔥蘢，生物洄游、棲息通道打開。僅英川鎮(zhèn)雁湖區(qū)域，已有野生鴛鴦150余只，數(shù)量較2018年增長(zhǎng)近6倍。
據(jù)了解，2020年，景寧森林覆蓋率達(dá)81.08%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、出境交接斷面水質(zhì)Ⅰ類水天數(shù)占比均為100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)超570億元。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)41735元、21625元，相比“十二五”末翻了近一番。
一個(gè)逆襲的小山村
“綠水青山就是金山銀山”
每次到安吉余村，人們無(wú)不驚羨于它的能量。
“今年價(jià)格預(yù)計(jì)能再創(chuàng)新高?！毕娜瘴绾?，80后農(nóng)創(chuàng)客邊月明正在他的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)忙碌，除袋、修果、整形，為月底葡萄上市作準(zhǔn)備。去年，憑借綠色有機(jī)的良好品質(zhì)，他種的葡萄賣出“一串268元”的價(jià)格。眼下，火熱的陽(yáng)光沒(méi)有打消游客參觀、體驗(yàn)的熱情，邊月明堅(jiān)持綠色發(fā)展的信心與日俱增。
農(nóng)場(chǎng)外，銀坑溪游步道、余村微公園、林下經(jīng)濟(jì)展示帶等加緊建設(shè)。不遠(yuǎn)處，竹林郁郁蔥蔥，溪流清亮澄澈，農(nóng)田自然淳樸，庭院充滿意趣，一派山村好風(fēng)景。
從“賣石頭”為生的“污染村”，到“賣風(fēng)景”為業(yè)的美麗家園，余村充沛的轉(zhuǎn)型活力，離不開發(fā)展的引路人。
2005年8月15日，習(xí)近平同志在余村考察時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念。千萬(wàn)個(gè)小山村，由此走上發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的新路。2020年，僅余村就吸引游客40余萬(wàn)人次，村集體經(jīng)濟(jì)收入724萬(wàn)元，村民人均收入5.6萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.3%，綠水青山源源不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山。
但余村，沒(méi)有止步于此。村黨支部書記汪玉成說(shuō)，這些年，生態(tài)優(yōu)勢(shì)化作最好的資源，助力山村跑出發(fā)展加速度，但對(duì)照全省，隨著大花園建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)等加速推進(jìn)，對(duì)綠色發(fā)展水平提出了更高的要求，“要當(dāng)好展示安吉乃至浙江綠色發(fā)展的‘窗口’，我們還存在業(yè)態(tài)不夠豐富、產(chǎn)業(yè)鏈不完備等短板，必須盡快補(bǔ)齊。”
以做大生態(tài)優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，余村聯(lián)動(dòng)天荒坪集鎮(zhèn)和山河、銀坑、馬吉、橫路四村，構(gòu)筑“1+1+4”抱團(tuán)發(fā)展格局。此前，五村籌資入股的“五子聯(lián)興”公司成立，開展休閑農(nóng)業(yè)、旅游研學(xué)等多種經(jīng)營(yíng)。一個(gè)個(gè)山村正連點(diǎn)成片、重塑新顏。
以文化創(chuàng)意、培訓(xùn)體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健康等為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，余村還在密切對(duì)接安吉縣“兩山銀行”，通過(guò)統(tǒng)一收儲(chǔ)、價(jià)值評(píng)估、項(xiàng)目策劃、定向招商，持續(xù)激活綠水青山的價(jià)值。
眼下，余村大道旁，三四棟普通農(nóng)房經(jīng)設(shè)計(jì)、裝修，已搖身一變成為高端民宿、農(nóng)產(chǎn)品展銷館。甚至，深山之間，閑置多年的酒店房屋也成功盤活，吸引天下銀坑、拾壹璟等文旅項(xiàng)目，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新。“我們還在全力推進(jìn)余村未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目，生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，讓鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村黨建等全面強(qiáng)起來(lái)?！蓖粲癯烧f(shuō)。
余村村口，刻著“綠水青山就是金山銀山”的石碑，映照出美好生活的更新期待。
一處特別的功能區(qū)
“既要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的GDP，又要綠色的GDP”
6月16日下午1時(shí)，杭州生態(tài)環(huán)境局淳安分局大廳屏幕上，鳩坑監(jiān)測(cè)點(diǎn)黃燈閃爍?！傍F坑口水質(zhì)超標(biāo)，觸發(fā)黃色報(bào)警”，信息即刻直達(dá)淳安、黃山兩地生態(tài)環(huán)境部門。約兩小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)排查后，工作人員找到亮燈原因，并迅速進(jìn)行處理。
這是當(dāng)?shù)刈钚律暇€的“秀水衛(wèi)士”數(shù)字平臺(tái)工作場(chǎng)景，是跨區(qū)域、跨部門協(xié)同管理水質(zhì)的縮影，更是淳安不斷創(chuàng)新機(jī)制、護(hù)好千島湖水的見證。
在千島湖畔的淳安，習(xí)近平同志曾反復(fù)告誡，“保護(hù)好千島湖，也是淳安最重要的政績(jī)”“既要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的GDP，又要綠色的GDP”。
牢記囑托，淳安先后開展“新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”“綠色GDP考核機(jī)制”等創(chuàng)新改革，為一湖秀水保駕護(hù)航。2020年，千島湖水質(zhì)穩(wěn)中向好，綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)在全國(guó)重要水庫(kù)中名列前茅，出境水質(zhì)更躍升至Ⅰ類。
“我們喝的水，有點(diǎn)甜?！被貞浺荒甓嗲埃蜷_自來(lái)水龍頭，千島湖水“嘩嘩”流出的那一刻，杭州西湖區(qū)居民王銀林仍難掩激動(dòng)。
過(guò)去，杭州主城區(qū)取水自錢塘江、東苕溪，易受上游污染、咸潮等影響，水質(zhì)較不穩(wěn)定，自來(lái)水發(fā)黃、消毒劑味道重等現(xiàn)象偶發(fā)。2019年9月底，千島湖配供水工程正式通水，“有點(diǎn)甜”的湖水流入杭州城東、城中、城西等區(qū)域?qū)こ０傩占摇?/p>
“從風(fēng)景區(qū)變水源地，千島湖承擔(dān)重大使命，更需重大創(chuàng)新。”杭州生態(tài)環(huán)境局淳安分局副局長(zhǎng)吳志旭說(shuō)，通水之時(shí)，也是淳安成為全省首個(gè)“特別生態(tài)功能區(qū)”之際，將全省占地面積最大的縣，全域劃為生態(tài)功能區(qū)，實(shí)行頂格保護(hù)，在全國(guó)都屬罕見。
“從0到1”的突破之后，新的制度紅利如何用于一湖秀水的保護(hù)?這一年，杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)管委會(huì)正式面世，省市縣三級(jí)財(cái)政投入、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不斷完善；淳安制定并出臺(tái)全國(guó)首個(gè)縣域環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范，確立出境斷面水質(zhì)保持Ⅰ類、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)一流的新目標(biāo)；山水林田湖草系統(tǒng)治理試點(diǎn)落到實(shí)處，生態(tài)保護(hù)模式從單一、點(diǎn)源治理向全域、流域、系統(tǒng)修復(fù)轉(zhuǎn)變……
數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，不止出境水質(zhì)，千島湖整體也達(dá)到Ⅰ類水質(zhì)。同時(shí)，空氣環(huán)境優(yōu)良率高達(dá)96.7%。
更令人期待的是，眼下，《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例(草案)》已進(jìn)入最終審議、修訂階段。可以預(yù)見，針對(duì)“特別生態(tài)功能區(qū)”的保護(hù)與發(fā)展進(jìn)行立法保障，這場(chǎng)變革將產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的力量。
(記者 沈晶晶 劉健 共享聯(lián)盟景寧站 何彬峰 安吉站 彭驛涵)
