《實施方案》發(fā)布的同時，浙江省也就如何減輕學生過重作業(yè)負擔、怎樣全面規(guī)范校外培訓行為等問題，發(fā)布了權威問答，本文選登部分——

　　我省“雙減”的工作原則是什么?

　　一是政府主導、多方聯(lián)動，形成省市縣三級聯(lián)動的治理機制，完善家校社三方協(xié)同育人機制。

　　二是統(tǒng)籌推進、試點先行，支持試點地區(qū)積極探索，積累制度成果。

　　三是疏堵結合、標本兼治。切實推進“校內三提高，校外三嚴格”，提高學校教學質量、提高學校作業(yè)質量以及提高學校課后服務質量，嚴格限制校外培訓機構數(shù)量、培訓時間和培訓價格。

　　“雙減”的工作目標是什么?

　　2021年，積極推進義務教育階段學科類培訓機構登記為非營利性機構；推進線上學科類培訓機構由備案制改為審批制；初步建成校外教育培訓機構數(shù)字化監(jiān)管平臺；課后服務覆蓋率達到100%，學生過重學業(yè)負擔、家庭教育支出、家長精力負擔得到有效減輕。

　　2022年，進一步鞏固義務教育階段營利性學科類培訓機構壓減成果，全面建成校外教育培訓機構數(shù)字化監(jiān)管平臺，校外培訓機構亂象基本消除；作業(yè)管理和課后服務水平不斷提升；持續(xù)減輕學生過重學業(yè)負擔、家庭教育支出、家長精力負擔。

　　2023年，校外培訓機構治理取得顯著成效，學校教育教學質量和服務水平得到大幅提升，學校課后服務能夠滿足學生需要，形成具有浙江特色的校內高質量教育教學管理體系和校外教育培訓機構治理體系，人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　在提高作業(yè)管理水平方面有哪些措施?

　　健全作業(yè)管理機制。提高作業(yè)設計質量，加強作業(yè)完成指導，強化作業(yè)來源、設計、布置、批改、反饋、講評、輔導等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理。

　　壓縮作業(yè)總量和時長。分類明確作業(yè)總量，小學生在校內基本完成書面作業(yè)，初中生在校內完成大部分書面作業(yè)。加強“五項”管理。出臺加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、體質、讀物管理等“五項管理”的落實意見，扎實推進以“減作業(yè)、增睡眠，減補習、增運動，減刷題、增實踐”為重點的減負行動。

　　促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展有哪些主要舉措?

　　推進區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。鼓勵各地積極創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡縣，力爭到2025年全國義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建率達到60%以上，縮小區(qū)域教育差距。

　　推進城鄉(xiāng)義務教育共同體建設。2021年新增融合型、共建型城鄉(xiāng)教共體1500家；教共體覆蓋所有鄉(xiāng)村學校和60%的鎮(zhèn)區(qū)學校。到2025年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教共體全覆蓋。

　　實施初中提升培優(yōu)工程。實施每三年為一輪的初中學校提升行動，顯著提高相對薄弱學校的辦學水平，形成一批主要通過內涵發(fā)展提升辦學水平的現(xiàn)代化初中學校。

　　深化高中招生改革。2021年開始，全面實施普通高中屬地招生、公民同招政策；全省優(yōu)質示范普通高中學校不低于60%的招生名額合理分配到區(qū)域內初中學校。加強中考命題管理，合理控制考試難度，積極推進中考試卷全省統(tǒng)一命題。

　　做強做優(yōu)免費線上學習服務。加快之江匯教育廣場的升級迭代，建設未來社區(qū)幸福學堂，免費向學生提供高質量的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。探索成立公益屬性的實體化互聯(lián)網(wǎng)學校，推出以課程服務為主的“四點半課堂”和答疑解惑為主的“問學名師”服務。

　　加強培訓機構管理的主要措施有哪些?

　　嚴格培訓機構審批。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構；將原備案的線上學科類培訓機構改為審批制；依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應資質條件、未經(jīng)審批多址開展培訓的校外培訓機構；審批通過的納入全省校外培訓機構“白名單”。將現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構，制定登記工作辦法和時間表、路線圖。

　　實施培訓機構分類管理。相關行業(yè)主管部門分別對學科類、文化藝術類、體育類、職業(yè)技能類、科技類等培訓機構實施歸口管理，根據(jù)類別屬性制定標準，設置條件，加強事中事后常態(tài)化監(jiān)管。

　　建設“浙里培訓”數(shù)字化監(jiān)管平臺。以數(shù)字化改革為牽引，依托“教育大腦”工程，按照“省級統(tǒng)建、地方創(chuàng)新”的思路，構建“準入、監(jiān)管、執(zhí)法”全流程閉環(huán)管理的校外培訓機構智慧監(jiān)管平臺。

　　加強培訓行為管理的主要措施有哪些?

　　嚴格校外培訓時間。校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘；控制培訓結束時間，線下培訓結束時間不得晚于20：30，線上培訓結束時間不晚于21：00，不得留課后作業(yè)。

　　規(guī)范培訓服務行為。建立培訓內容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法；嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學習方法；依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。

　　實施機構資金監(jiān)管。健全校外培訓機構資金監(jiān)管制度，形成事前預警、事中預防和事后防范機制；校外培訓機構應當開設預收費資金專戶，并與開戶銀行簽署協(xié)議，按照專款專戶、?？顚４?、專款專用的原則，制定對大額資金異動的管控、最低存款余額的監(jiān)督等措施。

　　加強機構人員管理。從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，并將教師資格信息在培訓機構場所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長和學生個別信息；嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動，聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規(guī)定。

　　嚴格機構投融資。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構；不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規(guī)的，要進行清理整治。

　　強化機構營銷監(jiān)管。加強廣告和網(wǎng)絡管理，不在主流新聞媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等刊登學科類校外培訓廣告；依法依規(guī)嚴肅查處校外培訓違法違規(guī)廣告行為，學生作業(yè)本、教輔材料等學習用品上嚴禁印刷任何形式的廣告；依法查處不正當競爭和其他壟斷行為。

　　嚴格機構收費管理。規(guī)范使用教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》；按照公益普惠原則，根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定合理的收費標準。

　　如何形成家校社落實“雙減”措施的合力作用?

　　密切家校溝通，加強家庭教育指導，引導家長樹立科學育兒觀念，努力形成減負共識，積極動員引導家長不安排孩子參加學科類校外培訓；充分利用青少年宮、博物館、科技館、體育館、紀念館、文化館、婦女兒童活動中心、鄉(xiāng)村文化禮堂、兒童之家等校外活動場所，組織學生開展豐富多彩的校外活動，推進協(xié)同育人共同體建設。

　　學科類和非學科類校外培訓將如何認定?

　　根據(jù)國家義務教育階段課程設置的規(guī)定，在開展校外培訓時，道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學、生物按照學科類進行管理。對涉及以上學科國家課程標準規(guī)定的學習內容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理。

　　在開展校外培訓時，體育(或體育與健康)、藝術(或音樂、美術)學科，以及綜合實踐活動(含信息技術教育、勞動與技術教育)等按照非學科類進行管理。