資源要素整合 區(qū)域協(xié)同共富

　　慈溪鄉(xiāng)村發(fā)展聯(lián)合體步入快車道

　　龍窯餐廳、體驗農(nóng)園、鄉(xiāng)村會客廳……連日來，位于寧波慈溪市匡堰鎮(zhèn)倡隆村的楝樹下區(qū)塊改造項目正在加快建設(shè)。這兩年，匡堰鎮(zhèn)3個山區(qū)村組成聯(lián)合發(fā)展片區(qū)，注冊專業(yè)公司對土地、民房等要素資源進行有機整合、抱團營銷，區(qū)域發(fā)展步入快車道?！敖M團后資源多了，大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性也高了。這個國慶假期，片區(qū)內(nèi)各項文旅活動吸引了近萬名游客，預計全年經(jīng)營性收入可增長10%以上。”片區(qū)聯(lián)合黨委負責人介紹。

　　做好“三農(nóng)”工作是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要方面。立足村與村之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡、資源要素配置不協(xié)調(diào)等矛盾，慈溪市瞄準“片區(qū)”這個基本單元，將“組團發(fā)展”作為新一輪改革攻堅的突破口之一，創(chuàng)新實施黨建聯(lián)盟、規(guī)劃聯(lián)體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、社會聯(lián)治等一攬子工程，打造鄉(xiāng)村發(fā)展聯(lián)合體，走出了一條區(qū)域協(xié)同發(fā)展、共同富裕的新路子。截至目前，該市已培育組團片區(qū)79個，落地發(fā)展項目205個。2020年首批培育的8個市級片區(qū)，村集體經(jīng)濟平均增收38.9萬元。

　　借力片區(qū)組團，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟加速提升轉(zhuǎn)型。逍林鎮(zhèn)擁有制鞋業(yè)主體850余戶，產(chǎn)品占比國內(nèi)拖鞋市場近八成，但也存在產(chǎn)品附加值低、品牌意識弱等短板。去年以來，該鎮(zhèn)5個制鞋集中村成立片區(qū)“聯(lián)盟”，依托全市首個鞋行業(yè)協(xié)會和各村優(yōu)勢資源“借力引智”，小拖鞋做出了大名堂。截至目前，全鎮(zhèn)制鞋產(chǎn)業(yè)銷售同比增長20%，新品率90%，高品質(zhì)拖鞋單價比往年提升約12%。

　　規(guī)劃聯(lián)體、資源共享，推動片區(qū)各村優(yōu)勢互補，持續(xù)釋放發(fā)展“紅利”。作為城區(qū)街道，土地等資源要素限制曾是白沙路街道發(fā)展的一大掣肘，組成科教園區(qū)黨建示范片區(qū)后，片區(qū)村模型廠舊廠房改造、梅林地塊七村聯(lián)建等重點項目快速上馬，為區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展騰出了空間。通過強化集體資產(chǎn)規(guī)范管理、創(chuàng)新推進高校周邊項目發(fā)展，今年，該片區(qū)4個村集體經(jīng)濟預計增收500萬元。

　　慈溪緊抓發(fā)展這個“牛鼻子”，創(chuàng)新機制，強化片區(qū)組團這個系統(tǒng)工程的要素保障。以改革為牽引，出臺12項針對性舉措，協(xié)調(diào)15個市級部門“一庫集成”惠農(nóng)政策，市財政每年安排不少于2億元專項扶持資金，新編國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標、5%的新增建設(shè)用地保障片區(qū)發(fā)展。此外，慈溪還配套片區(qū)道路每公里100萬元導向性補助，目前已打通片區(qū)斷頭路、產(chǎn)業(yè)路35條。

　　“從‘雨露均沾’到重點扶持，唯一的標準就是看村集體能否增收、村民是否受益。”慈溪市委組織部相關(guān)負責人介紹。為保證財政資金利用效率和片區(qū)組團發(fā)展實效，慈溪還創(chuàng)新實施“紅黃綠燈”考核和“升降級”制度，考評“綠燈”的給予獎勵，“紅燈”降級或解散重組。通過建立統(tǒng)籌培養(yǎng)、導師幫帶等機制，慈溪過半片區(qū)黨建聯(lián)盟由省“千名好支書”、各級興村名師擔任書記，110余名產(chǎn)業(yè)帶頭人等“能人”進入聯(lián)盟班子。  (記者 翁云騫 共享聯(lián)盟慈溪站 張?zhí)烊~ 通訊員 洪城杰 洪劍俠)