堅持動態(tài)清零不動搖統(tǒng)籌保障城市運行核心功能
上海統(tǒng)籌防疫與穩(wěn)鏈恢復(fù)態(tài)勢持續(xù)向好
此輪疫情發(fā)生以來，上海堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖，有效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，疫情防控已取得階段性成效。在疫情沖擊影響下，上海產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定備受關(guān)注。
作為長三角區(qū)域的龍頭和我國經(jīng)濟中心城市，上海在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中占據(jù)著重要地位，發(fā)揮著不可替代的重要作用。不可否認，此次疫情對上海經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾正常生活造成了一定影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不可避免受到了一定程度的沖擊。特別是在疫情發(fā)生初期，因疫情防控需要所采取的嚴格封控管理措施，確實給上海經(jīng)濟社會運行帶來了一段時間的發(fā)展“真空”，很多企業(yè)停工停產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)了短期內(nèi)受阻不暢，甚至局部性斷裂的現(xiàn)象。這種產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的間歇性堵塞和局部性斷裂，在疫情初期給上海的疫情防控工作和城市功能運行構(gòu)成了一定的困擾和影響。但面對這次重大疫情帶來的沖擊和影響，上海經(jīng)受住了嚴峻考驗，堅持“動態(tài)清零”總方針，嚴格落實各項疫情防控舉措，全力阻擊疫情蔓延擴散，從而為啟動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈恢復(fù)暢通贏得寶貴時間，并為人員復(fù)崗、生產(chǎn)生活物資儲備等創(chuàng)造必要前提條件。正是因為堅持推進“動態(tài)清零”總方針，始終錨定社會面清零目標不放松，上海頂住了疫情防控的巨大壓力，在較短時間內(nèi)使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)趨于穩(wěn)定并呈現(xiàn)持續(xù)向好恢復(fù)態(tài)勢。
在全力控制疫情擴散蔓延的同時，上海還積極通過以重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大項目率先實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，牽引全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈復(fù)蘇發(fā)展、協(xié)調(diào)打通阻礙產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)的堵點卡點等一系列有力舉措，切實保障和維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的基本穩(wěn)定和運轉(zhuǎn)通暢。
疫情封控期間，上海有部分企業(yè)一直在閉環(huán)管理中保持生產(chǎn)經(jīng)營不中斷，從某種程度上為保障上海產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷鏈不掉線提供了重要支撐作用。上海市經(jīng)信委公布的數(shù)據(jù)顯示，自3月中下旬以來，全市共有超過1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)持續(xù)保持封閉生產(chǎn)狀態(tài)。尤為值得關(guān)注的是，上海通過制定實施復(fù)工復(fù)產(chǎn)“白名單”制度，優(yōu)先支持和保障集成電路、汽車制造、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵龍頭企業(yè)、重大工程項目率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并以重點產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)為牽引，以點帶鏈、以鏈帶面，引領(lǐng)和帶動更多上下游相關(guān)企業(yè)協(xié)同恢復(fù)生產(chǎn)，從而促進重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)恢復(fù)和提高產(chǎn)能。
據(jù)統(tǒng)計，圍繞戰(zhàn)略功能、城市運行保障、防疫物資、連續(xù)生產(chǎn)、基礎(chǔ)配套等重點領(lǐng)域，上海已推動三批共計3000多家“白名單”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，整體復(fù)工率超過70%，其中首批666家企業(yè)復(fù)工率已超過95%，外資企業(yè)847家，復(fù)工率已達80%。目前，上海市9000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，已復(fù)工4400多家，占比接近50%。其中，汽車產(chǎn)業(yè)作為上海的支柱產(chǎn)業(yè)，越來越多的上海汽車企業(yè)正在快速恢復(fù)生產(chǎn)。又如集成電路領(lǐng)域，上海芯片制造企業(yè)一直保持90%以上產(chǎn)能，中芯國際、華虹集團、積塔半導(dǎo)體等保持滿負荷生產(chǎn)，帶動了一批裝備、材料、封測等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)加快復(fù)工。
這些數(shù)據(jù)和案例表明，此次疫情以來，雖然上海產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定受到了巨大挑戰(zhàn)，但總體上仍然保持了基本的安全與穩(wěn)定，并加快呈現(xiàn)持續(xù)向好恢復(fù)的態(tài)勢，在保障上海疫情防控和城市功能運轉(zhuǎn)的同時，也為推動更多市場主體加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和城市生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)奠定了堅實基礎(chǔ)。而從更長遠的角度來看，上海統(tǒng)籌防疫與穩(wěn)鏈，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)，既為上海及全國經(jīng)濟的復(fù)蘇增長和高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，也對暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基本穩(wěn)定具有重要意義。
(作者盛 壘系上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所研究員)
