近段時間，浙江各級、各地陸續(xù)發(fā)布公示名單。

　　被公示的人，有市領導、縣領導，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，他們都有一個共同的“頭銜”：包保責任人。

　　這個責任人是干什么的?

　　先從這份名單說起：今天，通過本地媒體，溫州市防汛防臺抗旱指揮部向社會公布《2022年溫州市“縣領導包鄉(xiāng)”包保責任人名單》。

　　這份名單里，涉及到諸多溫州當?shù)乜h領導。像鹿城區(qū)七都街道，就有胡向陽、蔣暉兩位區(qū)政協(xié)副主席包保；甌海區(qū)景山街道則有區(qū)人大常委會副主任潘小林、副區(qū)長陳鳳包保；樂清市虹橋鎮(zhèn)，則有常務副市長包保。

　　龍港市是全國唯一實行“大部制、扁平化”行政管理體制改革的縣級市，它沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)的是“市管社區(qū)”，怎么辦?

　　也有辦法。由市領導直接包保到社區(qū)，像市政協(xié)主席李青包保的是沿江第一社區(qū)聯(lián)合黨委，市紀委書記姜方珍包保的是江山第二社區(qū)聯(lián)合黨委。

　　不光是溫州市，近段時間浙江省、市、縣三級防汛防臺抗旱指揮部都公示了相關包保責任人，而且明確要落實“市領導包縣、縣領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村干部包戶到人”包保責任。

　　7月15日，浙江省防汛防臺抗旱指揮部向社會公布了“市領導包縣”名單，每個縣(市、區(qū))一個不漏，都有包保的市領導。

　　縣一級也公布了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村”名單。像嘉興市南湖區(qū)，除公布本地防汛防臺“鎮(zhèn)街道領導包村社區(qū)”包保責任制名單，全區(qū)還出動3251人次開展隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)低洼易澇等各類隱患點89處，已全部完成整改或落實了度汛方案，各項防備工作已基本就緒。

　　隨著這些名單公布，意味著防汛防臺抗旱指揮體系更完善，未雨綢繆，便于領導干部下沉一線，靠前指揮。

　　那么，浙江各地防汛防臺抗旱指揮部為什么都在近期公布包保責任人?

　　不少地方在公布名單時特意說明：這是為了貫徹落實浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部第1號令。

　　它的第一條就是要求嚴格落實防汛責任，其中包含嚴格落實防汛防臺行政首長負責制、逐級落實“市領導包縣、縣領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領導包村、村干部包戶到人”包保責任等內容。

　　它的性質屬于行政命令。

　　根據(jù)地方組織法規(guī)定，縣級以上的地方各級人民政府有權“執(zhí)行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令”，因此具有很大的強制力。

　　這種責任非常重。

　　首先它是“一個蘿卜一個坑”，不少地方在公布名單時，還特意注明：若遇人員調整，相應新任人員即為責任人。

　　《浙江省防汛防旱應急預案》說得非常清楚：對防汛防旱工作中玩忽職守造成損失的，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　《浙江省防汛防臺抗旱條例》也規(guī)定，在防汛防臺搶險中，如果有擅離職守、玩忽職守，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　從這些規(guī)定可以看出：市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村干部被列入相關名單后，必須聞令而動，“守土有責、守土盡責”，如果因為執(zhí)行不到位，導致嚴重后果和影響，將被嚴肅追究責任。

　　近段時間，隨著副熱帶高壓回歸，浙江不少地方發(fā)布高溫報告、雷暴警報，甚至有地方提醒市民，局部地區(qū)有可能發(fā)生雷雨大風、短時強降水和強雷電等強對流天氣。

　　極端天氣來臨，意味著責任更重。

　　而隨著這份名單的公布，防汛防臺抗旱工作將更加有力，老百姓的生命財產(chǎn)安全也將得到更大保障。　(記者 黃宏)