1907年8月23日，浙江歷史上第一條鐵路——江墅鐵路建成通車，“艮山門站”開啟了綿延百年的傳奇故事。
從浙江最早的火車站之一，到杭城最重要的鐵路貨運(yùn)站，再到2016年退出貨運(yùn)歷史、成為純粹的“動(dòng)車所”，如今的艮山門站不再是車水馬龍的城市樞紐，而是一道割裂城市的“傷疤”。
為什么這么說?如果站在文暉大橋上往下看，兩邊是高樓林立的現(xiàn)代城市，中線卻是動(dòng)車所密集的鐵路線、巨大的白色工棚、窄小的道路，猶如一道“城市裂谷”。
艮山門站，還能再現(xiàn)往昔的榮光嗎?
早在2018年，杭州開了一個(gè)巨大的“腦洞”：要在艮山門動(dòng)車所上蓋個(gè)“大屋頂”，屋頂下仍然是動(dòng)車所，屋頂上則進(jìn)行城市開發(fā)。
這個(gè)大膽的想法，不僅是國內(nèi)首創(chuàng)，國外也沒有城市做過。
終于，好消息傳來。近期，謀劃了四年之久的艮山門動(dòng)車所改擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)獲批，最快年內(nèi)就能開工。
未來的艮山門，會(huì)是什么樣子?
01天空之城
動(dòng)車所，全稱“動(dòng)車運(yùn)用所”，是高鐵動(dòng)車停車、檢修、維護(hù)的地方。在今年9月杭州西動(dòng)車所落成之前，杭州只有艮山門這一個(gè)動(dòng)車所，主要解決滬杭高鐵的動(dòng)車存放和維護(hù)問題。
動(dòng)車所上蓋，顧名思義，就是在動(dòng)車所上造一塊巨型蓋板。蓋板下保留動(dòng)車所功能，蓋板上建設(shè)一個(gè)“天空之城”。2018年，杭州就提出了這個(gè)大膽的想法，因?yàn)槭侨珖讉€(gè)，項(xiàng)目推進(jìn)十分緩慢。
這一等就是四年。更沒想到的是，杭州西站動(dòng)車所上蓋搶先建成，跑到了艮山門前面、成為全國第一。
好在，艮山門動(dòng)車所上蓋“雖遲但到”——就在杭州西動(dòng)車所上蓋宣布投用后沒幾天，艮山門動(dòng)車所改擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)，獲國鐵集團(tuán)、浙江省人民政府聯(lián)合批復(fù)。
知情人士告訴涌金君，艮山門動(dòng)車所上蓋實(shí)際上有2個(gè)項(xiàng)目：動(dòng)車所、蓋板。目前，兩個(gè)項(xiàng)目都已批復(fù)，但動(dòng)車所還有后續(xù)程序要走。如果順利的話，今年底到明年初，項(xiàng)目就能開工。
據(jù)介紹，項(xiàng)目北至德勝快速路，南至文暉大橋，西至勝景路和紹興路，東至堯典橋路。這是一個(gè)特別狹長的地塊，南北長約3公里、東西最寬的地方有300多米。
蓋下的動(dòng)車所將進(jìn)行改擴(kuò)建，從原來的15條存車線、一座4線檢查庫，擴(kuò)容到47列位存車線、一座14線檢查庫，可滿足遠(yuǎn)期杭州樞紐內(nèi)的檢修和存車需求。
但因?yàn)榧恿恕吧w子”，動(dòng)車所的噪音污染、光污染、視覺污染及對周邊其他項(xiàng)目的影響都會(huì)大大降低，進(jìn)而消除動(dòng)車所的“鄰避效應(yīng)”。
值得一提的是，靠近堯典橋路的3條鐵路正線之上，也會(huì)建一條長隧道，相當(dāng)于一個(gè)小蓋板。這樣，整個(gè)區(qū)域都不會(huì)受到鐵路的影響了。
龐大的蓋板，用約4000根2米×2米的立柱支撐起來。蓋板共有2層，一層高9.8米、二層高16.3米。
“天空之城”就建在二層蓋板上，相當(dāng)于在5層樓高的“平地”起高樓：總開發(fā)面積約62萬平方米，其中住宅51萬平方米，將按照“未來社區(qū)”的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，配套2個(gè)幼兒園、1個(gè)九年一貫制學(xué)校、商業(yè)等等。
兩層蓋板之間的夾層內(nèi)，是內(nèi)部道路、公共交通系統(tǒng)、約6000個(gè)停車位、設(shè)備層以及綠化等，可以理解為“天空之城”的地下層。
項(xiàng)目還會(huì)建設(shè)2條下穿隧道，打通原本的“斷頭路”，以解決跨區(qū)域的交通問題。
不過，如果想買艮山門上蓋項(xiàng)目的住宅，還得耐心等待。
據(jù)透露，上蓋開發(fā)分為2期，一期先建設(shè)項(xiàng)目西半片，工期為一年半至兩年。2024年蓋板建成后，進(jìn)行上蓋土地的收儲和出讓，才能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。為保障動(dòng)車所功能，一期動(dòng)車所改擴(kuò)建完成后，二期才能動(dòng)工，建成時(shí)間約在2027年6月。
涌金君粗粗估算了一下，如果進(jìn)展順利，一期住宅最早在2024年入市，2027年-2028年才能交付；而二期蓋板上住宅的交付時(shí)間，可能要等到2030年以后了。
02縫合城市
艮山門動(dòng)車所上蓋不僅是城市對國土空間節(jié)約集約利用的創(chuàng)舉，對城市更新也有非凡意義。
和杭州一樣，全國很多城市都對高鐵“又愛又恨”，高鐵帶來了人流、物流、信息流，但高鐵線路往往穿越城市，線路、運(yùn)用所、檢修站所等，占用大量城市建設(shè)用地，也一定程度上割裂了城市空間，制約了周邊地帶的發(fā)展。
杭州拿艮山門動(dòng)車所做文章，就是一個(gè)相當(dāng)聰明的嘗試。
淺淺算一筆土地經(jīng)濟(jì)“小賬”：艮山門項(xiàng)目總投資約80億元，而以周邊文暉板塊的地價(jià)和房價(jià)作為參考，僅蓋上住宅的土地價(jià)值就超150億元?！吧w子”一蓋，黃金萬兩。
更重要的還有城市發(fā)展的“大賬”：艮山門直線距離杭州中心武林廣場僅2公里，但因?yàn)檫@道“城市裂谷”長期存在，附近的城市界面更像是一個(gè)城郊結(jié)合部。
艮山門動(dòng)車所上蓋的建設(shè)，就起到了縫合城市的作用。建成后，兩邊的文暉板塊和三里亭板塊，能無縫銜接到一起，從武林廣場、城東新城到錢江新城二期的杭州“東軸”，立馬通暢了。
在艮山門之前，重慶沙坪壩鐵路綜合交通樞紐上蓋，也是一個(gè)上蓋開發(fā)“縫合”城市的好案例。沙坪壩是國內(nèi)首例建成的最大規(guī)模高鐵站上蓋綜合開發(fā)項(xiàng)目，“高鐵穿樓”的奇景一度在網(wǎng)上刷屏。
此前，受到高鐵線路的影響，南北的沙坪壩和小龍坎片區(qū)完全割裂，項(xiàng)目不僅破解了交通不便的難題，還讓沙坪壩一躍成為區(qū)域活力中心。
不過，重慶沙坪壩是高鐵站的上蓋TOD，全國不少地方都在按照這個(gè)模式建設(shè)，像剛剛投用的杭州西站也是如此。而艮山門是動(dòng)車所上蓋，它沒有站點(diǎn)、不是TOD，所以其意義與車站上蓋又有所不同。
杭州國際城市學(xué)研究中心專家邵瑩表示，圍繞動(dòng)車所上蓋開發(fā)可以形成城市組團(tuán)(綜合開發(fā)片區(qū))。該組團(tuán)(片區(qū))往往可以有效推動(dòng)相關(guān)高鐵新城的進(jìn)一步“擴(kuò)能”，為高鐵新城大TOD綜合開發(fā)提供更豐富的建設(shè)用地資源。
03難度頗大
對于這樣的上蓋開發(fā)，你也許并不陌生。
杭州已有兩個(gè)非常成功的地鐵車輛段上蓋案例：一個(gè)是位于艮北的地鐵綠城楊柳郡，一個(gè)是位于余杭五常的萬科未來天空之城。
都是加個(gè)蓋板，地鐵和動(dòng)車所的上蓋，難度卻不是同一個(gè)量級。
中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)曾這樣評價(jià)艮山門項(xiàng)目的難度：涉及部門較多，沒有先例可循，規(guī)劃研究、投資立項(xiàng)、土地供應(yīng)、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)復(fù)雜。
具體而言，難度主要在于兩方面：
一是技術(shù)難度大。
相比地鐵楊柳郡的蓋板一層高8.7米、二層高11米，艮山門動(dòng)車所的蓋板要高出5米多，難度、造價(jià)等也相應(yīng)上漲。
同時(shí)，艮山門動(dòng)車所上蓋場地條件復(fù)雜，有鐵路正線、地鐵隧道區(qū)域、河流暗渠、咽喉區(qū)等，還涉及2.75萬伏的接觸網(wǎng)等地鐵上蓋沒有的高難度問題。
并且，這是一個(gè)既有項(xiàng)目，建設(shè)時(shí)還要兼顧動(dòng)車所的正常運(yùn)行。此前，不管是楊柳郡、未來天空之城，還是杭州西動(dòng)車所，都是新建項(xiàng)目，沒有這方面的牽制。
二是體制難點(diǎn)多。
剛才已經(jīng)說過，艮山門動(dòng)車所上蓋包括2個(gè)項(xiàng)目，僅鐵路方面就涉及2個(gè)指揮部：動(dòng)車所改擴(kuò)建由杭州鐵路樞紐指揮部負(fù)責(zé)，上蓋板部分又屬于艮山門指揮部。所以，不同指揮部之間的協(xié)同就非常重要。
同時(shí)，這里又涉及到土地產(chǎn)權(quán)問題。上蓋產(chǎn)生了價(jià)值不菲的土地，地方政府與上海鐵路局如何協(xié)調(diào)，打通體制機(jī)制的障礙構(gòu)建利益共同體，是一項(xiàng)有改革意義的新挑戰(zhàn)。
據(jù)悉，艮山門引入了“空間出讓”的概念。雖然這種產(chǎn)權(quán)劃分方法地鐵領(lǐng)域已臻成熟，但在鐵路領(lǐng)域只有少量嘗試。
“這個(gè)項(xiàng)目在全國是一個(gè)標(biāo)桿，但難度也很大。怎樣做到像‘下圍棋’一樣的攻守平衡，既把特色亮點(diǎn)呈現(xiàn)出來、去全國推廣，又能守住經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目運(yùn)營，是非常關(guān)鍵的。”中國工程院院士王建國這樣評價(jià)。
毋庸置疑的是，中國的城市化正從增量時(shí)代走向存量時(shí)代，而既有高鐵動(dòng)車運(yùn)用所上蓋項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)還是空白。杭州如果能把艮山門動(dòng)車所上蓋做好，就能為全國成百上千個(gè)城市走出一條鐵路土地再利用的新路?！?記者 方臻子 張帆)
