對“紅頭文件”進行合法性審核，審什么?怎么審?2月23日，記者從安徽省司法廳獲悉，上述問題的解答，都能從近日發(fā)布實施的《行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范》中找到。這是全國第二部該類型省級地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　制發(fā)行政規(guī)范性文件，是政府依法履職的重要方式，直接關(guān)系到群眾切身利益，事關(guān)政府威信。為此，省司法廳扎實履行合法性審核職責(zé)，為省政府出臺行政規(guī)范性文件把好法律政策關(guān)。

　　該《規(guī)范》共10個部分49條標(biāo)準(zhǔn)，包括行政規(guī)范性文件范圍界定、審核機構(gòu)、審核程序、審核內(nèi)容、審核意見及檔案管理等內(nèi)容，為全省各級政府和政府部門行政規(guī)范性文件合法性審核工作提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具有鮮明的指導(dǎo)性、規(guī)范性、創(chuàng)新性，是安徽省在2021年全國創(chuàng)新編制《合法性審查要點》基礎(chǔ)上的又一制度性成果。

　　《規(guī)范》要求，堅持應(yīng)審盡審，確保所有行政規(guī)范性文件均納入合法性審核范圍，實現(xiàn)審核全覆蓋。行政規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核，或經(jīng)合法性審核不合法的，不得提交集體審議，不得以征求意見、會簽、參加會議等方式代替合法性審核。認(rèn)定行政規(guī)范性文件主要取決于文件內(nèi)容，是否同時具備外部適用性、普遍適用性和反復(fù)適用性等特征。

　　合法性審核程序包括收文登記、核驗材料、依法審核、形成并反饋審核意見、及時歸檔等。《規(guī)范》還特別設(shè)置了提前介入環(huán)節(jié)，行政規(guī)范性文件具有探索性、創(chuàng)新性，且事關(guān)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的；涉及面廣、社會關(guān)注度高，對公民、法人或其他組織有直接影響的；關(guān)系民生、涉及重大公共利益或社會公眾切身利益的，制定機關(guān)辦公機構(gòu)或起草部門可提請審核機構(gòu)提前介入。

　　該《規(guī)范》的出臺，有利于提升安徽省行政規(guī)范性文件法治化水平，保證行政規(guī)范性文件合法有效，促進安徽省法治政府建設(shè)。(記者 戴小花)