重特大項目是經濟發(fā)展的“助推器”。近年來，市住建局深入踐行“做的要比說的好、服務要比需求早”理念，圍繞工程建設全生命周期服務管理，大力實施審批制度改革，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時限、強服務，著力打造工程建設項目審批“三極”“四即”特色品牌，推動全市營商環(huán)境持續(xù)向好向“暖”?！皵?shù)字化聯(lián)合審圖”入選全國優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，“優(yōu)化建設工程檔案驗收改革”研究課題被列為全省營商環(huán)境改革創(chuàng)新事項案例，“辦理工程建設項目審批”營商環(huán)境評價指標連續(xù)三年進入全省第一檔次。
圖審服務直通基層
以工程建設項目需求為導向，先后將防雷、抗震、消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，實現(xiàn)從多部門“串聯(lián)”審查到聯(lián)合“并聯(lián)”審查，再到“多審合一”；出臺《淮安市建設工程施工圖審查改革實施方案》，全面梳理圖審環(huán)節(jié)堵點問題，實施“市場化”“減范圍”“信用管”“并聯(lián)審”“容缺辦”“簡內容”“分段審”“不見面”“降費用”9項改革措施；依托數(shù)字化聯(lián)合圖審系統(tǒng)，在全市8個縣區(qū)設立圖審分中心，組織以黨員干部為核心的專家團隊赴縣區(qū)和項目現(xiàn)場提前開展“圖審快車”指導，切實將服務送到項目“家門口”。
目前，我市圖審服務已實現(xiàn)“三最兩率先”，即免審范圍全省最廣，20類小型、低風險項目免于施工圖審查；圖審費用全省最低，工業(yè)項目審查費用不高于0.5元/平方米；辦理流程全省最優(yōu)，對所有工業(yè)項目實行容缺受理、并聯(lián)審查；樁基圖紙先審全省率先，全年已完成8個樁基先行審查項目；就近代辦幫辦全省率先，8個縣區(qū)分中心共出具圖審合格證書450余份。
消防驗收快人一步
市住建局積極推廣消防驗收現(xiàn)場查驗和報驗資料“雙提前服務”模式，出臺《關于小型建設工程消防驗收備案實行告知承諾制》，優(yōu)化300平方米以下小型建設工程消防驗收備案程序，進一步提高消防驗收質效。2024年，靠前服務天合光能、瀚康新材料、淮安東站接建站房等重點項目120（批）次，完成160個項目的消防驗收工作，為建設單位解決2000余個消防審驗問題。
系統(tǒng)化推進流程管理，在窗口受理環(huán)節(jié)做好政策宣傳解讀和申報材料指引工作，暢通信息共享渠道，拓展“容缺辦”應用場景，及時完成審批結果雙公示和檔案歸檔；標準化做好現(xiàn)場查驗，提前告知相關報驗資料和現(xiàn)場查驗內容及要求，全程執(zhí)法記錄儀錄音錄像，最大限度縮減現(xiàn)場查驗人員的自由裁量權；常態(tài)化開展靠前服務，切實解決項目消防驗收中的難點、堵點問題，努力實現(xiàn)“竣工即驗完”。
檔案驗收大幅提速
為解決工程竣工后相關檔案資料不能同步電子化移交影響工程建設進度問題，市住建局大膽創(chuàng)新，推行建設工程檔案“分段驗收、告知承諾、容缺受理”，為建設單位辦理備案等審批事項節(jié)約60天時間。
在工程竣工驗收后，建設單位向城建檔案管理部門申請檔案驗收，提交相關紙質檔案資料，落實并開展電子檔案、聲像檔案制作，同時作出工程檔案移交承諾，承諾3個月內，向城建檔案部門移交制作規(guī)范、內容完整的紙質、電子和相關聲像檔案資料，城建檔案管理部門出具工程檔案驗收容缺受理意見，直至收到相關檔案資料后出具接收憑證，即完成建設工程檔案驗收。2024年，全市共為60個建設單位、258個建設單體項目開展工程檔案驗收“容缺受理”。
竣工驗收快速辦理
2024年，市住建局圍繞建設“四最”營商環(huán)境，積極推進工程竣工驗收備案改革，切實提高建設工程竣工驗收效率，推動江蘇中天杭蕭鋼構新建年產100萬平方米鋼結構裝配式現(xiàn)代化建設生產項目、淮安港市區(qū)港區(qū)黃碼作業(yè)區(qū)碼頭工程等13個重特大項目實現(xiàn)“五證聯(lián)發(fā)”。
對滿足規(guī)劃、質量、消防要求的項目單位建設工程，建成一幢、驗收一幢、備案一幢，并聯(lián)合不動產登記部門同步辦理產權登記手續(xù)、核發(fā)不動產證，實現(xiàn)“竣備即發(fā)證”。持續(xù)推進“并聯(lián)審+容缺辦”，建立“一口受理、容缺審、并聯(lián)辦、集成服務、限時辦結”協(xié)同機制；全程網辦“不見面”，備案結果通過系統(tǒng)數(shù)據共享實時推送給不動產登記部門，實現(xiàn)“驗登合一”。依托“助建工作站”和“助建管家”等服務專窗，主動靠前服務，協(xié)調解決項目建設中出現(xiàn)的問題，推動項目加速落地。
