個體工商戶不僅是經(jīng)濟的“微細胞”，更是社會和諧的“潤滑劑”。8月27日，國家市場監(jiān)管總局會同13個部門在常州啟動第三屆“全國個體工商戶服務月”活動，這是該活動首次在北京以外的城市舉辦。此外，當天以“搭建橋梁，服務發(fā)展”為主題的“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”(www.gtgsh.com)正式上線發(fā)布。

　　近年來，常州高度重視個體工商戶發(fā)展，2022年8月，由常州市市場監(jiān)管局牽頭，建立扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制，連同發(fā)改委、工信、人社等15個成員單位，通過建機制、出政策、優(yōu)服務、促轉(zhuǎn)型等一系列措施，服務個體工商戶全生命周期。

　　通過對個體工商戶開展精準幫扶，讓“小個體”迸發(fā)出“大能量”。截至8月底，常州市實有在冊個體工商戶56.46萬戶，約占全市經(jīng)營主體總數(shù)的66%，帶動近100萬名城鄉(xiāng)居民就業(yè)。

　　“個轉(zhuǎn)企一件事”，

　　激發(fā)民營經(jīng)濟新活力

　　“沒想到現(xiàn)在個體工商戶可以直接轉(zhuǎn)為企業(yè)，不僅沒有影響我們業(yè)務的正常開展，而且統(tǒng)一信用代碼、開業(yè)日期、名稱都可以保留下來，真是太方便了!”近日，溧陽市太云白茶生態(tài)莊園負責人黃先生通過“個轉(zhuǎn)企”專窗，實現(xiàn)了個體工商戶向有限公司的“一鍵升級”。

　　“個轉(zhuǎn)企”是指具備一定條件的個體工商戶，自愿轉(zhuǎn)型登記為公司制企業(yè)或個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。個體工商戶轉(zhuǎn)企后獲得法人資格，能夠以股東認繳出資額為限，承擔有限責任。

　　按照以往流程，“個轉(zhuǎn)企”需先辦理原個體工商戶注銷，然后再設立新公司，材料多、手續(xù)復雜。如今，申請人只需跑一個窗口、交一次材料，就能將事情辦好，而且“個轉(zhuǎn)企”升級后名稱、字號可延續(xù)使用。

　　真金白銀投入，激發(fā)經(jīng)營主體活力和創(chuàng)造力。2022年7月，常州市市場監(jiān)管局聯(lián)合市財政局出臺支持“個轉(zhuǎn)企”財政獎勵政策，對全市個體工商戶在規(guī)定時間內(nèi)升級為法人企業(yè)的，給予“個轉(zhuǎn)企”財政獎勵，單個企業(yè)年度最高獎勵5萬元。2023年，按照支持條件和工作流程，已對溧陽市東南建筑材料有限公司等42家“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)合計獎勵資金23.23萬元。去年8月，市場監(jiān)管部門聯(lián)合財政、稅務、政務辦等8部門推出20條舉措，從加強“轉(zhuǎn)型前”培育服務，優(yōu)化“轉(zhuǎn)型中”手續(xù)辦理，強化“轉(zhuǎn)型后”綜合扶持三個方面，再次強化“個轉(zhuǎn)企”支持力度。稅務部門推出稅收優(yōu)惠直達快享，精準推送稅收優(yōu)惠政策，簡化優(yōu)惠申請流程。

　　一系列實打?qū)嵉呐e措和“真金白銀”的支撐澆灌，讓更多的個體工商戶活起來、紅起來、火起來。2024年上半年，常州有355家個體工商戶通過“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型升級成企業(yè)，轉(zhuǎn)型總數(shù)同比增加42%。

　　創(chuàng)新“常個貸”，

　　線上信用融資解難題

　　根據(jù)對全市1200戶個體工商戶發(fā)展需求的調(diào)研，融資難、融資貴一直是困擾個體工商戶發(fā)展的難題。常州市市場監(jiān)管局、人民銀行常州市分行雙牽頭，聯(lián)合12個職能部門建立個體信用數(shù)據(jù)庫，歸集全市56萬個體工商戶3000余萬條數(shù)據(jù)信息，搭建個體信用評價模型，測算個體工商戶信用評分——“常個分”，實現(xiàn)對個體工商戶信用精準畫像，通過模型運算獲得信用得分，相關商業(yè)銀行同步開發(fā)對應“常個分”的線上產(chǎn)品，個體工商戶可以全流程線上辦理信用貸款。無需重復提交資料，足不出戶就能申請，時間從原來的3到5個工作日縮短至線上最快5分鐘獲得貸款。

　　“常個貸”利率低，綜合成本在4%以下，遠低于民間借貸利率。位于常州市鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)林場村的個體工商戶鐘樓區(qū)鄒區(qū)耀遠金屬制品廠，設備老化急需更換，通過“常個貸”“個人預授信經(jīng)營貸款”申請貸款金額30萬元，年化利率3.45%。該廠負責人蔡耀忠表示，“設備更換后，生產(chǎn)加工效率將穩(wěn)步提升，有望實現(xiàn)銷售、凈利潤雙增長?！?/p>

　　“常個貸”打通了信息換信用、信用變?nèi)谫Y、融資促發(fā)展的價值鏈條，將“死”數(shù)據(jù)變?yōu)椤盎睢辟Y源，將“急”需求變?yōu)椤翱臁惫┙o，在銀行和有融資需求個體工商戶之間架起了信任的橋梁。

　　截至目前，常州9家試點銀行個體工商戶經(jīng)營貸戶數(shù)5.13萬戶，個體工商戶經(jīng)營性貸款余額達505.70億元。其中，以“常個貸”信用擔保方式貸款戶數(shù)2.08萬戶，信用貸款余額達75.32億元。

　　分型分類，

　　實現(xiàn)幫扶措施精準滴灌

　　生存型、成長型、發(fā)展型……天寧區(qū)是江蘇省首批個體工商戶分型分類精準幫扶工作試點區(qū)，一年來，全區(qū)8萬余戶個體工商戶被精準劃入“三型四類”，更選樹了張國良烙畫工作室等首批80戶“名特優(yōu)新”個體工商戶作為重點發(fā)展對象。

　　有困難的要紓困，有潛力的要發(fā)展。據(jù)天寧區(qū)市場監(jiān)管局副局長蘆雅介紹，試點個體工商戶分型分類精準幫扶工作，首先是突出“科學分”，全面掌握“三型四類”底數(shù)。市場監(jiān)管牽頭人社、稅務等部門共享多方信息，建立個體工商戶分型數(shù)據(jù)庫，通過系統(tǒng)自動匹配、自動分型，最終形成符合“生存型”“成長型”“發(fā)展型”(以下簡稱為“三型”)個體工商戶4.16萬戶。在分型判定的基礎上，明確“名特優(yōu)新”個體工商戶19項分類標準，通過推選、走訪、摸排，形成首批80戶“名特優(yōu)新”個體工商戶名錄。

　　精準幫扶實現(xiàn)政策直達快享。天寧區(qū)市場監(jiān)管局采取線上線下相結(jié)合的方式，掌握區(qū)域“三型”個體工商戶經(jīng)營中的急難愁盼，了解各類個體工商戶政策需求。通過創(chuàng)新搭建“個信通”服務平臺，根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果，分別向不同類型個體工商戶推送不同服務政策包。多渠道收集的反饋信息，會及時傳遞至聯(lián)席會議成員單位處理。

　　合力推廣激發(fā)個體發(fā)展?jié)撃?。天寧區(qū)市場監(jiān)管局開展金融對接服務，將“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶全面納入“常個貸”融資“白名單”，為相關經(jīng)營主體提供便捷的信貸服務。還搭建專場引流平臺，在歷史文化街區(qū)青果巷、焦溪古鎮(zhèn)組織開展多場次全區(qū)“名特優(yōu)新”個體工商戶產(chǎn)品巡展活動，引導消費者“打卡”體驗。他們還深化“個轉(zhuǎn)企”改革，聯(lián)合9部門，在全省率先開展“1+1+N”個轉(zhuǎn)企套餐辦改革，實現(xiàn)證照一次性變更。

　　近年來，常州市市場監(jiān)管局在全省首創(chuàng)“同城通辦”登記模式，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“全市通辦通取”，在全省率先試點“開藥店”“開便利店”“開餐飲店”一件事改革，積極推進個體工商戶準入環(huán)節(jié)“一件事一次辦”，跑出了政務服務“加速度”，全鏈條辦事效能不斷提升。