4月25日，記者從市數據局獲悉，我市近日編制發(fā)布“1+2”系列文件一體推進全市數據基礎制度建設，明確到2025年，建立健全適用于大數據環(huán)境下的數據分類分級安全保護制度，到2030年，建立起完整的數據可信流通體系。

“1+2”系列文件中的“1”，是《關于推進數據基礎制度建設更好發(fā)揮數據要素作用的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）；“2”是兩項配套制度，即《南京市公共數據授權運營管理暫行辦法》和《南京市數據資產登記暫行辦法》。

《實施意見》以推動數據合規(guī)高效流通使用、賦能實體經濟為主線，明確到2025年，建立健全適用于大數據環(huán)境下的數據分類分級安全保護制度，提高數據要素供給數量和質量；到2030年，建立起完整的數據可信流通體系，全面形成依法依規(guī)、開放合作、共同參與、各取所需、共享紅利的數據要素新發(fā)展模式。

《實施意見》強調，建立保障權益、合規(guī)使用的數據產權新制度。在探索數據產權結構性分置制度上，推進公共數據、企業(yè)數據、個人數據的分類分級確權授權使用。

在構建數據要素體系方面，《實施意見》突出“高效配置”。統籌算力基礎設施建設，規(guī)劃布局算力產業(yè)園、數據標注基地、數據要素產業(yè)園，構建多元算力布局體系。創(chuàng)新“算力招商”新模式，盤清全市現有智能算力使用情況，利用現有算力資源引進一批重點數商，積極爭取先進算力落戶南京。充分發(fā)揮相關市屬國有企業(yè)作用，推進“優(yōu)育計劃”，加快打造數據要素型領軍企業(yè)。重點支持玄武區(qū)江蘇國際數據港、雨花軟件園、江北新區(qū)研創(chuàng)園、麒麟科創(chuàng)園等園區(qū)打造數據要素型產業(yè)園區(qū)，加快形成全市數據要素產業(yè)集聚生態(tài)。

《實施意見》支持企業(yè)通過數據建模和算法優(yōu)化，圍繞產品服務、行業(yè)標準、技術進步等開展場景數據應用。支持自貿試驗區(qū)南京片區(qū)和江蘇國際數據港依法依規(guī)開展數據跨境安全有序流動改革。支持玄武區(qū)探索數據跨境流通試驗區(qū)建設，推動行業(yè)數據要素合規(guī)跨境流通應用場景研究。支持數據處理者依法依規(guī)在場內和場外采取開放、共享、交換、交易等方式流通數據。

完善全市一體化政務大數據平臺，促進公共數據互聯互通和數據資源整合，打破“數據孤島”；鼓勵社會力量參與數據要素市場建設，建立由政府、行業(yè)協會、產業(yè)聯盟、數據企業(yè)、社會公眾等主體積極參與、有效協同的多元數據治理新體系……在數據要素治理方面，《實施意見》充分考慮南京產業(yè)布局和產業(yè)特點，因地制宜提出工作任務和落實舉措。

同時，我市將創(chuàng)新監(jiān)管方式，構建以政府主導、多方協同的監(jiān)管體系，建立數據聯管聯治機制。

《南京市公共數據授權運營管理暫行辦法》和《南京市數據資產登記暫行辦法》主要針對公共數據授權運營、數據資產登記等公共數據開發(fā)利用和數據產權領域制定操作路徑及實施指南，細化了具體操作流程。

市數據局相關負責人表示，“1+2”系列文件兼顧系統性、地域性、實操性三大特點，從制度上保證了公共數據供得出、流得動、用得好，為政府在數據要素市場建設中發(fā)揮更好作用提供了政策支撐，將更好推動南京數據基礎制度建立健全、數據要素產業(yè)發(fā)展。