5月30日，南通市財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)南通市政府采購文件編制指引“雙清單”的通知》（通財(cái)購〔2024〕26號），以“兩張表”形式明確了采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在編制政府采購文件時(shí)應(yīng)設(shè)置條款和禁止行為，進(jìn)一步推進(jìn)采購當(dāng)事人提升政府采購文件編制能力和水平，促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭。

一是范圍覆蓋全面?！半p清單”明確規(guī)定采購文件正面清單22項(xiàng)具體內(nèi)容和負(fù)面清單51項(xiàng)禁止行為，對照法律法規(guī)等文件，分別從資格條件部分、采購需求部分、投標(biāo)（響應(yīng)）部分、評審部分、合同部分和供應(yīng)商權(quán)益告知部分六個(gè)方面羅列“應(yīng)當(dāng)為、不得為”的編制行為，并引用相應(yīng)的財(cái)政部指導(dǎo)性案例進(jìn)一步增強(qiáng)感性認(rèn)識。

二是聚焦編制重點(diǎn)。結(jié)合政府采購監(jiān)管工作開展中普遍存在的“通病”，“雙清單”梳理了采購文件編制的關(guān)鍵要點(diǎn)，從采購文件應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)前置審批（查）的結(jié)果，到評審因素、評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置應(yīng)依法合理，再到采購合同應(yīng)當(dāng)依法擬定，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了采購文件編制七個(gè)方面的注意要點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)編制采購文件能力。

三是緊跟政策導(dǎo)向?！半p清單”根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合近兩年財(cái)政部新出臺(tái)的數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)等政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境等最新政策文件，突出強(qiáng)調(diào)政策對應(yīng)的“應(yīng)當(dāng)為、不得為”規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)采購文件編制的針對性和有效性。