7月29日，我市舉行第四場“聚焦‘四個著力點’ 全力沖刺決勝‘十四五’規(guī)劃圓滿收官”主題新聞發(fā)布會，聚焦“在促進全體人民共同富裕上作示范”，全面介紹我市在推進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，增強基本公共服務均衡性可及性等方面取得的成績和下一步工作舉措。

教育：好學校就在家門口

今年以來，全市教育系統(tǒng)錨定現(xiàn)代化教育名城建設目標，全力沖刺決勝“十四五”規(guī)劃圓滿收官，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

市教育局副局長邵學云介紹，首先是堅持擴優(yōu)提質(zhì)，提高教育資源配置與人口變化的契合度。

推進優(yōu)質(zhì)資源建設。開展新一輪中小學及幼兒園布點規(guī)劃修編工作，有效應對學齡人口“排浪式”變化。實施8所中小學新（改、擴）建設項目，廣陵經(jīng)開區(qū)九年一貫制學校、育才小學福運門分校、生態(tài)科技新城實驗中學等一批硬件好、環(huán)境美的新優(yōu)質(zhì)學校秋學期即將投用，將新增公辦學位8640個。同時，成功設立揚州職業(yè)技術大學，全市本科高校資源得到擴充。

優(yōu)化資源供給結構。推動學前教育托幼一體化發(fā)展，改造提升可提供普惠托育服務的幼兒園47所，全市超過一半的幼兒園可提供托育服務，提供托位4075個；實施義務教育集團化辦學，組建市區(qū)三大實體型義務教育辦學集團，全市義務教育集團化辦學比例達95.3%。穩(wěn)步提高普通高中招生占初中應屆生源比例，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的美好期盼。

有力實施“兩項創(chuàng)建”。堅持以全國學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣“兩項創(chuàng)建”為抓手，推動全市中小學幼兒園改善辦學條件、建強師資隊伍、提高教育質(zhì)量。寶應縣、高郵市已創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣，4地通過省級現(xiàn)場考察；5地通過全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級現(xiàn)場考察，教育優(yōu)質(zhì)均衡水平進一步提升。

其次，堅持質(zhì)量立教，提高人民群眾對教育品質(zhì)的滿意度。

完善“五育并舉”機制。實施“運河思政·百校百館”協(xié)同育人行動，170所學校與各類場館結對共建，為6.2萬余名師生開設“博物館里的思政課”；落實“2·15專項行動”，義務教育學校安排“每天一節(jié)體育課”，課間休息15分鐘；開展“五個一”美育浸潤行動，推動高雅藝術、非遺“進校園”。推進全學段教研賦能，出臺《揚州市人工智能賦能教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》，促進“五育”質(zhì)量同步提升。

推進校家社協(xié)同育人。深入推進全國校家社協(xié)同育人實驗區(qū)建設，中小學幼兒園常態(tài)化舉辦“家長學?！保屑壟e辦“家長課堂”32場，組織“我愛揚州好地方”綜合實踐活動，為1萬余名學生上好“行走的思政課”。同步推進“館校協(xié)同、醫(yī)教互促、體教互融、家校互動、社教同頻、警校同步、網(wǎng)教同向、科教同行”八大教聯(lián)體建設，惠及廣大學生家長。

實施“雙元制”改革。全域推進職業(yè)教育“雙元制”改革，出臺《“雙元制”人才培養(yǎng)指南》，在全市職業(yè)院校遴選建設首批40個“雙元制”專業(yè)，開展“雙師型”教師認定工作，成立揚州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體，促進校企合作、協(xié)同育人。

第三，堅持優(yōu)化服務，提高教育民生實事的惠民溫度。

改善硬件設施。全市中小學實現(xiàn)教室空調(diào)配備、照明條件達標全覆蓋。2024年以來，先后推動186所學校體育運動場地面向社會開放，53所學校建成候?qū)W驛站。在1000人以上規(guī)模學校投放78臺AED。在全市重點水域投放近2500套防溺水“三件套”。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)老年教育機構全覆蓋，助力“老有所學”“老有所樂”。

強化學生關愛。深入實施“潤心賦能”學生關愛行動，為特殊學生群體實施“一人一專班”式跟蹤關愛，在主城區(qū)設立“潤心驛站”5個。完成學生視力監(jiān)測41.3萬人、脊柱側彎篩查3.9萬人。為1574名特殊困難學生提供營養(yǎng)餐，實施精準幫扶。

開展集中整治。全市中小學幼兒園100%建成“清潔廚房”，推動11所校外供餐學校轉為自主經(jīng)營食堂。學校食堂100%接入市食品安全公眾服務評價共享平臺，實現(xiàn)“網(wǎng)上監(jiān)管”“看娃吃飯”。通過建章立制和“四不兩直”檢查，全面加強對征訂教輔、購買校服等領域的監(jiān)管，營造良好教育生態(tài)。

邵學云說，6月26日，市委、市政府召開全市教育大會，進一步確立了加快建設現(xiàn)代化教育名城的奮斗目標和實施路徑。下一步，全市教育系統(tǒng)將認真貫徹落實全市教育大會精神，更高標準優(yōu)化教育資源配置，更高質(zhì)量推進教育內(nèi)涵發(fā)展，更高水平辦好教育民生實事，在促進共同富裕道路上展現(xiàn)更強教育擔當。

就業(yè)：招才引才打造“就業(yè)友好型城市”

就業(yè)是最基本的民生，增收是共同富裕的關鍵。近年來，市人社部門緊扣“好地方、好就業(yè)”主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、強技能、提收入等重點工作，為全市人民共享發(fā)展成果筑牢根基。

市人社局副局長何中甫介紹，近幾年我市不斷強化就業(yè)政策支撐，今年先后推出全國首部地方性高技能人才發(fā)展促進條例立法，出臺《揚州市促進高質(zhì)量充分就業(yè)的十條措施》，發(fā)布了鼓勵外地人員來揚就業(yè)、鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量、支持開展勞務協(xié)作、支持技工院校引留更多生源等10條大力度政策舉措，推動形成更加健全更加完善的就業(yè)支持體系。

積極拓展就業(yè)空間。強化產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同聯(lián)動，圍繞我市“613”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點企業(yè)，今年為我市6.11萬家參保單位減收失業(yè)保險費1.1億元，向3.8萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還1.8億元，向2711家企業(yè)發(fā)放一次性擴崗補助1080萬元，為2409家企業(yè)落實“蘇崗貸”60.3億元。積極赴陜西榆林、新疆伊犁、青海海南州開展勞務協(xié)作，定期調(diào)度受中美貿(mào)易影響較大的外貿(mào)企業(yè)用工情況，全力擴崗位、穩(wěn)就業(yè)。同時，精準搭建企業(yè)與勞動者供需平臺，開展“春風行動”“民營企業(yè)服務月”“零工夜市進社區(qū)”等各類主題招聘活動429場，上半年采集發(fā)布就業(yè)崗位13.1萬個。

做實重點群體保障。堅持把高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體作為重中之重，從崗位推介、就業(yè)指導、技能培訓、創(chuàng)業(yè)服務以及公益性崗位安置等方面著手。今年以來，全市新增來揚就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生1.2萬人，推動城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)0.53萬人。此外，積極培育本土特色勞務品牌，拓展就近就業(yè)渠道，促進各類勞動者就業(yè)增收。

堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力實施創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動等四創(chuàng)聯(lián)動的支持體系。推進創(chuàng)業(yè)示范基地建設，建強創(chuàng)業(yè)指導專家團隊，打造特色創(chuàng)業(yè)沙龍品牌，今年我市以“創(chuàng)意+技藝”為主題，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓沙龍活動10期，目前還在積極籌建“人才會客廳”實體項目，建成后將面向社會定期舉辦各類普惠性創(chuàng)業(yè)培訓班次。

加大技能培訓力度。著力解決就業(yè)結構性矛盾，深入推動“技能照亮前程”。在全省率先實施企業(yè)新型學徒制，培養(yǎng)企業(yè)新型學徒1.7萬人，相關經(jīng)驗在全省推廣。積極匹配全市“613”產(chǎn)業(yè)體系，加大力度培養(yǎng)緊缺型技能人才，開展數(shù)字技能類培訓1萬余人次。

打造就業(yè)友好環(huán)境。持續(xù)推進基層服務載體提質(zhì)增效，建成“家門口”就業(yè)服務站55個、今年新申報21個，實施新一輪就業(yè)公共服務公益創(chuàng)投項目22個。推出高效辦成“就業(yè)困難認定和補貼一件事”，探索打造人社“百事通”綜合咨詢專窗。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)權益保障，持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，更好保障勞動者的就業(yè)權益。

何中甫表示，下一步，市人社部門將以“就業(yè)友好型城市”建設為抓手，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)結構、提升就業(yè)質(zhì)量、拓寬增收渠道，加快推動政策落地，全力挖掘就業(yè)崗位，精準實施就業(yè)幫扶，深化就業(yè)技能培訓，構建和諧勞動關系。

民生：低收入人口全層級覆蓋

社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，關系民生、連結民心。

市民政局副局長張倩樺介紹，近年來，民政部門將困難群體保障作為基礎性工程，健全分層分類救助體系，按照困難程度分層、救助內(nèi)容分類、動態(tài)監(jiān)測預警的思路，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，推動社會救助從“保生存”向“?；?、防風險、促發(fā)展”轉變。

首先，聚焦制度建設，推動低收入人口全層級覆蓋。

健全低保制度。出臺《揚州市居民最低生活保障工作實施細則（試行）》，擴大了“單人保”保障范圍，提高了低保家庭人均金融資產(chǎn)標準，擴大了收入扣減或者豁免的范圍。文件明確低保標準應在上年度全體居民人均生活消費支出的30%—40%之間，2025年全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準由月人均830元統(tǒng)一提高到月人均893元，達到我市上年度全體居民人均生活消費支出的32.99%。

健全臨時救助制度。出臺《揚州市臨時救助實施辦法（試行）》，取消了急難型臨時救助戶籍地、居住地申請限制，細化支出型臨時救助認定條件，救助金額最高可達到30個月低保標準，進一步解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。

健全救助體系。出臺《關于健全分層分類社會救助體系，加強低收入人口救助幫扶的若干措施》。優(yōu)化救助政策，健全分層認定體系，提升專項救助工作效能，探索創(chuàng)新社會救助服務模式，實現(xiàn)多部門聯(lián)動救助。

其次，聚焦機制創(chuàng)新，推動救助能力全維度發(fā)展。

建立社會救助容錯免責機制。聯(lián)合紀檢部門明確了社會救助工作中在救助對象調(diào)查認定、動態(tài)管理、保障金追回、改革創(chuàng)新實踐等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤時的10種情形可給予容錯免責，為基層民政干部履職盡責提供政策支撐。

建立社會救助“一事一議”工作機制。對因困難情形復雜等原因?qū)е律钕萑肜Ь?，現(xiàn)有救助政策難以解決的13種情形可通過“一事一議”，開展低收入人口身份認定以及臨時救助、困境兒童救助，為基層在社會救助領域履職盡責、創(chuàng)新實踐提供政策保障。

建立動態(tài)監(jiān)測預警機制。強化數(shù)據(jù)賦能智能預警。與醫(yī)保等部門建立數(shù)據(jù)共享機制，通過大救助系統(tǒng)建設主動預警功能模塊，包括醫(yī)保因病致貧、因病返貧預警，及時發(fā)現(xiàn)潛在的困難群眾，根據(jù)預警信息，及時將符合條件的納入相應救助范圍，實現(xiàn)“應保盡?！薄＝⑻厥饫щy群體巡訪、監(jiān)測、救助、關愛、應急一體化服務機制，明確了7類重點關注對象和5項巡訪救助服務保障措施，對低收入人口開展常態(tài)化巡訪關愛。

第三，聚焦優(yōu)化服務，推動服務效能全方位提升。

推動服務類救助試點。出臺《揚州市服務類社會救助試點工作方案》，根據(jù)困難群體的不同需要，有針對性地開展巡訪探視、康復訓練、送醫(yī)陪護、助餐助浴助潔等服務，對3.2萬低收入群體開展服務類救助需求摸排。

持續(xù)探索多元救助模式。深化“慈善+救助”綜合幫扶力量，開展為低收入人口購買醫(yī)惠保、困難群眾高溫用電一次性補貼、低保單人戶和特困人員住院照料護理補貼等慈善救助特色項目。連續(xù)4年引導慈善資金為全市低收入人口中的大重病患者等近3萬人次購買“江蘇醫(yī)惠?！保瑴p輕患病家庭的疾病醫(yī)療負擔。建立困難家庭高溫防暑用電一次性補貼機制。

拓展聯(lián)合救助協(xié)作模式。聯(lián)合揚州市中級人民法院，開展“執(zhí)行+民政”聯(lián)合救助，協(xié)同解決部分困難群眾因案件執(zhí)行不到位，生活陷入困境，僅靠單一的救助方式難以從根本上解決問題的復雜情形。