清晨的南京師范大學(xué)玄武科技園，咖啡香與油條氣在晨霧中交織，年輕創(chuàng)客們的屏幕光影與足球場(chǎng)上的奔跑身影相映成趣。這方寸空間的張弛之道，藏著老城更新的“爭(zhēng)讓哲學(xué)”——面對(duì)土地瓶頸，當(dāng)以創(chuàng)新爭(zhēng)空間效能、釋放存量潛力；邁向內(nèi)涵發(fā)展，須以溫度讓渡人本需求、涵養(yǎng)生態(tài)活力。
中央城市工作會(huì)議擘畫的“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”城市藍(lán)圖，為新時(shí)代城市發(fā)展定向領(lǐng)航。作為全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)，南京市玄武區(qū)以城市更新為杠桿，在主城核心區(qū)的方寸之間撬動(dòng)了一場(chǎng)系統(tǒng)性變革：從高校校區(qū)轉(zhuǎn)型、老舊校區(qū)煥新到工業(yè)遺存活化、歷史文脈傳承，將重要精神轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的“六邊形”城區(qū)建設(shè)實(shí)踐，勾勒出超大城市內(nèi)涵增長(zhǎng)的鮮活范本。
爭(zhēng)出了新空間
城市發(fā)展進(jìn)入內(nèi)涵式增長(zhǎng)的新階段，玄武區(qū)直面土地資源瓶頸，通過(guò)“爭(zhēng)空間、爭(zhēng)效能”，讓老舊載體煥發(fā)新生，彰顯了城市更新中的創(chuàng)新智慧與韌性底色。?
南師大玄武科技園的轉(zhuǎn)型是這一理念的生動(dòng)實(shí)踐。傍晚，夕陽(yáng)為園區(qū)的老操場(chǎng)鍍上金邊，壹加貳科創(chuàng)中心負(fù)責(zé)人莊達(dá)煒換上球鞋，一聲招呼便與三五好友奔向綠茵場(chǎng)。 “相較同類載體，這里的租金不算低。我們?cè)敢赓I單，看中的是主城核心硬配套，以及綠蔭校園的軟環(huán)境!”莊達(dá)煒感慨道。
這片位于板倉(cāng)街78號(hào)的11萬(wàn)平方米空間，曾是南京師范大學(xué)紫金校區(qū)，隨著辦學(xué)功能調(diào)整，一度陷入沉寂。2019年，玄武區(qū)政府聯(lián)合高校、企業(yè)啟動(dòng)改造，保留校園原有肌理的同時(shí)，對(duì)教學(xué)樓、圖書館等建筑進(jìn)行功能性重構(gòu)。
“位置金貴，短板在‘老’。”園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人周婧坦言，改造中既延續(xù)了老建筑的歷史記憶，又通過(guò)加裝電梯、優(yōu)化消防系統(tǒng)等措施提升安全性。如今，這里入駐率常年保持90%以上，華東醫(yī)藥等上市企業(yè)在此扎根，讓“沉睡資產(chǎn)”真正轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新策源地。
城市更新的可持續(xù)，繞不開“錢從哪來(lái)”的考題。玄武區(qū)的答案是：以改革增活力，最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，讓黃金地段生出“鉆石效益”。
珠江路錦創(chuàng)書城前身是外觀陳舊、業(yè)態(tài)低端的東鼎大廈?！罢雠_(tái)的樓宇更新措施，從規(guī)劃管理、土地產(chǎn)權(quán)到資金支持給足了底氣，我們才敢投1.2億元改造?！睎|鼎大廈運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人夏可斌說(shuō)。
如今這里的商業(yè)場(chǎng)地常年“霸榜”社交平臺(tái)，辦公樓層入駐率達(dá)97%。這種“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，破解了老舊樓宇改造“成本高、收益薄”的困局。?
“城市發(fā)展如長(zhǎng)跑，過(guò)去長(zhǎng)期處于‘百米沖刺’階段——比拼拿地速度、建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。當(dāng)下，城市化進(jìn)入后半程，亟須為創(chuàng)新騰空間、為美麗增綠韻、為韌性筑根基?！毙鋮^(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人的比喻道出了中心城區(qū)更新的邏輯轉(zhuǎn)變。
在歷史遺存保護(hù)中，玄武區(qū)同樣以“爭(zhēng)”的姿態(tài)守護(hù)城市韌性。走進(jìn)楊將軍巷D9街區(qū)，腳下是光潔的現(xiàn)代地磚，頭頂卻是高聳粗獷的鋼鐵桁架。這里曾是機(jī)器轟鳴的老煙廠車間，現(xiàn)在爵士樂(lè)的鼓點(diǎn)替代了機(jī)械的嘶吼，老廠房在消險(xiǎn)后重現(xiàn)活力。
在百子亭片區(qū)，修繕一新的徐悲鴻故居青磚墻厚重古樸，精心修復(fù)的11棟歷史建筑敞開懷抱，咖啡的香氣從傅抱石故居中飄出，街頭藝人的表演在庭院小廣場(chǎng)引來(lái)陣陣掌聲。正如玄武區(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人所言：“要以韌性筑牢基底，以美麗彰顯特色，以創(chuàng)新激活未來(lái)，精心保護(hù)傳承文脈、活化歷史遺存?！?/p>
讓出了新天地
城市更新的最終目的是讓居民生活更美好。玄武區(qū)在“讓權(quán)于民、讓利惠民”的實(shí)踐中，將宜居愿景轉(zhuǎn)化為具體場(chǎng)景，用智慧手段提升治理效能，彰顯了文明城區(qū)的溫度與活力。?
雍園41號(hào)小區(qū)的改造歷程，就生動(dòng)展現(xiàn)了這種“讓”的智慧。這個(gè)建成于上世紀(jì)90年代的無(wú)物管小區(qū)，改造前面臨違建叢生、停車混亂等問(wèn)題。當(dāng)街道拿出“補(bǔ)種綠植、建助餐點(diǎn)”的方案時(shí)，卻遭到小區(qū)居民的集體反對(duì)。老住戶高冀平稱：“我們更需要倉(cāng)儲(chǔ)空間和晾曬區(qū)域?！?
街道隨即調(diào)整思路，將設(shè)計(jì)權(quán)部分讓渡給居民，經(jīng)過(guò)數(shù)十次居民議事會(huì)討論，設(shè)計(jì)方案做了大幅“減法”：原定的綠化區(qū)立起了不銹鋼晾衣桿；違建拆除后，建成了一座非機(jī)動(dòng)車棚，并增設(shè)了一個(gè)2.3米高的儲(chǔ)物間，還專門劃出工具存放區(qū)。
改造后，玄武區(qū)區(qū)屬國(guó)企“百子物業(yè)”兜底入駐，小區(qū)面貌煥然一新?！艾F(xiàn)在小區(qū)改造得實(shí)實(shí)在在，這才是真正的好，更加宜居!”之前還一臉愁容的高冀平，現(xiàn)在露出了滿意的笑容。
社區(qū)營(yíng)造師白雪燕在參與蓁巷改造后，也深有同感：“預(yù)設(shè)的‘好’與居民真實(shí)的‘需’，往往存在不小的差距。”
蓁巷的改造則演繹了“讓利于商”的智慧。這條500米長(zhǎng)的小巷緊鄰東南大學(xué)，改造前因交通無(wú)序、業(yè)態(tài)雜亂而淪為“城市褶皺”。
玄武區(qū)沒(méi)有簡(jiǎn)單“治亂”，而是將部分空間“收益權(quán)”讓渡給商戶。原本狹窄的人行道被拓寬至1.2米，臨街商鋪獲得了“空間使用權(quán)”。這一“讓”激活了商戶的創(chuàng)造力：謐喜烘焙等店鋪主動(dòng)內(nèi)縮門頭，騰出空間擺放綠植、設(shè)置休憩桌椅。
“有時(shí)，城市更新適當(dāng)讓出一點(diǎn)‘控制權(quán)’，反而能激活空間難以設(shè)計(jì)的生命力?！卑籽┭嗟母惺茉谏虘糇园l(fā)成立“街巷聯(lián)盟”維護(hù)公共區(qū)域的行動(dòng)中得到了印證，曾經(jīng)擁堵的小巷如今變成了可漫步、可停留的文化廊道。
在智慧化賦能方面，玄武區(qū)將“讓”的理念延伸到治理細(xì)節(jié)。珠江路的5G智慧燈桿集監(jiān)控、廣播、充電等功能于一體；百子亭片區(qū)的智能停車系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)優(yōu)化車位分配，周轉(zhuǎn)率提升了40%。這些“看不見(jiàn)的更新”不占用額外空間，卻以技術(shù)創(chuàng)新提升了城市的運(yùn)行效率。?
從南師大科技園的“空間重生”到雍園小區(qū)的“細(xì)節(jié)改造”，玄武區(qū)的實(shí)踐勾勒出“六邊形”城區(qū)的清晰輪廓。“落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，要以‘爭(zhēng)’的魄力深化內(nèi)涵式發(fā)展，以‘讓’的胸懷堅(jiān)守人民至上，讓城市發(fā)展的成果更公平地惠及每一位市民?！毙鋮^(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以“爭(zhēng)”的魄力突破空間桎梏，用“讓”的胸懷厚植民生溫度，玄武區(qū)的實(shí)踐勾勒出城市更新的平衡之道。
當(dāng)老校區(qū)蛻變成科創(chuàng)高地，當(dāng)舊樓宇刷新為網(wǎng)紅地標(biāo)，當(dāng)雜亂小巷蝶變?yōu)槲幕鹊?，“?zhēng)”來(lái)的空間效能與“讓”出的人文關(guān)懷相得益彰，為同類城區(qū)的迭代升級(jí)提供了深刻啟示——唯有將“人的需求”作為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，城市才能在迭代升級(jí)中始終保持溫度與活力。
