去除“僵尸企業(yè)”和過剩產(chǎn)能，是“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迫切的需要。今年8月份，最高人民法院通知要求地方中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，依法處置僵尸企業(yè)。

那么，安徽有多少“僵尸企業(yè)”？清理過程中面臨哪些難題？多少家“僵尸企業(yè)”已經(jīng)得到依法處置？為此，市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

1 背景：最高法院要求中院設(shè)立破產(chǎn)庭

去產(chǎn)能是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2016年供給側(cè)改革任務(wù)之首，去產(chǎn)能就必須積極穩(wěn)妥地處置“僵尸企業(yè)”已是各方共識(shí)。

為扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、依法處置“僵尸企業(yè)”，今年8月份，最高法院制定了《關(guān)于在中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案》。要求直轄市應(yīng)至少明確一個(gè)中院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，省會(huì)城市、副省級(jí)城市所在地中院應(yīng)當(dāng)設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭。

8月1日，全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)開通。8月8日，廣東率先成立全國首個(gè)高級(jí)法院破產(chǎn)審判庭。那么，合肥中院會(huì)否跟進(jìn)單獨(dú)設(shè)立破產(chǎn)審判庭呢？市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者在采訪中得知，雖然目前沒有單獨(dú)設(shè)立破產(chǎn)審判庭，但是，在合肥市中院，負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)案件審理的一直有一支審判隊(duì)伍，未來將按照要求確定何時(shí)單獨(dú)設(shè)立破產(chǎn)審判庭。

2 安徽：2018年底“僵尸企業(yè)”基本出清

所謂的“僵尸企業(yè)”并非是一個(gè)法律名詞，而是指那些缺乏現(xiàn)金流，以新債補(bǔ)舊債，負(fù)債超過資本，沒有還貸能力，無望恢復(fù)生氣， 但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。

安徽有多少“僵尸企業(yè)”？安徽省發(fā)改委主任張韶春曾在公開場合中做出說明。他介紹，2016年圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大目標(biāo)任務(wù)，安徽省將五措并舉推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中首要任務(wù)就是積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。經(jīng)過初步統(tǒng)計(jì)，安徽省內(nèi)鋼鐵、煤炭等亟須化解過剩產(chǎn)能的“特困”企業(yè)有1040余家，其中規(guī)模以上中型以上的企業(yè)共126家。

針對(duì)這些困難企業(yè)，我省將積極穩(wěn)妥引導(dǎo)過剩產(chǎn)能在供給側(cè)減量，通過兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場出清。不久前，安徽省《扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》正式出臺(tái)，按照做優(yōu)增量、調(diào)整存量的雙重任務(wù)要求，安徽省2018年底將基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，全面完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

在處理“僵尸企業(yè)”問題上，政府也將秉承著積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”的原則，倒逼過剩產(chǎn)能特別是落后產(chǎn)能退出，保障市場出清。對(duì)已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場出清。停止對(duì)“僵尸企業(yè)”的財(cái)政補(bǔ)貼和各種形式的保護(hù)，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場，加大支持國企解決歷史包袱。

3 案例： 合肥現(xiàn)首例 房產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案

一家企業(yè)是否破產(chǎn)到底如何界定？該由債權(quán)人還是債務(wù)人向法院申請(qǐng)？ 日前，記者通過采訪了解到，合肥市中院于近日剛剛辦理了合肥首例房產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案。

這家房產(chǎn)企業(yè)大家并不陌生，它投資開發(fā)的位于合肥高新區(qū)的瑞和山水居小區(qū)，曾是合肥頗有名氣的“爛尾樓”。據(jù)公開資料顯示，瑞和山水居項(xiàng)目在2010年拿地，當(dāng)時(shí)不到20畝的土地，地價(jià)為460萬/畝，當(dāng)時(shí)瑞和山水居的售價(jià)均價(jià)在6000元/平方米左右。

2011年底，這家名為安徽瑞和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱“瑞和公司”）旗下的瑞和山水居小區(qū)，因資金鏈斷裂，項(xiàng)目突然停工，交房日（2012年8月31日）被無限期推遲，幾百戶購房業(yè)主四處維權(quán)，項(xiàng)目的承建方、園林設(shè)計(jì)公司、建材供應(yīng)商紛紛起訴開發(fā)商討要工程款。

購房者孫某在接受記者采訪時(shí)這樣說道，當(dāng)初為了結(jié)婚購房，發(fā)現(xiàn)該樓盤規(guī)模很小，僅由兩棟33層的高樓以及兩棟多層的寫字樓組成，大家都認(rèn)為這么個(gè)小樓盤定會(huì)按期交房，孰料卻買了“爛尾樓”的房子，婚期也不得不一拖再拖。

據(jù)了解，當(dāng)時(shí)瑞和公司本身的債務(wù)糾紛非常復(fù)雜，該公司自身還有幾十個(gè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件沒有解決，其中包括商品房銷售合同糾紛、民間借貸糾紛等案件。隨著案件審判完結(jié)，很多案件宣判后，被告瑞和公司一直未執(zhí)行，損害了多數(shù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

今年4月份，以孫某為首的13名債權(quán)人，以被申請(qǐng)人安徽瑞和公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為由，向法院申請(qǐng)對(duì)瑞和公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。當(dāng)月月底，合肥市中院經(jīng)查明后受理了該起破產(chǎn)清算案件。

4 曲折： 公司稱財(cái)務(wù)資料被盜

記者了解到，法院在審理該案件之初，債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)總額高7億余元，而瑞和公司可供清償?shù)馁Y產(chǎn)僅為1億余元，已嚴(yán)重資不抵債，且300多戶的小企業(yè)面臨無法辦證的問題，近2億元的民間借貸，以及高達(dá)8000萬元的工程款債權(quán)人清償困難。

在一份民事裁定書中，記者看到，瑞和公司成立于2005年4月5日，核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)為合肥市工商局，經(jīng)營范圍為房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營等。瑞和公司作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件共有80余起，涉案債務(wù)金額已明顯缺乏清償能力。法院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且明顯缺乏清償能力，債權(quán)人可以向法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。

采訪中，記者得知，在案件的審理中，法官面臨了很大的障礙。據(jù)介紹，審理初期，該公司稱財(cái)務(wù)資料被盜，導(dǎo)致審計(jì)和債權(quán)債務(wù)審核的基礎(chǔ)資料嚴(yán)重缺失，甚至連業(yè)主的購房合同和交款發(fā)票都?xì)埲辈蝗?在此情形下，案件主審法官陳思帶領(lǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)前往瑞和公司開戶的十余家銀行調(diào)取銀行流水，通過銀行的賬戶往來倒查每一筆資金的來龍去脈，進(jìn)而對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)以及購房主的房款進(jìn)行逐筆甄別確認(rèn)，對(duì)債權(quán)人申報(bào)的7億元債務(wù)中的大量虛高部分進(jìn)行了核減，最終審查確認(rèn)了各類債權(quán)總額4.1億元。

8月5日，安徽瑞和房產(chǎn)破產(chǎn)清算案第一次債權(quán)人會(huì)議召開，管理人以及審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)通報(bào)了瑞和公司的《財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查報(bào)告》、《管理人執(zhí)行職務(wù)工作報(bào)告》、審計(jì)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告等事項(xiàng)，債權(quán)人審議并表決通過了管理人提交的《債權(quán)審核報(bào)告》、《破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案》、《推選債權(quán)人會(huì)議委員會(huì)成員》等提案。

據(jù)法官透露，目前，瑞和公司破產(chǎn)清算一案取得了階段性的成果，下一步，管理人將在法院的監(jiān)督下，首先對(duì)該公司旗下60余套房產(chǎn)進(jìn)行拍賣。屆時(shí)，待清算完畢后，該公司也將會(huì)被工商部門注銷。