今年1至11月我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬(wàn)人 提前超額完成900萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)

　　就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定好于預(yù)期

　　12月14日，由教育部、人社部、國(guó)資委、共青團(tuán)中央、中央廣播電視總臺(tái)共同發(fā)起，央視頻攜手國(guó)投人力主辦的“國(guó)聘行動(dòng)”第二季——“春華秋實(shí) 國(guó)聘行動(dòng)”大型融媒體招聘活動(dòng)在京啟動(dòng)。繼啟動(dòng)儀式當(dāng)天舉行首場(chǎng)線下活動(dòng)“中國(guó)雄安集團(tuán)有限公司走進(jìn)清華校園專場(chǎng)招聘會(huì)”后，“國(guó)聘行動(dòng)”又于12月16日舉辦“中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院走進(jìn)北京大學(xué)專場(chǎng)招聘會(huì)”。

　　就業(yè)是最大的民生。疫情沖擊下，今年的就業(yè)工作呈現(xiàn)出哪些新形勢(shì)新特點(diǎn)?高校畢業(yè)生工作找得怎么樣?應(yīng)運(yùn)而生的新業(yè)態(tài)新工作意味著什么?記者就此進(jìn)行了采訪。

　　頂壓前行，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)逐步回暖，好于預(yù)期

　　今年初，受新冠肺炎疫情影響，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)異常艱巨繁重。黨中央對(duì)此高度重視，把就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六?！笔孜唬瑥?qiáng)調(diào)要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，全方位不間斷強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。

　　“綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和調(diào)研情況看，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)、逐步回暖、好于預(yù)期。”人社部就業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，概括起來(lái)講就是“一增、一降、一升”?！耙辉觥敝赋擎?zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。1-11月累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬(wàn)人，提前超額完成900萬(wàn)人的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)?！耙唤怠敝刚{(diào)查失業(yè)率逐步下降。2月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率曾達(dá)到6.2%的歷史最高值，隨后逐步回落，11月份降至5.2%的年內(nèi)最低水平，低于6%的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)?！耙簧敝竸趧?dòng)力市場(chǎng)活躍度上升。人力資源市場(chǎng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)據(jù)顯示，疫情發(fā)生后市場(chǎng)需求急劇下滑，招聘需求人數(shù)一季度同比減少25.9%，目前已經(jīng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，三季度同比增加1.1%。

　　在新冠肺炎疫情突發(fā)多變、國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加情況下，就業(yè)形勢(shì)能夠保持總體穩(wěn)定，成績(jī)來(lái)之不易。這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)就業(yè)工作高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。具體來(lái)說(shuō)，是多種因素綜合作用的結(jié)果。

　　一是得益于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)效應(yīng)。我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季好轉(zhuǎn)，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)，為就業(yè)大局穩(wěn)定提供了有力支撐。

　　二是得益于穩(wěn)就業(yè)政策的對(duì)沖效應(yīng)。力度空前的減稅降費(fèi)穩(wěn)住了企業(yè)、保住了就業(yè)崗位。持續(xù)深化的“放管服”改革，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，拓展了就業(yè)增長(zhǎng)的新空間。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，分類精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化兜底保障，穩(wěn)住了就業(yè)的基本盤(pán)。

　　三是得益于服務(wù)培訓(xùn)的助力效應(yīng)。創(chuàng)新開(kāi)展不間斷的就業(yè)服務(wù)，特別是在疫情比較嚴(yán)重的時(shí)刻，線下招聘受阻，網(wǎng)絡(luò)招聘發(fā)揮了重要作用，提升了市場(chǎng)熱度，加之深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，也緩沖了失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是得益于社會(huì)各方面的合力效應(yīng)。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，各地區(qū)、各部門(mén)擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，出臺(tái)一系列政策。企業(yè)發(fā)揚(yáng)社會(huì)責(zé)任，盡量不裁員、少裁員。廣大勞動(dòng)者不等不靠，自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　政府通過(guò)“減免緩返補(bǔ)”等政策為企業(yè)減負(fù)，穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位

　　突如其來(lái)的疫情，給一些企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困難。今年2月，人社部會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策。6月，根據(jù)國(guó)內(nèi)外疫情防控形勢(shì)，將階段性減免政策期限進(jìn)行了延長(zhǎng)，其中將減半征收政策延長(zhǎng)到6月底，將免征社保費(fèi)政策延長(zhǎng)到今年年底。同時(shí)，新政策規(guī)定，2020年個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)下限可以暫時(shí)不調(diào)整，同時(shí)規(guī)定今年繳費(fèi)有困難的靈活就業(yè)人員，可以自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，明年再進(jìn)行補(bǔ)繳。

　　新政策出臺(tái)后，得到了迅速貫徹落實(shí)，對(duì)紓解企業(yè)困難、穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位起到了非常積極的作用。截至9月底，階段性減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策惠及企業(yè)1129.9萬(wàn)戶，減免額9107億元，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)616億元。此外，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策減少企業(yè)繳費(fèi)2322億元，合計(jì)減輕企業(yè)成本12045億元。

　　“這些都是直達(dá)市場(chǎng)主體的‘真金白銀’，對(duì)企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)崗位發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用?！比松绮烤蜆I(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　當(dāng)餐飲、旅游業(yè)等按下“暫停鍵”，“宅經(jīng)濟(jì)”“云經(jīng)濟(jì)”等異軍突起，新就業(yè)形態(tài)吸引了大量就業(yè)困難群體就業(yè)。今年1至2月，美團(tuán)平臺(tái)就已招聘7.5萬(wàn)名外賣(mài)騎手。2至6月，滴滴平臺(tái)全國(guó)新增注冊(cè)司機(jī)107萬(wàn)人。疫情讓生活服務(wù)、在線教育、線上問(wèn)診、遠(yuǎn)程辦公、生鮮電商等新業(yè)態(tài)迎來(lái)新發(fā)展機(jī)遇。

　　“電商平臺(tái)就業(yè)、分享經(jīng)濟(jì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)式就業(yè)是三種相對(duì)成熟初具規(guī)模的新就業(yè)形態(tài)?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張成剛介紹，電商平臺(tái)就業(yè)以某個(gè)核心產(chǎn)品或服務(wù)為交易平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上嫁接各類服務(wù)，滿足用戶一站式需求;分享經(jīng)濟(jì)就業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連接服務(wù)供給和消費(fèi)，使閑置勞動(dòng)力及其技能、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)等在碎片化時(shí)間中發(fā)揮最大價(jià)值;創(chuàng)業(yè)式就業(yè)以創(chuàng)業(yè)為就業(yè)方式，個(gè)人自找項(xiàng)目、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其代表人群為“創(chuàng)客”。

　　人工智能訓(xùn)練師、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員等新職業(yè)，反映了技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的新趨勢(shì)

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問(wèn)題放在更加突出的位置，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位?！眲?chuàng)造更多就業(yè)崗位，要積極挖掘各行業(yè)尤其是新業(yè)態(tài)、新模式帶來(lái)的就業(yè)新潛力。

　　王靜，80后，中國(guó)人壽廣東省分公司客服人員。今年6月，從事客服工作12年之久的她，偶然接觸到人工智能訓(xùn)練這個(gè)新職業(yè)。抱著試一試的想法，她開(kāi)始嘗試。而這一試，就把她拉到了新職業(yè)的軌道上。

　　通過(guò)流程梳理、語(yǔ)料梳理、對(duì)話設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、效果調(diào)優(yōu)等方法，王靜和她的同事將服務(wù)經(jīng)驗(yàn)填充人工智能的“大腦”，幫助客戶和服務(wù)人員解決一些簡(jiǎn)單重復(fù)的問(wèn)題，減少人工客服的壓力。“現(xiàn)在各行各業(yè)都在嘗試AI落地，我很看好人工智能訓(xùn)練師的職業(yè)前景?！蓖蹯o說(shuō)。

　　“人工智能訓(xùn)練師”是近年來(lái)隨著AI技術(shù)廣泛應(yīng)用產(chǎn)生的新興職業(yè)，其工作是讓AI更“懂”人類，更好為人類服務(wù)。今年2月，人工智能訓(xùn)練師正式成為新職業(yè)并納入國(guó)家職業(yè)分類目錄。

　　今年7月，人社部聯(lián)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了包括“區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員”“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師”等在內(nèi)的9個(gè)新職業(yè)。截至目前，陸續(xù)發(fā)布了包括老年人能力評(píng)估師、網(wǎng)約配送員、健康照護(hù)師、數(shù)字化管理師、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等在內(nèi)的三個(gè)批次38個(gè)新職業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持更多勞動(dòng)者接觸新職業(yè)、進(jìn)入新職業(yè)。

　　“一大批具有創(chuàng)新活力的新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，反映了我國(guó)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新趨勢(shì)，折射著發(fā)展的新風(fēng)口。”張成剛分析，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生出一批批新職業(yè)。隨著人民生活水平提升，消費(fèi)需求逐漸個(gè)性化、多元化，適應(yīng)新消費(fèi)需求、帶來(lái)新服務(wù)體驗(yàn)的新業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生?！靶侣殬I(yè)和新就業(yè)形態(tài)所代表的新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能脫穎而出，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)櫛風(fēng)沐雨仍可從容前行提供了底氣和支撐?！?/p>

　　線下受阻線上補(bǔ)，線上線下同發(fā)力，助力高校畢業(yè)生順利就業(yè)

　　早上8點(diǎn)打開(kāi)電腦，登錄招聘網(wǎng)站，仔細(xì)篩選崗位并投遞簡(jiǎn)歷，收到回復(fù)后，約定時(shí)間進(jìn)行視頻面試……這是中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院研究生王碩最近的生活常態(tài)。

　　最近一段時(shí)間，王碩已在網(wǎng)上投遞十幾份簡(jiǎn)歷，拿到多個(gè)錄用通知?！啊€上投遞’‘視頻面試’，效率很高。最快的一次，從投簡(jiǎn)歷到拿到錄用通知，只用了4天時(shí)間?！?/p>

　　受疫情影響，大部分用人單位春季校園招聘由線下轉(zhuǎn)為線上，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式得到廣泛應(yīng)用。

　　圍繞就業(yè)工作的各環(huán)節(jié)，教育部相繼推出“云招聘”“云管理”“云指導(dǎo)”“云簽約”等云上服務(wù)。2月，教育部會(huì)同9家招聘網(wǎng)站，推出“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”，以“云招聘”形式為應(yīng)屆畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，截至9月1日累計(jì)提供崗位信息1522萬(wàn)條，累計(jì)注冊(cè)669萬(wàn)人次，投遞簡(jiǎn)歷3736萬(wàn)人次;3月，推出“全國(guó)高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約平臺(tái)”，推動(dòng)11省896所高校開(kāi)展網(wǎng)簽工作，累計(jì)有64.5萬(wàn)人完成網(wǎng)簽;4月，組織推出“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導(dǎo)”直播課，累計(jì)開(kāi)展23場(chǎng)直播課，吸引超7000萬(wàn)人次觀看……

　　人社部加大招聘組織力度，上半年聚焦線上，開(kāi)展百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)，推出醫(yī)療衛(wèi)生、互聯(lián)網(wǎng)、電商行業(yè)等招聘專場(chǎng)，發(fā)布畢業(yè)生崗位需求850萬(wàn)人次;下半年突出線下，組織民營(yíng)企業(yè)招聘月、大中城市聯(lián)合招聘活動(dòng)，發(fā)布崗位數(shù)據(jù)150萬(wàn)，排期50場(chǎng)跨區(qū)域巡回招聘會(huì)。

　　今年3月，“國(guó)聘行動(dòng)”第一季啟動(dòng)。截至6月中旬，共有近17000家企業(yè)參與，累計(jì)向廣大求職者提供160多萬(wàn)個(gè)優(yōu)質(zhì)招聘職位，共計(jì)收到求職者簡(jiǎn)歷505萬(wàn)份。9個(gè)月后，各部門(mén)繼續(xù)攜手，將“國(guó)聘行動(dòng)”第二季上升為國(guó)家層面的就業(yè)工程，共同做好“就業(yè)”這篇大文章?；顒?dòng)采取線上線下相結(jié)合的形式，在呈現(xiàn)線上崗位發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)招聘宣講、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)等內(nèi)容的同時(shí)，重點(diǎn)做好線下活動(dòng)，讓“國(guó)聘行動(dòng)”走進(jìn)高校、企業(yè)和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，走到大學(xué)畢業(yè)生和求職者身邊。

　　“傳統(tǒng)的就業(yè)招聘方式人力物力成本高、招聘信息覆蓋面小、招聘方式單一、受時(shí)間和空間等限制較多，線下受阻線上補(bǔ)，線上線下同發(fā)力，很好地破解了這些問(wèn)題?！苯逃扛咝W(xué)生司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　政策性崗位對(duì)“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”具有重要作用，“擴(kuò)招”是今年落實(shí)政策性崗位的關(guān)鍵詞。教育部高校學(xué)生司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年教育、人社、國(guó)資等相關(guān)部門(mén)全面擴(kuò)招擴(kuò)募，“特崗計(jì)劃”等中央基層就業(yè)項(xiàng)目招募17萬(wàn)余人，擴(kuò)招1萬(wàn)人;事業(yè)單位空缺崗位主要招錄高校畢業(yè)生;國(guó)有企業(yè)已錄取高校畢業(yè)生64.6萬(wàn)人;中小學(xué)幼兒園教師已發(fā)布崗位50萬(wàn)多個(gè);擴(kuò)大大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模;鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)吸納畢業(yè)生……截至9月1日，各類政策性崗位吸納高校畢業(yè)生280多萬(wàn)人，同比增加70多萬(wàn)，為確保就業(yè)大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　2021屆普通高校畢業(yè)生總量再創(chuàng)新高。“我們將堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，啟動(dòng)實(shí)施‘2021屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)’，推出崗位拓展、政策引領(lǐng)、優(yōu)化指導(dǎo)、服務(wù)升級(jí)、困難幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、狠抓落實(shí)等七方面措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生更充分更高質(zhì)量就業(yè)?！苯逃扛咝W(xué)生司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　11月末全國(guó)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模達(dá)3243萬(wàn)人，超過(guò)去年水平，90%以上建檔立卡貧困戶得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持

　　從建檔立卡貧困戶，到技術(shù)鋼筋工，再到全國(guó)扶貧職業(yè)技能大賽項(xiàng)目冠軍……今年8月，山西省天鎮(zhèn)縣農(nóng)民工韓曉東實(shí)現(xiàn)了人生的一次跨越。

　　韓曉東曾常年在家務(wù)農(nóng)，后到大同一處建筑工地當(dāng)起了鋼筋工。由于缺技術(shù)、少經(jīng)驗(yàn)，僅憑蠻力的他不是刮破手，就是扎傷腳，最危險(xiǎn)的一次差點(diǎn)失去了雙手。今年以來(lái)，山西省人社廳狠抓“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，韓曉東積極參加技能培訓(xùn)，被推選為首屆全國(guó)扶貧職業(yè)技能大賽鋼筋工參賽選手。最終，他在240分鐘內(nèi)完成比賽項(xiàng)目，榮獲第一名。

　　一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)采取拓寬就業(yè)渠道、完善就業(yè)政策、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等方面措施，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，主要包括外出務(wù)工與就地就近就業(yè)兩大方向。人社部探索形成了有組織勞務(wù)輸出、發(fā)展扶貧車間、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸納、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)四條渠道，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。今年11月末，全國(guó)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模達(dá)3243萬(wàn)人，超過(guò)去年水平?！笆濉币詠?lái)，全國(guó)9000多萬(wàn)建檔立卡貧困人員中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持。

　　“十四五”期間，人社部將健全就業(yè)扶貧政策長(zhǎng)效機(jī)制，按照“四不摘”要求，保持就業(yè)扶貧政策總體穩(wěn)定。

　　“黨的十九屆五中全會(huì)提出構(gòu)建新發(fā)展格局，要求‘形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡’，就業(yè)一頭牽著消費(fèi)，一頭牽著供給，保居民就業(yè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要方面?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希稱，必須不斷拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化政策供給，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，發(fā)揮就業(yè)連接收入、支撐消費(fèi)的重要作用，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　有人迎來(lái)新工作，有人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)……就業(yè)的故事每天都在上演，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)根基，也是高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定底氣。(記者 韓亞棟)