中新社北京10月19日電 (謝雁冰 梁曉輝)反電信網(wǎng)絡詐騙法草案19日提請十三屆全國人大常委會初次審議，針對電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)生的信息鏈、資金鏈、技術鏈、人員鏈等“全鏈條”加強防范性制度措施建設。

　　草案分為總則、通信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、其他防范措施、法律責任、附則，共七章39條。

　　在通信治理方面，草案規(guī)定，電信業(yè)務經(jīng)營者應當依法落實電話用戶真實身份信息登記制度。辦理電話卡一般不得超出國家有關規(guī)定限制的數(shù)量。電信業(yè)務經(jīng)營者應當規(guī)范真實主叫號碼傳送和電信線路出租，對改號電話進行封堵攔截和溯源核查。

　　在金融治理方面，草案明確，銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構應當建立開立企業(yè)賬戶異常情形的風險防控機制。同時，國務院公安部門會同有關部門建立完善電信網(wǎng)絡詐騙資金緊急止付、快速凍結(jié)和資金返還制度。

　　在互聯(lián)網(wǎng)治理方面，草案規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服務提供者在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，應當依法要求用戶提供真實身份信息。提供域名解析、域名跳轉(zhuǎn)、網(wǎng)址鏈接轉(zhuǎn)換服務的，應當核驗域名注冊、解析信息和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的真實性、準確性。

　　同時，草案支持研發(fā)電信網(wǎng)絡詐騙反制技術措施，統(tǒng)籌推進跨行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)建設，為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持。規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等領域涉詐異常情形的監(jiān)測、識別和處置，包括高風險電話卡、異常金融賬戶和可疑交易、異常互聯(lián)網(wǎng)賬號等，規(guī)定相應救濟渠道;規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進相關跨行業(yè)、企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)建設，推進涉詐樣本信息數(shù)據(jù)共享;要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)移送監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的嫌疑線索。

　　此外，草案還明確了法律責任，加大了對違法行為的懲處力度。