“要加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部?！绷?xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)。對此，六次全會作出部署，提出“對年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督”。
年輕干部是黨和國家事業(yè)的接班人，肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任和時(shí)代責(zé)任。習(xí)近平總書記在2021年秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上勉勵(lì)年輕干部，練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)、增強(qiáng)本領(lǐng)，不要走偏、不要落伍、不要掉隊(duì)，努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。如何扣好年輕干部廉潔從政的第一?？圩?，這一課題亟待解答。
青年時(shí)代是最積極向上、陽光進(jìn)取的時(shí)期，然而個(gè)別年輕干部面對誘惑無法自持，走上以權(quán)謀私、滿足私欲的歪路
生逢偉大時(shí)代，年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍。近年來，大批年輕干部通過鍛煉和培養(yǎng)迅速成長起來，保證了黨的事業(yè)后繼有人。但極個(gè)別干部在人生事業(yè)剛剛起步的時(shí)候就走上了歪路，不僅給黨和國家造成損失，更毀了自己的一生，令人扼腕嘆息。
浙江省杭州市余杭區(qū)市民中心余杭分中心不動(dòng)產(chǎn)交易窗口原工作人員田琦浩，是一名“95”后。2019年1月到12月之間，他利用職務(wù)便利侵吞國家財(cái)產(chǎn)，而他參加工作剛滿11個(gè)月。
河北省南宮市水務(wù)局財(cái)務(wù)股干部李曉飛，在8個(gè)月時(shí)間里，挪用、貪污巨額公款;北京市東城區(qū)某離退休干部休養(yǎng)所原出納員王雪，僅一年多時(shí)間，就侵吞、騙取公款多達(dá)720余萬元……這些年輕干部本是前途大好，卻在金錢的漩渦中失去方向，采取虛列開支、公款私存等手段貪污、挪用公款。
從違紀(jì)違法金額來看，年輕干部的貪腐行為呈現(xiàn)出專業(yè)性較強(qiáng)、與信息技術(shù)密切相關(guān)的特點(diǎn)。
成長于信息時(shí)代的年輕干部普遍對計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)熟悉，一些年輕干部便利用這一優(yōu)勢尋找信息系統(tǒng)運(yùn)行管理中的漏洞，從中謀取私利。而隨著移動(dòng)支付方式的出現(xiàn)和發(fā)展，貪腐行為更加便捷，也更隱蔽。
除卻貪腐的方式，贓款的流向同樣令人深思。
一間不到10平方米的房間里，堆滿了各式各樣的奢侈品……王雪侵吞的公款均用于個(gè)人奢侈消費(fèi)。
在工作、生活和網(wǎng)絡(luò)游戲中，王雪結(jié)交了大量“出手闊綽”的朋友，養(yǎng)成了畸形的消費(fèi)觀念。工作不到一個(gè)月，她就開始想方設(shè)法侵吞、騙取公共財(cái)物，用以滿足消費(fèi)欲望。買完東西，她會拍照發(fā)在社交媒體上，大家的“追捧”讓她的虛榮心獲得極大滿足。
愛慕虛榮、熱衷炫富攀比，貪圖享樂、追求低級趣味，一些年輕干部缺乏應(yīng)有的自律意識和自制能力，最終因沾染不良嗜好，跌入違法犯罪深淵。
很多年輕干部栽倒在“賭”這個(gè)坎上。1992年出生的江蘇省泰州市姜堰區(qū)溱潼鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員徐勇，沉迷網(wǎng)絡(luò)賭博不能自拔，在短短三個(gè)月時(shí)間里，瘋狂挪用巨額公款進(jìn)行賭博。
四川省甘孜藏族自治州紀(jì)委監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，自黨的十九大以來，該州共移送司法機(jī)關(guān)處理19名年輕干部，其中因賭博問題而走向腐敗的有9人，占47.4%，參與網(wǎng)絡(luò)賭博的有6件涉及6人。
年輕干部腐敗案件的發(fā)生，深刻說明了腐敗問題的復(fù)雜性、危害性?！半S著越來越多的‘80后’‘90后’‘95后’走上工作崗位，特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以后，如何對年輕干部的監(jiān)督‘關(guān)口前移’成為亟待解決的重要課題?！北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心主任宋偉說。
精神空虛、意志消沉，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重錯(cuò)位，是一些年輕干部拒腐防變堤壩瓦解的根本原因
現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部精神空虛、意志消沉、心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，少數(shù)人更是把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的手段，墮入腐敗深淵，說到底都是三觀不正所致。
1988年出生的郎筱魯，原是浙江省杭州市富陽區(qū)發(fā)改局價(jià)費(fèi)科工作人員，因受賄罪被判處有期徒刑1年，緩刑1年6個(gè)月。他說：“從大學(xué)開始我就是足球和籃球的資深球迷，接觸網(wǎng)絡(luò)賭球之初只是為了增添看球賽的樂趣，但后來我自以為找到了一條生財(cái)之道，越陷越深，欠下了百萬元債務(wù)……”從一開始投注50元、100元“圖個(gè)樂”，到之后下注500元、1000元，再到最后一個(gè)上午輸?shù)舳f元，他儼然變成一個(gè)赤裸裸的賭徒。
年輕干部大多是從家門到校門、校門到機(jī)關(guān)門，處于事業(yè)、生活起步期，社會閱歷、實(shí)踐歷練相對不足，面對形形色色的誘惑和干擾，價(jià)值觀容易受影響，甚至扭曲變質(zhì)。有的單位“上梁不正”，年輕干部“跟風(fēng)隨大流”走上歪路;有的貪圖享樂、盲目攀比，把金錢作為人生追求;有的不能正確對待房貸、育兒等生活壓力，利用職權(quán)謀取私利;有的在仕途升遷上妄圖走捷徑，一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，便迫不及待地將職權(quán)“變現(xiàn)”。
2021年被“雙開”的湖北省江陵縣熊河鎮(zhèn)“80后”黨委書記朱作榮在懺悔錄中寫道：以前都是抽4塊5毛錢一包的煙，當(dāng)上鎮(zhèn)長、書記后，非名牌香煙不抽;以前買衣服從來不進(jìn)專賣店，后來不是名牌衣服不穿。膨脹的貪欲，讓他在誘惑面前一敗涂地。
年輕干部如果從一開始就三觀不正，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后就容易私心雜念叢生，缺乏為黨為國為人民的公心，把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的籌碼，從而走上違紀(jì)違法甚至是犯罪的道路。
曾擔(dān)任天津市薊州區(qū)人民法院下營法庭法官助理的王萬里，因貪污挪用公款被查處。他懺悔說，其在畢業(yè)找工作時(shí)，排在第一位的是當(dāng)公務(wù)員，但在他心中，公務(wù)員全然不是為人民服務(wù)的職業(yè)，而是社會地位的體現(xiàn)，更直接的想法則是要通過權(quán)力獲得各類社會資源，將職權(quán)“變現(xiàn)”，為己所用。
形成堅(jiān)定理想信念，既不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，需要在實(shí)踐中不斷砥礪、經(jīng)受考驗(yàn)。相較于經(jīng)歷幾十年黨性鍛煉的干部，年輕干部接受政治歷練、組織考驗(yàn)的時(shí)間較短，缺乏黨性鍛煉，工作后容易只關(guān)注業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，忽視政治素質(zhì)培養(yǎng)，沒有做到同步提高。
“這些年輕干部腐敗的原因是多方面的，但根本原因在于沒有樹立堅(jiān)定理想信念，在事業(yè)發(fā)展的起步階段放松自我約束，在剛掌握權(quán)力的過程中迷失自我。”在宋偉看來，像郎筱魯、王萬里這樣的年輕干部和公職人員，由于滋生了急功近利、貪圖享樂等不良觀念，人生觀、價(jià)值觀、利益觀嚴(yán)重錯(cuò)位，以至于在誘惑面前毫無抵抗力。
一些地方和單位對年輕干部教育管理監(jiān)督寬松軟，主體責(zé)任落實(shí)不到位，客觀上為年輕干部鋌而走險(xiǎn)留下空間
當(dāng)前，一些地方和單位對年輕干部只注重才干、能力，只注重使用，缺乏經(jīng)常性的提醒教育，對年輕干部腐敗問題重視不夠、缺乏警惕。年輕干部進(jìn)入機(jī)關(guān)后，往往被安排在稅務(wù)、社保、財(cái)務(wù)等權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位。重使用、輕監(jiān)管，教育管理存在漏洞，或者本身就問題重重，讓年輕干部的偏航之舉無法及時(shí)得到糾正，給年輕干部的健康成長埋下了隱患。
張雨杰是安徽省滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的一名工作人員，在2016年到2019年3年多時(shí)間里，他采取收款不入賬、偽造收款事實(shí)等方式，陸續(xù)侵吞公款竟達(dá)6900多萬元。遺憾的是，滁州市從市房產(chǎn)交易主管部門，到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、交易管理科，都失職失責(zé)。
“案件暴露出來的相關(guān)人員失職、瀆職的問題，令人觸目驚心。如果當(dāng)時(shí)有人拉他一把，或者有人發(fā)現(xiàn)后給他提個(gè)醒，都不至于使問題愈演愈烈，但是很遺憾這些都沒有出現(xiàn)。”滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員方揚(yáng)清說。
一些部門內(nèi)控機(jī)制不健全、工作程序不規(guī)范，自由裁量權(quán)較大。多起案件反映，有的單位把公章交由年輕干部保管，任其濫用卻無人過問;有的單位會計(jì)和出納由年輕干部一人兼任，領(lǐng)導(dǎo)審批也是形同虛設(shè);還有的單位把制度掛在墻上、寫在紙上，根本起不到監(jiān)管作用。
張雨杰案中，按照滁州市2011年出臺的相關(guān)制度，資金托管窗口必須崗位分設(shè)，一人收件、一人審核、一人辦理憑證，相互監(jiān)督，但不動(dòng)產(chǎn)登記中心卻從未按制度執(zhí)行，從主要領(lǐng)導(dǎo)到科長，甚至沒有一個(gè)人知道有這項(xiàng)制度。收款、審核、辦理憑證全是張雨杰一個(gè)人一條龍操作，給了他可乘之機(jī)。
張雨杰的貪污手法其實(shí)極為簡單。然而，不論是科室會計(jì)，還是各級負(fù)有管理職責(zé)的人員，都全無風(fēng)險(xiǎn)意識，麻痹大意，連基本的對賬都沒有認(rèn)真做過。
“培養(yǎng)年輕干部，需要組織的教育管理監(jiān)督，這就是幫年輕干部把好成長的‘方向盤’、系好廉潔的‘安全帶’，讓年輕干部不越軌、不逾矩，真正承擔(dān)起歷史和時(shí)代賦予的使命?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說。
一體推進(jìn)“三不”，綜合施策督促年輕干部干凈擔(dān)當(dāng)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)
年輕干部理想信念動(dòng)搖，走上違紀(jì)違法道路，不僅毀了個(gè)人前程，而且影響黨和國家事業(yè)接續(xù)發(fā)展、薪火相傳。對于年輕干部存在的問題必須高度重視、標(biāo)本兼治，把嚴(yán)管和厚愛結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，最大限度地預(yù)防和遏制違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。
青年的價(jià)值取向如同穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e(cuò)了，剩余的扣子都會扣錯(cuò)。對剛參加工作的年輕干部，各級黨組織要緊密結(jié)合其思想實(shí)際，深入開展理想信念教育，引導(dǎo)其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，胸懷大志，明大德、守公德、嚴(yán)私德，清清白白做人、干干凈凈做事，扣好第一?？圩?。
除了加強(qiáng)對年輕干部的理想信念教育、黨紀(jì)法規(guī)教育，還要加強(qiáng)對年輕干部的日常監(jiān)督，減少年輕干部犯錯(cuò)的可能性，提高年輕干部廉潔自律意識。這就需要各級黨組織切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，一方面關(guān)心年輕干部成長，多給機(jī)會、多搭平臺、多壓擔(dān)子，另一方面從嚴(yán)教育，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)監(jiān)督。
四川省近日印發(fā)《關(guān)于對年輕干部“涉網(wǎng)”腐敗問題加強(qiáng)監(jiān)督的通知》要求，各地各部門黨委(黨組)要聚焦年輕干部“涉網(wǎng)”腐敗問題主要誘因、途徑、表現(xiàn)及多發(fā)崗位、行業(yè)、地域等，加大監(jiān)管查處力度，構(gòu)建綜合監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)對年輕干部監(jiān)督的時(shí)效性、精準(zhǔn)性，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口，拓寬監(jiān)督渠道，對于年輕干部違紀(jì)違法的，堅(jiān)持露頭就打、絕不姑息，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。
自黨的十九大以來，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組共立案查處年輕干部56人，其中被給予“雙開”處理的14人，另外還有多人被給予降職、免職等處理。
保持高壓態(tài)勢的同時(shí)，還要做實(shí)“后半篇文章”。深入剖析年輕干部違紀(jì)違法典型案件背后的深層次原因，查找體制機(jī)制問題和制度漏洞，織密權(quán)力運(yùn)行之籠、壓縮自由裁量空間，讓年輕干部嚴(yán)格照章辦事、秉公用權(quán)。
貴州省畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委針對該市織金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“90后”干部王紅梅貪污、挪用公款典型案例，組織開展“一案一整改”活動(dòng)，督促經(jīng)開區(qū)黨工委多次主持召開專題會議，舉一反三查缺補(bǔ)漏，制定出臺《財(cái)務(wù)公開暫行辦法》等7個(gè)監(jiān)督管理制度，經(jīng)開區(qū)財(cái)政局細(xì)化實(shí)施《內(nèi)控管理制度》等17個(gè)制度，著力扎緊制度籠子。
作為標(biāo)本兼治的重要一環(huán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合典型案例開展警示教育，以案釋紀(jì)、以案說法、以案論理，推動(dòng)年輕干部形成對紀(jì)法的敬畏。
江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委組織拍攝警示教育專題片《扣好人生第一?？圩印罚ㄟ^選取近年來查處的4名年輕干部違紀(jì)違法典型案例，以片中人現(xiàn)身說法、辦案人員剖析、以案釋紀(jì)釋法等形式，深入揭示違紀(jì)違法的蛻變特征和墮落軌跡，用身邊人身邊事“敲打”年輕干部，做到以案為鑒、時(shí)刻警醒。 (記者 王卓)
