隨后，記者以“養(yǎng)狗想辦證”的名義咨詢了省城二環(huán)內(nèi)10家派出所，僅1家派出所明確表示能辦理養(yǎng)狗證，并向記者詳細(xì)介紹了需要攜帶的材料，其余9家派出所都處于“停辦”、“暫時(shí)不能辦”甚至是“沒聽說”的狀態(tài)。
“能不能辦養(yǎng)狗證?”
“沒聽講。”
“有沒有別的部門負(fù)責(zé)?”
“不知道。”
“不辦證會(huì)不會(huì)被處罰?”
“不會(huì)。”
這是記者與雙崗派出所一位工作人員的對(duì)話。
只有益民街派出所一位工作人員明確表示，養(yǎng)狗證可以辦理，需要在表格上填上狗的身高等信息以及養(yǎng)狗人的相關(guān)信息，并貼上狗的照片，“辦狗證并沒有硬性規(guī)定，不會(huì)挨家挨戶去強(qiáng)制辦，主要靠市民自覺。”
養(yǎng)狗證最近幾年停辦了
合肥包公派出所的一名工作人員在聽完記者的話后直接表示，“從來沒辦過”，建議記者去街道問一問。不過，也有部分派出所工作人員知道“養(yǎng)狗證”，但這幾年不知是什么原因，養(yǎng)狗證停辦了。
“辦理養(yǎng)狗證的工作人員生病了在家，暫時(shí)辦不了。”常青派出所的一名工作人員這樣回復(fù)記者，從今年開始，這名辦狗證的工作人員生病后，就一直沒有人接替這個(gè)工作。
據(jù)他解釋，剛剛發(fā)布限制養(yǎng)犬條例時(shí)，辦證的比較多，最近兩年已經(jīng)沒什么人來辦了，“不辦證的太多太多，上頭沒有強(qiáng)制要求，擱淺了。如果以后要求嚴(yán)格，再安排專人來接替這個(gè)工作。”
有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，合肥多數(shù)派出所大約是從2010年開始停辦養(yǎng)狗證的，當(dāng)時(shí)合肥登記在冊(cè)的狗有一萬多條，“有的證找不到了，有的狗死了，狗和證都在的，現(xiàn)在估計(jì)連1/3都沒有。”
70%~80%狗打了疫苗?
在記者的采訪過程中，很多養(yǎng)狗人覺得，相對(duì)于給狗辦證，給狗打疫苗似乎更讓人接受，“只要按時(shí)打疫苗，養(yǎng)狗一般不會(huì)出問題”。
“狂犬疫苗基本上是一年打一次。去年我們大約打了31703支疫苗，發(fā)放免疫本13963本。”合肥市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心寵物免疫管理站的司宏富估算，按照這個(gè)數(shù)量的疫苗，合肥大約70%~80%的狗都打了狂犬疫苗。
不過，也有業(yè)內(nèi)人士提出了質(zhì)疑，合肥現(xiàn)在狗的數(shù)量無從統(tǒng)計(jì)，而且每條狗每年都會(huì)打疫苗，“總數(shù)都不知道，怎么能估算出多少狗打了疫苗?”
司宏富在接受記者采訪時(shí)稱，現(xiàn)在合肥市7個(gè)區(qū)一共有63個(gè)免疫點(diǎn)，市民可免費(fèi)給狗狗打疫苗，就連大學(xué)生，帶著學(xué)校的介紹信也可以免費(fèi)打，“步行不超過2公里，就能找到免疫點(diǎn)。”
按照限養(yǎng)條例的規(guī)定，市民需要持有犬類免疫證才能領(lǐng)到準(zhǔn)養(yǎng)證，但“免疫證”顯然比“準(zhǔn)養(yǎng)證”的持有率更高。
爆料 “限狗令”至今沒開出幾張罰單
擅自養(yǎng)小型犬，要罰款;養(yǎng)大型犬或烈性犬，要罰款;狗在戶外排泄糞便沒有及時(shí)清除，要罰款……在《合肥市限制養(yǎng)犬條例》中，很多違規(guī)的行為都將被開罰單。
不過，上述業(yè)內(nèi)人士爆料，雖然條例看起來很好，但“不接地氣”，基本上沒有執(zhí)行到位，養(yǎng)狗還是處在自由混亂的狀態(tài)，“就我了解，條例頒布至今超過10年，罰單都沒開出去幾張”。
當(dāng)記者詢問派出所的工作人員不辦證會(huì)不會(huì)被處罰時(shí)，多數(shù)工作人員表示“不知道”或者“不會(huì)”。
合肥市稻香村派出所的一位工作人員表示，一般不會(huì)對(duì)違規(guī)養(yǎng)狗的市民進(jìn)行罰款，如果養(yǎng)大型犬、烈性犬被別人舉報(bào)了，派出所才會(huì)出面讓狗的主人把狗送走，“養(yǎng)寵物狗一般問題不是太大”。
分析 “多家管”導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)真空地帶
合肥市犬業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長楊承愉在接受記者采訪時(shí)說，由于相關(guān)部門人力、財(cái)力、精力有限，所以辦狗證處于“多家管、最后都不管”的狀態(tài)。
“比如狗的戶籍和出現(xiàn)擾民、咬人等情況時(shí)屬于公安管，隨地大小便屬于城管管，寵物狗交易屬于工商管，而衛(wèi)生防疫則屬于畜牧部門。”楊承愉介紹。
怎么才能破解“多家管、最后都不管”的難題?楊承愉覺得，政府可以采用購買服務(wù)的方式，將有些瑣碎和力不從心的事情下放給行業(yè)協(xié)會(huì)，政府承擔(dān)監(jiān)管的職責(zé)。
“公安部門不是專家，如果有些市民在狗狗很小的時(shí)候就去辦證，公安部門區(qū)別不出來狗的品種，很可能違規(guī)的狗狗也能順利領(lǐng)到證。”楊承愉建議，市民可以先在協(xié)會(huì)填寫申請(qǐng)登記表，經(jīng)過專業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)審核后，再去公安部門辦證，“這樣，不僅能減輕政府部門的工作量，也能更科學(xué)”。
