為進(jìn)一步構(gòu)建我市普惠優(yōu)質(zhì)的托育教育一體化服務(wù)體系，近日，市政府辦公室印發(fā)《舟山市推進(jìn)托育教育一體化實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。這標(biāo)志著我市在“托幼一體化”服務(wù)方面又邁出重要一步，將托育服務(wù)從“有的托”邁向“托得起”“托得好”。預(yù)計(jì)至2027年，全市托位數(shù)充分滿足2至3歲嬰幼兒入托需求，其中幼兒園托位供給率達(dá)到80%，普惠性托位占比保持90%以上，為許多家庭提供了更為優(yōu)質(zhì)便利的育兒選擇。
一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)筑托育教育一體化“四梁八柱”。系統(tǒng)構(gòu)建“1+4”政策體系，提出托育教育一體化改革的總體目標(biāo)，明確托育教育資源配置、管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)和保教服務(wù)“五個(gè)一體化”具體舉措。市教育局等相關(guān)部門制定出臺(tái)幼兒園托班布局規(guī)劃、設(shè)置規(guī)范、管理指南、教養(yǎng)方案等4個(gè)配套文件，夯實(shí)全市托育教育一體化服務(wù)的硬環(huán)境和軟實(shí)力。
二、優(yōu)化資源配置，暢通供需對(duì)接“雙向通道”。科學(xué)規(guī)劃托位布局，新建住宅小區(qū)按托幼一體化同步配建，編制《舟山市幼兒園托班布局規(guī)劃（2025-2027年）》，建立以幼兒園為主體、其他托育機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的、覆蓋城鄉(xiāng)的托幼一體化資源配置機(jī)制。根據(jù)計(jì)劃，今年全市將有65%的普惠性幼兒園開設(shè)托班，托幼一體托位占比將達(dá)到65%，普惠性托位占比達(dá)到90%，為我市托育教育一體化奠定基礎(chǔ)。
三、提升保教質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)安全“成長(zhǎng)空間”。優(yōu)化環(huán)境設(shè)施建設(shè)，落實(shí)“適托化”規(guī)范要求，出臺(tái)《舟山市幼兒園托班設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范》。構(gòu)建科學(xué)教養(yǎng)體系，出臺(tái)《舟山市幼兒園托班管理指南》《舟山市幼兒園托班教養(yǎng)方案》，遵循2-3歲嬰幼兒發(fā)展的年齡特點(diǎn)與個(gè)體差異，綜合服務(wù)中心”和“托幼一體化指導(dǎo)中心”作用，建立聯(lián)動(dòng)教研制度，開展保教人員一體化培訓(xùn)培養(yǎng)，推動(dòng)健康管理員隊(duì)伍建設(shè)，形成嬰幼兒養(yǎng)育、衛(wèi)生保健定期指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制，提升嬰幼兒養(yǎng)育水平。
四、創(chuàng)新智能平臺(tái)，提升托育教育“服務(wù)能級(jí)”。在全省首創(chuàng)“數(shù)字化托位地圖”應(yīng)用場(chǎng)景，通過“浙里辦”APP向社會(huì)公布全市具有資質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)信息，并推行“托位資源月更新”“一年多次預(yù)約入托”，方便家長(zhǎng)快速獲悉、一鍵智選。目前，匯集托育機(jī)構(gòu)“白名單”103家，發(fā)布托位3883個(gè)。
接下來，根據(jù)《實(shí)施方案》，我市將聚焦“幼有善育”民生需求，積極構(gòu)建海島托育教育一體化體系。貫徹落實(shí)好《舟山市推進(jìn)托育教育一體化實(shí)施方案》，推進(jìn)“五個(gè)一體化”，建立成本合理分擔(dān)機(jī)制，健全托幼一體化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建設(shè)使用好“數(shù)字化托位地圖”，便于家長(zhǎng)充分了解周邊托育資源的分布情況及其服務(wù)品質(zhì)，推行“一年多次招生”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源配置更精準(zhǔn)，家庭入托更便捷。統(tǒng)籌推進(jìn)好兩個(gè)試點(diǎn)。積極推進(jìn)全省普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)和托育教育一體化改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)全市普惠托育服務(wù)更加均衡可及、優(yōu)質(zhì)共享，為全省提供我市先行先試經(jīng)驗(yàn)。
記者問答
問題一：請(qǐng)問目前全市幼兒園托班開設(shè)情況及招生情況是怎么樣的？“數(shù)字化托位地圖”應(yīng)用場(chǎng)景怎么使用？
舟山市教育局基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)沃維林作答：根據(jù)托位地圖統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有托位3883個(gè)，其中72所幼兒園提供托位2560個(gè)，新城680個(gè)、定海700個(gè)、普陀540個(gè)、岱山360個(gè)、嵊泗200個(gè)、普朱80個(gè)；還有31家托育機(jī)構(gòu)、16家社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站提供托位1323個(gè)。2025年秋季，全市幼兒園已招收4605名小班和1265名托班新生，100%保障全市有需求的2-6歲嬰幼兒入公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，助力我市人口增長(zhǎng)和城市發(fā)展。
在市大數(shù)據(jù)局的支持下，舟山市“數(shù)字托位地圖”已經(jīng)開通，登錄浙里辦APP，搜索“學(xué)在舟山”，點(diǎn)擊“入學(xué)入園”板塊中的“托位地圖”，可查詢了解幼兒園和托育機(jī)構(gòu)的詳細(xì)地址、保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生要求、剩余托位數(shù)、咨詢電話等信息。目前，符合當(dāng)年秋季托班招生年齡條件的幼兒家長(zhǎng)可通過電話進(jìn)行入托報(bào)名，其中2025年的入托年齡條件為2022年9月1日至2023年8月31日期間出生的嬰幼兒。詳細(xì)操作指南通過“舟山教育發(fā)布”微信公眾號(hào)另行發(fā)布。
問題二：請(qǐng)問《舟山市推進(jìn)托育教育一體化實(shí)施方案》如何推動(dòng)我市托育教育一體化改革？有關(guān)部門如何抓好落實(shí)？
舟山市教育局基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)沃維林作答：一是明確改革目標(biāo)。統(tǒng)籌托育與學(xué)前教育資源，構(gòu)建全域覆蓋、普惠共享、安全優(yōu)質(zhì)、方便可及的托育教育一體化服務(wù)體系，充分滿足2至3歲嬰幼兒入托需求。二是形成制度引擎。以“1+4”政策體系為核心的頂層設(shè)計(jì)，解決長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)政策碎片化等問題，理順托育教育一體化管理體制，構(gòu)建普惠托育支持機(jī)制，保障托育教育一體化高質(zhì)量發(fā)展。三是提升服務(wù)能級(jí)。創(chuàng)新開發(fā)數(shù)字化托位地圖，利用智能平臺(tái)實(shí)現(xiàn)供需兩端“無縫對(duì)接”，讓家庭送托從“被動(dòng)選擇”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)匹配”，托育服務(wù)監(jiān)管從“事后追溯”升級(jí)為“全程可控”，大幅提升服務(wù)效能與安全能級(jí)。
下一步，按照《實(shí)施方案》要求，有關(guān)部門將各司其職、強(qiáng)化協(xié)同，履行規(guī)劃制定、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、人員配備、待遇保障、機(jī)構(gòu)設(shè)立等方面的責(zé)任，并依法落實(shí)監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，加大托育教育一體化工作宣傳，積極構(gòu)建育兒友好型社會(huì)。
問題三：對(duì)嬰幼兒家庭特別是雙職工家庭來說，希望能夠選擇“方便可及、普惠優(yōu)質(zhì)”的托育機(jī)構(gòu)。近年來，市衛(wèi)健委在推進(jìn)普惠托育服務(wù)方面采取了哪些措施？
舟山市衛(wèi)健委人口家庭處處長(zhǎng)沈燕兒作答：您這個(gè)問題特別貼近雙職工家庭的日常痛點(diǎn)，“方便可及、普惠優(yōu)質(zhì)”確實(shí)是我們推進(jìn)普惠托育服務(wù)的核心出發(fā)點(diǎn)。這些年我們立足舟山實(shí)際，整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力，著力構(gòu)建普惠托育體系，切實(shí)解決家庭的后顧之憂。
第一，圍繞“托得便”。重點(diǎn)從“擴(kuò)渠道、近服務(wù)” 兩方面發(fā)力。一方面，積極引導(dǎo)多元主體參與辦托，既支持社會(huì)力量興辦普惠托育機(jī)構(gòu)，又鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)利用閑置場(chǎng)地開設(shè)嵌入式托育點(diǎn)，目前全市已備案托育機(jī)構(gòu)達(dá) 31家，這些機(jī)構(gòu)大多布局在人口密集的居民區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊，可以有效填補(bǔ)了“家門口托育”的空白。另一方面，充分發(fā)揮幼兒園在硬件設(shè)施、專業(yè)師資上的天然優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)有條件的公辦園、普惠民辦園向下延伸服務(wù)，開設(shè)2-3歲托班。全市已有54.65%的嬰幼兒在幼兒園入托。
第二，圍繞“托得起”。我們加大財(cái)政扶持力度，對(duì)符合條件的社會(huì)辦普惠托育機(jī)構(gòu)，既給建設(shè)補(bǔ)助、也給運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，各級(jí)財(cái)政每年投入超 500 萬元，托育機(jī)構(gòu)平均降價(jià)約400元/月，全市普惠托育位占比已經(jīng)達(dá)到 85.3%，絕大多數(shù)家庭都能享受到實(shí)惠的托育服務(wù)。
第三，圍繞“托得好”。一方面建強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)，市、縣（區(qū)）都建有托育綜合服務(wù)中心，提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)管理咨詢、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)等服務(wù)，為托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐和綜合保障；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）還建了17 家“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心，實(shí)現(xiàn)“照護(hù) + 健康”一站式服務(wù)。另一方面創(chuàng)新服務(wù)模式，比如推廣“國(guó)醫(yī)育國(guó)娃”，把中醫(yī)適宜技術(shù)融入嬰幼兒照護(hù)；常態(tài)化開展醫(yī)育結(jié)合活動(dòng)等。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保育人員的培訓(xùn)，僅今年上半年就辦了6期保育人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)587人，讓托育服務(wù)既有溫度、又有專業(yè)度。
接下來，我們會(huì)繼續(xù)推進(jìn)全市域普惠托育基本公共服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方力量，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)布局、提升服務(wù)質(zhì)量，努力讓更多家庭享受到“家門口、花錢少、服務(wù)好”的托育服務(wù)。
