原標(biāo)題：今年全國兩會(huì)，滬蘇浙皖代表委員“共商一件事”

　　升級(jí)國家戰(zhàn)略，長三角一體化如何開啟“加速度”

　　長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略已有4個(gè)月，滬蘇浙皖都在忙些什么?今年全國兩會(huì)上，揚(yáng)子晚報(bào)與錢江晚報(bào)、新聞晨報(bào)、新安晚報(bào)共同開展聯(lián)合采訪行動(dòng)。請(qǐng)隨4家省級(jí)晚報(bào)都市報(bào)的北京特派記者，走進(jìn)“三省一市”的代表委員中，看看代表委員們對(duì)這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，有什么好點(diǎn)子、好建議。

　　江蘇

　　一批加快長三角一體化的項(xiàng)目正在推進(jìn)——

　　打通斷頭路，取消省界收費(fèi)站，再建新高鐵

　　毫無疑問，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，給地處長江出?？诘慕K帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。去年以來，一體化進(jìn)程按下了“快進(jìn)鍵”，江蘇如何體現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為?全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉對(duì)記者說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，交通運(yùn)輸先行，要將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為交通優(yōu)勢，進(jìn)而提升為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)長三角更高質(zhì)量一體化。

　　“長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，必須提高站位、系統(tǒng)謀劃。”陸永泉認(rèn)為，三省一市在發(fā)展定位上，要對(duì)標(biāo)世界級(jí)城市群和全球強(qiáng)勁活躍增長極;在發(fā)展要求上，要聚焦更高質(zhì)量和更高水平;在發(fā)展路徑上，要體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和融合協(xié)同;在發(fā)展方式上，既要體現(xiàn)上海的龍頭作用，還要更好發(fā)揮各省的特色和優(yōu)勢。在積極配合國家編制長三角高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，江蘇正在研究制訂《長三角一體化發(fā)展江蘇交通運(yùn)輸專項(xiàng)實(shí)施方案》，著力揚(yáng)江蘇公鐵水空運(yùn)輸方式齊全和江海河湖水運(yùn)優(yōu)勢明顯之長，發(fā)揮交通運(yùn)輸引領(lǐng)作用。

　　“我們將更加注重協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸發(fā)展的全方位對(duì)接協(xié)調(diào)，突出抓好省際交通干線互聯(lián)互通、運(yùn)輸服務(wù)一體化等重大事項(xiàng)。”眼下，一批加快一體化進(jìn)程的項(xiàng)目正加速推進(jìn)：積極爭取國家支持、加強(qiáng)省際會(huì)商，力爭年內(nèi)開工北沿江高鐵，讓這條東起上海，途經(jīng)江蘇，西至合肥的高速鐵路成為長三角一體化發(fā)展的新紐帶;落實(shí)去年簽訂的長三角打通省際斷頭路合作框架協(xié)議，年內(nèi)要全面開工協(xié)議明確的第一批重點(diǎn)項(xiàng)目;大力發(fā)展省際毗鄰公交，近日將新開徐州至蕭縣的省際公交……

　　陸永泉還帶給大家一個(gè)好消息，目前長三角三省一市已就年底前取消省界收費(fèi)站達(dá)成一致。江蘇省交通運(yùn)輸部門已認(rèn)真梳理了江蘇與上海、浙江、安徽的17個(gè)省界主線站的基本情況，并制定具體推進(jìn)工作方案。對(duì)于沈海高速(G15)太倉段(在太倉主線站和上海朱橋段)未封閉路段，也進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)審查，爭取11月底具備取消主線站條件，成為全國第一個(gè)高速公路“無障礙出省”的省份。

　　(揚(yáng)子晚報(bào)/揚(yáng)眼記者 石小磊/文)

　　一份關(guān)于長三角一體化的提案正在醞釀——

　　打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)利益共享

　　全國政協(xié)委員、致公黨江蘇省委會(huì)副主委、南大民營經(jīng)濟(jì)研究所所長楊德才對(duì)長三角一體化進(jìn)行過系統(tǒng)研究，他準(zhǔn)備將自己的思考作為提案提交大會(huì)。他認(rèn)為，長三角的一體化涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)、制度設(shè)計(jì)、組織領(lǐng)導(dǎo)、利益共享等多層面的一體化，建議通過加大招商引資和人才引進(jìn)力度，讓市場在一體化中發(fā)揮決定作用。

　　“長三角一體化作為國家戰(zhàn)略，應(yīng)該從容易的做起、先易后難，首先在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)上起步。”楊德才舉例說，打通斷頭路、城際交通的加快構(gòu)建、跨行政區(qū)域交通卡的一卡通、公共服務(wù)的異地結(jié)算、高校學(xué)生的異地選課和學(xué)分互認(rèn)等。“目前上海、南京、杭州已經(jīng)基本形成‘一小時(shí)都市圈’，在條件便捷的基礎(chǔ)上，一些優(yōu)質(zhì)資源可以先行實(shí)現(xiàn)一體化。”同時(shí)，長三角一體化還需要頂層設(shè)計(jì)，通過制度來保證平穩(wěn)向前推進(jìn)，加強(qiáng)制度一體化，區(qū)域內(nèi)的行政單位不能“以鄰為壑”;同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的一體化，國內(nèi)可以對(duì)照京津冀一體化。而一體化的關(guān)鍵，是利益共享的一體化。楊德才解釋說，區(qū)域一體化的最大障礙就是“行政壁壘”，因?yàn)榇嬖诶鏇_突才會(huì)形成壁壘。

　　“三省一市應(yīng)該打破省級(jí)約束，讓產(chǎn)業(yè)、資本、人才統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。”楊德才建議，長三角一體化應(yīng)當(dāng)讓市場發(fā)揮決定性作用，因?yàn)橹挥惺袌霾拍茏尭黝愐赝黄聘骷?jí)行政區(qū)的障礙把一個(gè)地區(qū)的一體化程度提高，是最為重要的因素。“長三角作為中國最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，其一體化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，需要通過三省一市的努力，把長三角打造為中國高質(zhì)量發(fā)展的高地。”其中，具體舉措包括，加大招商引資的力度。“招商引資不僅可以彌補(bǔ)資本不足，還通過營商環(huán)境、社會(huì)治理水平的提升，發(fā)揮示范效應(yīng)起到帶動(dòng)作用。”此外，長三角一體化還需要加大力度引進(jìn)人才，充分利用各平臺(tái)的政策，讓世界各地人才在長三角聚集。而長三角自身又是中國的人才重地，因此同時(shí)需要激發(fā)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有人才的積極性。

　　(揚(yáng)子晚報(bào)/揚(yáng)眼記者 張可/文)

　　一個(gè)曾經(jīng)“難通”的城市企盼發(fā)展新動(dòng)能——

　　建議將南通建全國交通樞紐納入國家規(guī)劃

　　全國人大代表、南通市通州區(qū)區(qū)長凌屹認(rèn)為，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為正在建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和上海“北大門”的南通帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。

　　凌屹代表說，去年11月，李克強(qiáng)總理在南通視察時(shí)指出，要以國際一流水平規(guī)劃建設(shè)通州灣海港，賦予了南通建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)的新使命。南通的這一新使命，將增強(qiáng)對(duì)長江中上游的輻射和帶動(dòng)能力，從而支撐長江沿線及內(nèi)陸更大區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，省委省政府也明確支持通州灣建設(shè)江蘇新的出?？?，支持南通規(guī)劃建設(shè)新機(jī)場。

　　實(shí)現(xiàn)交通的互聯(lián)互通，是南通建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)的基礎(chǔ)。過去，南通受制于長江天塹，阻隔了來自上海和蘇南的輻射，遲滯了南通發(fā)展追趕的步伐。隨著蘇通、崇啟雙橋飛架南北，使南通擺脫了“難通”的尷尬。當(dāng)前，隨著滬通鐵路、鹽通高鐵、軌道交通的加快建設(shè)，南通正加速邁入擁抱高鐵、地鐵時(shí)代，各類發(fā)展要素也加速集聚。

　　在長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的新背景下，南通正以江海聯(lián)運(yùn)、空鐵、互聯(lián)網(wǎng)三大樞紐為基礎(chǔ)，積極構(gòu)筑陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的新門戶，建設(shè)全國性綜合交通樞紐。

　　凌屹代表建議，將南通建設(shè)全國性綜合交通樞紐納入國家《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021-2050)》等規(guī)劃，從國家層面加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。同時(shí)，建議將南通新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)在長三角發(fā)展綱要和長三角民航協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中予以明確;將通州灣深水海港開發(fā)上升為國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，納入正在修編的《全國沿海港口布局規(guī)劃》。

　　(揚(yáng)子晚報(bào)/揚(yáng)眼記者 郭小川/文)

　　浙江

　　全國人大代表、寧波大學(xué)校長沈滿洪：

　　線下建跨海大通道，線上造“數(shù)字海洋”

　　作為一名長期研究海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源、海洋環(huán)境的專家型學(xué)者，沈滿洪覺得自己責(zé)任很大，“我多講一點(diǎn)，大家總能多了解一點(diǎn)現(xiàn)在的優(yōu)勢、不足，一起出謀劃策，那么，長三角一體化就能走得更快一點(diǎn)，發(fā)展得更順利一點(diǎn)。”

　　沈滿洪對(duì)長三角一體化的建議，從海洋講起，從港口出發(fā)。“政府工作報(bào)告中指出，要增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，我覺得這是長三角一體化的重要載體。”沈滿洪建議，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建滬甬舟自由貿(mào)易港。

　　沈滿洪說，對(duì)于這樣的建議，有著強(qiáng)大的海陸資源、港口資源的支撐。“上海港的集裝箱吞吐量世界第一，貨物吞吐量世界第二;寧波舟山港集裝箱吞吐量世界第三，貨物吞吐量世界第一。如此舉世無雙的港口資源，是創(chuàng)建滬甬舟自由貿(mào)易港的天然優(yōu)勢，一旦成型，將是長三角一體化的重要載體。”

　　在沈滿洪看來，創(chuàng)建滬甬舟自由貿(mào)易港，首先要加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)滬甬舟跨海大通道建設(shè)。在他的設(shè)想中，滬甬舟跨海大通道建設(shè)是“長江巨龍”與“東海龍王”的聯(lián)手和交匯。

　　沈滿洪建議，建設(shè)滬甬舟跨海大通道包括：謀劃建設(shè)寧波-上海高速鐵路跨海大橋，這樣寧波與上海的連接從“寧波-嘉興-上海”的間接連接，變成“寧波-上海”的直接連接;建設(shè)寧波-舟山高速鐵路跨海大橋和寧波-舟山第二高速公路(經(jīng)六橫島的南線)跨海大橋。同時(shí)，有條件的話，論證謀劃舟山-洋山-上海高速公路跨海大橋建設(shè)。

　　這樣的連接海陸的大通道，在沈滿洪看來，具有重要意義。“可以形成杭州灣大灣區(qū)的滬甬舟金三角，促進(jìn)滬甬舟自由貿(mào)易港的快速發(fā)展;同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可形成海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)的選擇和競爭，促進(jìn)物流效率提高。”

　　除了打通陸海通道外，沈滿洪還建議通過互聯(lián)網(wǎng)科技的手段，加強(qiáng)長三角一體化后的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

　　“作出科學(xué)決策的前提是海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源、海洋環(huán)境等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。”沈滿洪說，“目前海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑不一的問題。”他建議，由國家統(tǒng)計(jì)部門牽頭，發(fā)展改革部門、自然資源部門等配合，把海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，共同推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)規(guī)范化、切實(shí)促進(jìn)“數(shù)字海洋”建設(shè)。

　　(錢江晚報(bào)記者 王益敏 俞躍)

　　安徽

　　全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮：

　　推動(dòng)長三角經(jīng)濟(jì)、科技、教育互聯(lián)互通

　　“長三角地區(qū)存在一種天然融合。”袁亮院士說，“我主要從事能源領(lǐng)域，安徽盛產(chǎn)能源，上海、浙江和江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技領(lǐng)先，但是能源資源相對(duì)缺乏。過去的十幾年里，我們最好的一個(gè)一體化建設(shè)項(xiàng)目，就是帶動(dòng)了長三角整體能源清潔高效發(fā)展的皖電東送工程。”

　　袁亮說，皖電東送工程把安徽的煤炭資源就地轉(zhuǎn)化為電力資源，變輸煤為輸電。電是清潔能源，跨越淮河，源源駛向長三角，安徽為上海、江蘇、浙江地區(qū)的發(fā)展提供能源保障，作出了最基礎(chǔ)的貢獻(xiàn)。

　　“現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高效率的信息社會(huì)，長三角地區(qū)交通便利，水系發(fā)達(dá)，幾乎每座城市都通了高鐵，百姓出行快速便捷。我們每年都要向長三角地區(qū)輸送大量的、優(yōu)質(zhì)的人力資源。很多蘇浙滬的優(yōu)秀企業(yè)家、科學(xué)家也加盟到安徽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技創(chuàng)新里來。”袁亮認(rèn)為，無論是從歷史還是現(xiàn)實(shí)，這個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)早已融合發(fā)展，有著共同的文化基礎(chǔ)和共通的文化背景。

　　長三角地區(qū)如何發(fā)揮優(yōu)勢，高質(zhì)量一體化融合發(fā)展?袁亮表示，應(yīng)當(dāng)以科技作為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)作為紐帶，以人才作為支撐，“上海是國際金融大都市，也是基礎(chǔ)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)聚集地。江蘇和浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，高新技術(shù)企業(yè)眾多。安徽經(jīng)濟(jì)、科技建設(shè)方面特色明顯。國家有三個(gè)科學(xué)中心：北京、上海、合肥，長三角地區(qū)占了三分之二，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)、科技、教育開展更多合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。”

　　在袁亮看來，推動(dòng)長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展，無論就區(qū)域內(nèi)三省一市自身而言，還是從服務(wù)全國發(fā)展大局、參與全球合作競爭的高度審視，都具有重大意義。

　　“我相信長三角會(huì)給我們帶來驚喜的一體化發(fā)展新畫卷。”接受記者專訪時(shí)，袁亮也祝福長三角一體化建設(shè)為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義創(chuàng)造出區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做一個(gè)排頭兵和好的示范。

　　(新安晚報(bào)/安徽網(wǎng)/大皖客戶端記者 鐘虹)

　　上海

　　全國政協(xié)委員、上海市婦聯(lián)副主席黃綺：

　　長三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)盡早“通關(guān)”

　　“人口老齡化，是長三角各省市共同面臨的重大問題。”黃綺對(duì)長三角一體化中的養(yǎng)老問題一直都很關(guān)注。她向記者展示了一組數(shù)據(jù)，2017年底，滬蘇浙皖戶籍人口老齡化均高于全國平均比例，其中上海是全國老齡化程度最高的城市，為33.2%;江蘇是全國老齡化程度最高的省份，為22.5%。

　　“長三角三省一市地緣相近、人緣相親、文脈相連，在解決養(yǎng)老問題上的目標(biāo)是共同的，完全可以通過深化合作，共同推動(dòng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”黃綺表示，三省一市已簽署了《長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展》備忘錄，“但目前還是存在較多的突出問題。”

　　在實(shí)地調(diào)研走訪中，黃綺發(fā)現(xiàn)，長三角養(yǎng)老一體化遇到的首要問題是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏。“在不同省市，不論是對(duì)人口老齡化的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還是對(duì)老年人身體健康程度的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，乃至對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老護(hù)理員等級(jí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。”

　　黃綺表示，隨著異地養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老群體的增多，長三角區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老缺少服務(wù)對(duì)接和政策對(duì)接的問題也更為顯現(xiàn)。比如120醫(yī)療急救體系就缺乏跨省市協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　而醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算問題是各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映最普遍、最迫切的問題，現(xiàn)有的醫(yī)療保障制度成為了異地養(yǎng)老的最大瓶頸。“主要原因是現(xiàn)有的社會(huì)保障制度和養(yǎng)老服務(wù)政策都是地區(qū)性統(tǒng)籌或財(cái)政支出的，導(dǎo)致各地的醫(yī)保政策、補(bǔ)貼政策缺乏對(duì)接。”

　　針對(duì)上述問題，黃綺建議，長三角地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個(gè)開放、交融的養(yǎng)老服務(wù)市場，打破區(qū)域市場壁壘，促進(jìn)社會(huì)資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有序自由流動(dòng)。同時(shí)，需要推動(dòng)信用體系互認(rèn)，服務(wù)和數(shù)據(jù)共建共享，早日實(shí)現(xiàn)醫(yī)保一卡通，養(yǎng)老補(bǔ)貼互相認(rèn)可和流通，醫(yī)療急救系統(tǒng)無縫對(duì)接等舉措。

　　“異地養(yǎng)老被越來越多的人接受，而老年人口導(dǎo)入會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以考慮把傳統(tǒng)的小口徑養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加以擴(kuò)展，從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展收益中實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老公益補(bǔ)貼支出的就地消化。”她說。

　　(新聞晨報(bào)首席記者 宋奇波)