鹽都日報訊 鹽城鹽都區(qū)80萬人民矚目的“兩會”雖然落下帷幕，但令600余名代表、委員倍感振奮且無法忘懷的是“政府賬本”中以財政收支為主體的一組組數(shù)據(jù)——2019年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入36.56億元，同口徑增長6.7%;一般公共預(yù)算支出中近八成用于三農(nóng)、生態(tài)環(huán)保、社會保障，以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)民生類支出(超過全省平均水平，居蘇北領(lǐng)先位置)，其中用于精準(zhǔn)扶貧類和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)投入達(dá)13.8億元……
“‘一般公共預(yù)算收入’這個不怎么為人所熟知的專業(yè)概念，卻是鹽都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)反映，是沉甸甸的‘真金白銀’;民生領(lǐng)域投入傳遞的是激動人心的‘溫度’，彰顯了政府及財政堅持以人民為中心的發(fā)展思想。”不少代表、委員如是說。
“數(shù)據(jù)切片”觀照喜人收獲。剛剛過去的2019年，數(shù)讀砥礪奮進(jìn)的“鹽都故事”;以數(shù)為媒，解碼剛剛過去的一年里鹽都財政改革發(fā)展的多維變化。
汗水澆灌收獲。鹽都財政人依舊沉浸在令人自豪的氛圍中研判這份成色不俗的“全年報”：壓力下顯現(xiàn)韌性，經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)——這是穩(wěn)字當(dāng)頭的增長。收入增幅、稅收占比連續(xù)12個月穩(wěn)定在合理的區(qū)間——這是邊際改善的增長。一般公共預(yù)算增收超出全市平均增幅6.2個百分點(diǎn);稅收比重達(dá)80.8%，超出全市平均水平3.8個百分點(diǎn)——這是全市領(lǐng)先的增長。國內(nèi)增值稅、改征增值稅分別比2018年增長16%和5.6%——這是高含金量的增長。
區(qū)財政精準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，打好組合拳，“減”下的是稅費(fèi)，“加”出的是動能。減稅降費(fèi)政策落地見效，民營經(jīng)濟(jì)深享改革紅利，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)納稅人全年新增減稅占全部新增減稅總額的八成以上，有力支持企業(yè)紓困解難。發(fā)揮財政資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，兌現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項資金2.3億元，助力“一中心三高地”建設(shè);實(shí)施“四金促四貸”工程，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展。組合運(yùn)作“蘇科貸”等四個風(fēng)險資金池，撬動銀行投放貸款12億元，其中“蘇科貸”“蘇微貸”余額雙雙位居全市首位，有力地為中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)解難紓困。
財政持續(xù)“減”收，絲毫沒阻斷財政補(bǔ)齊民生“短”板。區(qū)財政認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將“保障改善民生沒有終點(diǎn)站”的追求落實(shí)在務(wù)實(shí)的行動上。大力壓減一般消耗性支出和“三公兩費(fèi)”，以政府財政的“緊日子”換來群眾的“好日子”。確立統(tǒng)籌理念與底線思維，通過調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，騰退無效、低效支出，盤活存量資金，加大政府性基金預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例等舉措，聚焦環(huán)保、教育、醫(yī)療等民生熱點(diǎn)，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)較2018年下降30%以上。列入省統(tǒng)計監(jiān)測考核的八大類重點(diǎn)支出累計達(dá)49億元，為全區(qū)高水平全面建成小康社會實(shí)現(xiàn)蘇北領(lǐng)先注入了源源不斷的能量，以難題破解的“力度”展現(xiàn)鹽都發(fā)展的“溫度”，讓發(fā)展指標(biāo)有更多的“幸福指數(shù)”、發(fā)展成果有更多的“民生含量”。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。2019年，鹽都財政堅持以現(xiàn)代財政制度為主軸，以制度體系為主線，有力驅(qū)動財政改革之“輪”鏗鏘前行。績效預(yù)算編制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，擴(kuò)大財政重點(diǎn)績效評價范圍，預(yù)算資金涵蓋6大類規(guī)模超過8億元，向社會公開重點(diǎn)項目績效評價報告。區(qū)直國庫集中支付電子化改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革實(shí)現(xiàn)“兩個全覆蓋”;實(shí)施全區(qū)財政資金競爭性存放，規(guī)范國庫資金存放管理。加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，出臺全區(qū)政府采購目錄及限額管理標(biāo)準(zhǔn)等文件，全區(qū)政府采購節(jié)約率近20%。健全制度體系，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，開展全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核查與閑置資產(chǎn)盤活，首批1.08億元的閑置資產(chǎn)注入實(shí)體化運(yùn)營平臺公司，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值;建立并落實(shí)向人大報告國有資產(chǎn)管理情況制度，推動國有資產(chǎn)管理公開透明。
察勢者智，馭勢者贏。面對“三期”疊加影響持續(xù)顯現(xiàn)，鹽都財政始終認(rèn)清時與勢，應(yīng)對艱與險。聚焦打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，推動政府性融資平臺規(guī)范有序運(yùn)行。區(qū)國投公司和高新區(qū)鹽瀆街道盛州集團(tuán)、高新區(qū)潘黃街道鹽西新城公司、大縱湖旅游度假區(qū)湖區(qū)資源開發(fā)公司順利實(shí)施第二輪實(shí)體化運(yùn)營改革，使全區(qū)實(shí)體化運(yùn)營的平臺達(dá)到六個，居全市之首;制定平臺公司清理整合方案，印發(fā)全區(qū)融資平臺支出管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范平臺公司對外擔(dān)保過橋、出借資金和投資等行為規(guī)定。率先全市制定關(guān)于防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險實(shí)施方案，超額完成市定化解目標(biāo)，全口徑債務(wù)率和規(guī)模“雙壓降”。從嚴(yán)落實(shí)融資申報審批、成本控制和“一年兩審”、約談問責(zé)等一系列制度，著力規(guī)范和管控舉債融資行為，依法依規(guī)開好融資“前門”。
走過萬水千山，今又跋山涉水?？缛?020年，鹽都財政又一次踏上奮斗的新征程。(陳恒林)
