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長三角經(jīng)濟圈

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浙江:區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟“聯(lián)”出新動力

  原標(biāo)題;武義統(tǒng)籌干部資源、發(fā)展要素,破解南北不平衡——

  區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟“聯(lián)”出新動力

  8月中旬,一年一度的“圓夢節(jié)”在武義縣王宅發(fā)展聯(lián)盟的俞源村舉行,3天活動吸引近萬游客。趁著“圓夢節(jié)”火爆的人氣,王宅發(fā)展聯(lián)盟對外發(fā)布了康養(yǎng)、運動、研學(xué)、浪漫4條主題旅游線路,串起聯(lián)盟內(nèi)王宅鎮(zhèn)、白姆鄉(xiāng)、俞源鄉(xiāng)的經(jīng)典旅游資源。“這3個旅游資源豐富的相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn),從相互競爭到抱團發(fā)展,歸功于區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟帶來的向心力。”王宅發(fā)展聯(lián)盟黨工委副書記、俞源鄉(xiāng)鄉(xiāng)長方燕燕說。

  由于地理環(huán)境、交通區(qū)位等條件限制,武義北部和南部區(qū)域發(fā)展不平衡問題日益凸顯:南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口持續(xù)流出,要素資源分散,形成了“小弱散”狀態(tài);而北部新型城市化和工業(yè)化進程不斷加快,中心鎮(zhèn)街人口不斷聚集,干部力量捉襟見肘。如何破題?武義探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟建設(shè),打破行政區(qū)劃限制,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要素,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量,為解決發(fā)展不平衡問題找到了一條新路徑。

  今年5月以來,武義按照“體制不變機制變”的工作要求,在保留現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)框架和編制的前提下,以區(qū)位相鄰、功能相近為原則,對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中的1個街道、3個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)進行統(tǒng)籌,組建熟溪、柳城、王宅、桃溪4個區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟。聯(lián)盟實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合內(nèi)設(shè)機構(gòu),并對聯(lián)盟內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“捆綁考核”。

  “聯(lián)”成一體,“考”在一起,“小而散”的資源走上統(tǒng)籌發(fā)展之路,一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的難題有了“聯(lián)盟”解決方案。王宅區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟統(tǒng)籌聯(lián)盟內(nèi)餐飲、民宿、養(yǎng)生基地等旅游資源,成立養(yǎng)生莊園農(nóng)旅發(fā)展促進會,統(tǒng)一對外營銷。7月以來,僅促進會帶動的旅游收入就超過200萬元。

  聯(lián)盟還激活了干部隊伍。武義縣委對區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟所有干部實行統(tǒng)籌,并在全縣區(qū)域調(diào)配工作力量。如北部的白洋街道常住人口超過11萬,平均每名干部管理服務(wù)的人口數(shù)是南部的大溪口鄉(xiāng)的37倍。區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟成立后,共抽調(diào)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)盟的71名干部到縣里的重點工作專班和北部重點鎮(zhèn)街掛職,白洋街道便迎來了南部的15名干部。

  武義同時注重整合公共服務(wù)資源,并向南部薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。南部山區(qū)地廣人稀,如最偏僻的三港鄉(xiāng)距縣城需1小時15分鐘車程。為方便群眾辦事,柳城發(fā)展聯(lián)盟在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置的柳城畬族鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域聯(lián)盟便民服務(wù)中心。該中心在原來可辦146個便民事項的基礎(chǔ)上,又獲得陸續(xù)下放的縣一級319個便民事項辦理權(quán)限,年底前將實現(xiàn)縣城能辦的這里基本都能辦。“從社會治理、民生改善到經(jīng)濟發(fā)展,聯(lián)盟的目標(biāo)就是共商共建共享共榮。”柳城發(fā)展聯(lián)盟黨工委書記、柳城畬族鎮(zhèn)黨委書記潘祖洪說。(戴睿云 徐賢飛 侯明明 李增煒)

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