“真是太快太方便了，從提出申請到最終進(jìn)入容缺審批程序，僅僅用了一個(gè)工作日，就完成了容缺審批的相關(guān)手續(xù)，大大縮短了我們項(xiàng)目的建成投產(chǎn)時(shí)間。”近日，沛縣寶業(yè)建筑工業(yè)化有限公司負(fù)責(zé)人祁班銀對(duì)沛縣行政審批局推出的“容缺審批”辦法贊不絕口。沛縣行政審批局局長王銀燕告訴記者，今年初，為深化“放管服”改革，助推重大工業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目的快速落地，該縣行政審批局積極改革創(chuàng)新，建立了項(xiàng)目容缺審批制度，制定了《沛縣建設(shè)項(xiàng)目容缺審批實(shí)施辦法》。通過這項(xiàng)制度，目前已有3個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目通過了容缺預(yù)審，極大促進(jìn)了營商環(huán)境的改善。

　　創(chuàng)新舉措，助力營商環(huán)境提升

　　記者在沛縣采訪時(shí)了解到，新冠肺炎疫情期間，為助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)，該縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障組按照市“一人一企、駐點(diǎn)幫扶”的要求，牽頭組織實(shí)施“十百千”包掛幫扶活動(dòng)，縣經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局、建服中心等11家縣直機(jī)關(guān)154名工作人員對(duì)口包掛全縣708家“四上”企業(yè)，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)企業(yè)開展幫扶，對(duì)“蘇政50條”“市惠企政策21條”等各項(xiàng)惠企政策逐條分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任科室、聯(lián)系人，并形成“防疫政策惠企包”，通過政府網(wǎng)站、微信工作群、包掛責(zé)任人向企業(yè)宣傳縣“防疫政策惠企包”，指導(dǎo)企業(yè)用好“蘇政50條”“市惠企政策21條”等惠企政策，調(diào)查、梳理、解決企業(yè)運(yùn)行中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　在沛縣醫(yī)療保障局采訪時(shí)，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為提升群眾的滿意度，營造舒心、便捷、高效的服務(wù)環(huán)境，沛縣醫(yī)療保障局不斷優(yōu)化服務(wù)流程，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保窗口“四零承諾”服務(wù)，即：服務(wù)事項(xiàng)“零超時(shí)”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”、服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)結(jié)果“零投訴”，著力打造暖心醫(yī)保，贏得了群眾的認(rèn)可點(diǎn)贊。

　　作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地，沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)結(jié)合“3550”和“放管服”改革要求，創(chuàng)造性地施行“項(xiàng)目手續(xù)代辦制、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場包掛制、重大事項(xiàng)協(xié)商制”，把服務(wù)貫穿于項(xiàng)目審批、建設(shè)推進(jìn)、投產(chǎn)運(yùn)營等全過程，為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)，為投資者提供全過程幫扶，當(dāng)好“店小二”，做好服務(wù)員，確保項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效，受到了投資商的一致好評(píng)。

　　咬定目標(biāo)，打造營商環(huán)境品牌

　　去年以來，沛縣咬定“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，以深化行政審批制度改革為牽引，以強(qiáng)化載體建設(shè)和要素供給為抓手，以優(yōu)化法治環(huán)境為保障，多維度、立體化、全方位推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)吸引一流人才、高端項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)創(chuàng)造良好條件。

　　2019年，沛縣在全市率先實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“長三角一網(wǎng)通辦”，營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)、重大招商項(xiàng)目引進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)等重要指標(biāo)均居全市前列，全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展百強(qiáng)居第32位、中國工業(yè)百強(qiáng)縣居第62位，分別較上年前移4位、6位，獲全國生態(tài)文明示范縣、全國衛(wèi)生城提名城市稱號(hào)。今年1-2月份，全縣固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資增速、工業(yè)用電總量等指標(biāo)居全市第1位。

　　打好集成改革“組合拳”，聚力營造便商利商的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。樹立全球視野，對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)，聚焦國內(nèi)一流，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“2330”常態(tài)化、長效化，打造沛縣營商環(huán)境金字招牌。

　　對(duì)標(biāo)一流，打造審批效能高地。突出融合度，牽牢“一網(wǎng)通辦”的牛鼻子，聚焦“一件事一次辦”，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，讓“數(shù)據(jù)跑路”取代“群眾跑腿”。率先完成鎮(zhèn)、村公共服務(wù)事項(xiàng)維護(hù)兩個(gè)100%全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)收費(fèi) “網(wǎng)上支付”，2019年納稅過億企業(yè)達(dá)12家，比2018年新增2家。突出便利性，深入開展減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減成本“五減”行動(dòng)，打造“全生命周期”服務(wù)鏈條，事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮度超60%，居全省前列。

　　融入大局，打造開放開發(fā)高地。緊扣“一帶一路、長三角一體化、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”發(fā)展機(jī)遇，突出對(duì)接行業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、定點(diǎn)招商、全球招商，打造更有競爭力的光伏光電、輕量化新型鋁材、紡織新材料、高端裝備制造等百千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。2019年新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目78個(gè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，完成率均居全市前列。

　　有求必應(yīng)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)高地。以企業(yè)需求為根本導(dǎo)向，梳理惠企“政策包”45條，全年減稅降費(fèi)超10億元。堅(jiān)持把“店小二”服務(wù)品牌落到實(shí)際行動(dòng)中，建立健全項(xiàng)目幫辦代辦機(jī)制，將前置要件22項(xiàng)精簡到13項(xiàng)，2019年完成幫辦代辦項(xiàng)目260項(xiàng)，徐工集團(tuán)高端機(jī)械零部件等8個(gè)市重大實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。今年2月21日，率先集中開工40個(gè)重大項(xiàng)目。疫情防控期間，建立“十百千”包掛和“金管家”駐企幫扶制度，率先出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和防控物資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　整合資源，營造高效創(chuàng)新環(huán)境

　　做好資源整合“大文章”，聚力營造配置高效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。拿出硬實(shí)招、打好主動(dòng)仗，在土地、環(huán)境等政策精準(zhǔn)供給上下更大功夫，形成一整套務(wù)實(shí)管用的政策體系，集聚資源、輻射周邊、服務(wù)大局的能級(jí)和能力全面提升。

　　構(gòu)筑高端載體平臺(tái)。全力優(yōu)化2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的功能布局，培育發(fā)展科創(chuàng)中心、金融中心、跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)中心、總部經(jīng)濟(jì)中心和區(qū)域現(xiàn)代物流中心5大中心板塊，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集合，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

　　放大人才集聚效應(yīng)。制定《關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域性人才高地的意見》人才新政30條及15個(gè)配套文件，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新型平臺(tái)打造、創(chuàng)新型聯(lián)盟建設(shè)三項(xiàng)計(jì)劃，設(shè)立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金1億元，獲批國家科技型中小企業(yè)37家、共建校企聯(lián)盟20家。

　　激活金融一池活水。圍繞提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，出臺(tái)一攬子扶持政策，構(gòu)建銀企“一對(duì)一”對(duì)接機(jī)制，對(duì)企業(yè)面臨的問題和困難點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)、實(shí)打?qū)嵔鉀Q，金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)到62.4%。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的杠桿作用，全縣產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模近50億元，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、提質(zhì)增效，2019年，重點(diǎn)培育珀然股份、東方運(yùn)銷等企業(yè)在主板掛牌上市。全力保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，2020年1-3月份，全縣金融機(jī)構(gòu)共新發(fā)放企業(yè)貸款91筆、14.45億元。

　　培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“暖氣候”，聚力營造宜居宜業(yè)的人文生態(tài)環(huán)境。

　　加強(qiáng)誠信法治建設(shè)。出臺(tái)政務(wù)失信問責(zé)辦法，全面排查招商項(xiàng)目承諾不兌現(xiàn)情況，重點(diǎn)解決“新官不理舊賬”“開空頭支票”“中梗阻”“庸懶散慢拖”等問題，查糾作風(fēng)類問題134個(gè)，通報(bào)曝光20家單位39人。堅(jiān)持“無事不擾”，積極探索包容審慎執(zhí)法監(jiān)管，2019年度法治建設(shè)滿意度居全市第一位。

　　打造優(yōu)美人居環(huán)境。進(jìn)一步完善城市功能，將居住、商業(yè)、文化、休閑、娛樂等生產(chǎn)性生活性服務(wù)有機(jī)融入，新建10萬平方米新型職工公寓，引進(jìn)德信之翼、領(lǐng)創(chuàng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步做強(qiáng)中心商圈，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓客商在沛縣投資放心、發(fā)展安心、創(chuàng)業(yè)開心、生活舒心。

　　構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善政企溝通機(jī)制，鼓勵(lì)黨員干部、人大代表、政協(xié)委員同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系，真心真意為企業(yè)家解難題近500個(gè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，與市委市政府同步每年評(píng)選表彰經(jīng)濟(jì)年度人物和十佳優(yōu)秀企業(yè)家，近幾年來兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等近億元。

　　下一步，沛縣將認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，全面落實(shí)“營商環(huán)境深化年”各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商指標(biāo)，建立長效機(jī)制，全力打好營商環(huán)境建設(shè)持久戰(zhàn)，打造一流營商環(huán)境強(qiáng)磁場，努力在全市高質(zhì)量發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)。(記者 蔣新會(huì))