走進宣城市旌德縣經(jīng)開區(qū)篁嘉園區(qū)的宣城菁科生物科技有限公司，在敞亮明凈的實驗室，戴著口罩、防護眼鏡的研發(fā)人員正在用滴管做實驗。這里是中科大生物質潔凈能源實驗室的成果轉化中心，也是一家創(chuàng)新型高新技術企業(yè)。“最初落戶旌德有孤軍奮戰(zhàn)的感覺，縣里圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)積極招商，培育、引進了一大批生物醫(yī)藥健康生產(chǎn)企業(yè)、科研團隊以及研發(fā)中心落戶，形成產(chǎn)業(yè)集群，讓我們抱團發(fā)展，既抓住了人心又集聚了人才，把產(chǎn)業(yè)做大做強。”宣城菁科生物科技有限公司董事長徐海說。
近年來，旌德縣把握長三角一體化發(fā)展的重大契機，圍繞著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，打造健康制造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地，已初具規(guī)模，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
郡縣治，天下安;縣域富，國家強?？h域在全省經(jīng)濟發(fā)展大局中具有重要地位，振興特色產(chǎn)業(yè)集群，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，是當前提升地區(qū)整體經(jīng)濟實力和協(xié)調發(fā)展水平的重要抓手。
做足特色、放大優(yōu)勢
發(fā)揮集聚效應
在位于界首市田營科技園的華鉑再生資源科技有限公司，走在蜿蜒曲折的車間回廊上，透過玻璃窗，記者清楚地看到，各個車間見不到傳統(tǒng)鉛蓄電池拆解、提取的塵煙飛揚的場景，取而代之的是一道道自動化生產(chǎn)線。“一節(jié)廢舊電池所有可再生的資源全部回收利用了。”公司總經(jīng)理胡磊指著墻上的生產(chǎn)流程示意圖介紹，目前已經(jīng)可以做到“進來一個舊電池，出去一個新電池”，全部污染零排放。
從上世紀90年代以來，界首市始終遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，依托再生資源優(yōu)勢，加強扶持引導，建設園區(qū)、延鏈補鏈，培育了具有特色的再生金屬、再生塑料兩大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，打造形成全國最大動力電池循環(huán)利用專業(yè)園區(qū)和重要的再生塑料集散地、鋁基新材料加工基地，先后榮獲國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級綠色園區(qū)等多項國家級品牌，取得了巨大的資源效益、生態(tài)環(huán)保效益和社會效益，走出了一條開發(fā)“城市礦產(chǎn)”，實現(xiàn)綠色崛起的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。
縣域是實現(xiàn)安徽崛起的重要支撐。我省縣域包括61個縣(市)，國土面積、戶籍人口分別占全省的79.1%和70.3%。目前縣域經(jīng)濟貢獻了全省30%以上的財政收入，40%以上的工業(yè)總產(chǎn)出，將近50%的GDP，70%以上的糧棉肉水產(chǎn)都來自于縣域。
建設產(chǎn)業(yè)集群，可以引導資源集中、發(fā)揮集聚效應、形成規(guī)模經(jīng)濟。
去年，我省啟動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)建設，認定了長豐縣汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)、界首市資源循環(huán)利用特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)等27個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。近期，省發(fā)展改革委按照“成熟一個、認定一個”的原則，開展第二批省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)遴選認定。
“特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的命脈和根基。”省經(jīng)濟信息中心預測處副處長阮華彪認為，堅持“縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化”原則，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，是縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要途徑。
把握趨勢、聚焦重點
助推產(chǎn)業(yè)升級
在碭山縣，安徽龍潤堂生物科技有限公司依托互聯(lián)網(wǎng)打造出集原產(chǎn)地種植、科研生產(chǎn)、平臺運營和物流倉儲于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，致力于對碭山酥梨在梨膏、梨膏茶、梨汁、梨粉、梨膠等方面產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，成功轉型為一家品牌化運營的現(xiàn)代化企業(yè)。
果蔬食品加工是碭山縣首位產(chǎn)業(yè)，秉承“知我所有、用我所有、強我所有”的理念，碭山縣以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅動，采取源頭、銷售兩手抓的模式，應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術建立碭山縣水果追溯體系，深入改善果品果質，加強原料的篩選。
“我們增強了產(chǎn)品研發(fā)力度，重點發(fā)展果醋、果酒、果藥等高附加值的產(chǎn)品，使碭山首位產(chǎn)業(yè)結構轉型的動力從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉型，出現(xiàn)了信息技術、能源技術、生物技術等交叉融合、深度滲透的創(chuàng)新局面，培育了首位產(chǎn)業(yè)新增長點。”碭山縣相關負責同志表示，近幾年，碭山縣主動適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，通過電子商務對接產(chǎn)業(yè)鏈前端的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，引進首位產(chǎn)業(yè)高附加值企業(yè)，依托優(yōu)質農(nóng)特產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升現(xiàn)代服務業(yè)、培植文化旅游業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
“從區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展理論看，縣域經(jīng)濟占我國國民經(jīng)濟的半壁江山，是創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺一環(huán)。從產(chǎn)業(yè)空間組織理論看，進入工業(yè)化中期階段以后，大中城市的生產(chǎn)功能逐漸向縣域轉移，縣域將成為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐。”省經(jīng)濟研究院宏觀部主任竇瑾認為。
霍山縣為突破縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的區(qū)位、人才等瓶頸制約，通過產(chǎn)學研合作，發(fā)展壯大高端裝備零部件制造業(yè)。大力引進和培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)，先后引進和培育應流集團、五洲新春、天易金屬等一批技術領先、品牌知名、創(chuàng)新能力強、引領產(chǎn)業(yè)升級的龍頭企業(yè)。
“引進關鍵技術，助推產(chǎn)業(yè)升級。”省發(fā)展改革委相關處室負責人認為，要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接省“三重一創(chuàng)”建設等，加強產(chǎn)學研合作，加大技術改造和研發(fā)投入，以創(chuàng)新引領發(fā)展。
營造環(huán)境、突出引導
打造有力支撐
走進位于渦陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的鴻路鋼構渦陽公司，熱火朝天的生產(chǎn)場面映入眼簾，工人忙著下料、拼裝、切割、焊接……電焊聲和鉆孔聲不絕于耳。公司相關負責人表示，當初之所以會落戶此地，是因為看到了當?shù)貙I(yè)發(fā)展的高度重視。
良好的環(huán)境軟實力打造出發(fā)展硬支撐。渦陽縣政府相關負責人介紹，貫徹“六穩(wěn)”“六保”要求，該縣對招商企業(yè)提供“一站式、一條龍、保姆式”服務，從項目洽談、落地到投產(chǎn)，全程幫辦、全程指導、全程管理，各環(huán)節(jié)無縫對接，全程“綠色通道”。
從最初的初加工到焊絲、油漆，到小區(qū)整體建設，在鴻路鋼構的帶領下，綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈在渦陽縣不斷壯大，集群優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。
“縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，離不開良好的環(huán)境，必須準確定位，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。”阮華彪認為，政府要以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，聚焦聚力服務企業(yè)，對標先進地區(qū)，不斷提高政務服務效率，更多利用法治思維和市場手段激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，不越位、不錯位，當好“引路人”。
《安徽省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)建設方案》提出，突出政府引導。更好發(fā)揮政府作用，在強化規(guī)劃引領、完善設施配套、加大政策支持等方面做好服務和保障，加強環(huán)保、安全、質量等方面管理。
近日，省發(fā)展改革委啟動了縣域特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展支持政策研究制定工作，并初步征求了省有關單位意見。
“來安通過生產(chǎn)、科技、資金等要素保障，打造政策洼地，吸引和集聚了南京乃至長三角軌道交通裝備相關企業(yè)扎堆入駐，集聚效應明顯。”來安縣相關負責同志表示，未來，來安不會僅限于承接產(chǎn)業(yè)轉移的“配角”角色，還要樹立差異化發(fā)展的意識，推動實現(xiàn)錯位發(fā)展。要建強產(chǎn)業(yè)集群，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，打造集研發(fā)、制造、檢測、維修、配套于一體的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。
“要持續(xù)提高服務意識，努力打造良好營商環(huán)境。”省發(fā)展改革委地區(qū)處相關負責人表示，要制定財政補貼、稅收優(yōu)惠政策，加快融資服務平臺建設，在財政、稅收、金融、土地、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)化政策供給，營造保護知識產(chǎn)權、保障公平競爭的法治環(huán)境和文明友善、誠實守信、尊崇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的區(qū)域文化環(huán)境，為縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件。(記者 鄭莉)
