日前，記者從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，“十三五”期間，我市扶貧開發(fā)工作按照“抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓”的工作思路，聚焦“兩增一重”要求，即每年除抓好“低收入農(nóng)戶增收、經(jīng)濟(jì)薄弱村集體增收”的同時(shí)，突出抓好一項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，加大投入，加快推進(jìn)，加強(qiáng)管理，脫貧致富奔小康工程建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　2019年，豐縣、睢寧兩個(gè)重點(diǎn)幫扶縣順利摘帽，269個(gè)省、市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部出列，全市24.05萬戶、62.78萬建檔立卡低收入人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，提前一年完成省定脫貧致富奔小康工程任務(wù)。2020年，全市62萬建檔立卡低收入人口人均年收入達(dá)到12212元；269個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年平均收入達(dá)到61.48萬元。

　　我市連續(xù)四年，低收入人口人均可支配收入的增量和增幅均居全省前列，連續(xù)四年在全省扶貧工作考核中名列前茅，連續(xù)四年在全省扶貧會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言；連續(xù)三年獲得市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱

　　“十三五”期間，我市有2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣(豐縣、睢寧縣)，1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶片區(qū)(豐縣湖西片區(qū))，269個(gè)省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村(省定219個(gè)、市定50個(gè))，24.05萬戶、62.78萬建檔立卡低收入人口。建檔立卡戶數(shù)、人口數(shù)、經(jīng)濟(jì)薄弱村數(shù)均占全省1/4左右，扶貧任務(wù)十分艱巨。

　　為讓老百姓過上好日子，打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板，全市上下緊緊圍繞“戶脫貧、村達(dá)標(biāo)、縣摘帽”的目標(biāo)任務(wù)和“兩不愁三保障”的短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)撬動(dòng)戶脫貧、村發(fā)展的牽引性抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)大改善、縣域達(dá)小康。不斷建立和完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，杜絕“數(shù)字”脫貧、“指標(biāo)”脫貧，推進(jìn)“輸血”與“造血”相協(xié)同、扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接，全力跑好“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的“接力賽”。

　　扶貧投入力度大

　　市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多次到省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶片區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱村調(diào)研指導(dǎo)，在多個(gè)重要場(chǎng)合、重要會(huì)議、重要時(shí)點(diǎn)反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，重大事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)拍板，切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，在全市上下形成了四級(jí)書記抓扶貧的工作格局。市分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入扶貧開發(fā)一線，抓推進(jìn)、抓落實(shí)，帶領(lǐng)縣(市)區(qū)和市直部門進(jìn)村入戶現(xiàn)場(chǎng)辦公。市委、市政府每年年初都召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)年的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、責(zé)任要求進(jìn)行部署，每年市級(jí)財(cái)政投入扶貧專項(xiàng)資金都在8000萬元以上。

　　精準(zhǔn)幫扶措施實(shí)

　　我市在扶貧過程中，壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，精準(zhǔn)靶向施策，定制幫扶計(jì)劃，著力解決因?qū)W致貧、因病致貧等難題，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，細(xì)化落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康扶貧等工作，激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

　　在低收入農(nóng)戶幫扶上，采取醫(yī)療保障、教育保障、住房保障、飲水安全、低保兜底保障等各類精準(zhǔn)幫扶政策。

　　在經(jīng)濟(jì)薄弱村集體增收上，除省級(jí)財(cái)政投入56個(gè)村各200萬元外，其余213個(gè)村都投入60萬元，市財(cái)政配套40萬元，縣級(jí)財(cái)政配套40萬元，各后方幫扶單位40萬元，每個(gè)村集體增收投入不少于180萬元，平均每個(gè)村投入在250萬元左右。

　　幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村投入不低于100萬元，建設(shè)一個(gè)設(shè)施完善、功能齊全、面積600平方米以上的村級(jí)綜合服務(wù)中心。

　　扶貧創(chuàng)新舉措多

　　我市始終堅(jiān)持“脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”理念，以“繡花”功夫、創(chuàng)新舉措做好各項(xiàng)工作，不斷鞏固提升脫貧工作成效。

　　2016年，我市在全省率先制定出臺(tái)建檔立卡低收入人口醫(yī)療保障政策，對(duì)低收入人口實(shí)行“一代繳、兩降低、兩提高、一救助”，全市低收入人口住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例已達(dá)到94.75%，并做到了先診療后付費(fèi)。

　　從2016年開始，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政利用3年時(shí)間累計(jì)投入2億多元，對(duì)不達(dá)標(biāo)的村綜合服務(wù)中心進(jìn)行全面新建或改建。

　　為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體持續(xù)增收，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村每村投入集體增收資金150萬元以上，重點(diǎn)扶持資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、服務(wù)創(chuàng)收型、股份合作型、聯(lián)合發(fā)展型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展六種模式，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展后勁。

　　建設(shè)“陽光扶貧+”監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作乃至“三農(nóng)”工作的全過程監(jiān)督。全市推廣實(shí)施孝老愛親行動(dòng)，有效解決分戶老人脫貧難的問題。推進(jìn)防返貧預(yù)警和解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作，全市共摸排脫貧不穩(wěn)定戶3051戶8475人，邊緣易致貧戶997戶3001人，全部實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶。

　　精準(zhǔn)脫貧成效好

　　在低收入農(nóng)戶增收上，全市62萬建檔立卡低收入人口人均年收入由2016年的4932元增加到2020年的12212元，年增長(zhǎng)率19.88%，最高家庭人均年收入達(dá)到11.7萬元。低收入農(nóng)戶對(duì)扶貧政策滿意度，連續(xù)四年全省第一，2017年滿意度89%，2018年93%，2019年96%，2020年98%。

　　在經(jīng)濟(jì)薄弱村集體增收上，全市269個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年平均收入由2016年的6.02萬元增加到2020年的61.48萬元，年增長(zhǎng)率59.16%，最高村集體收入達(dá)到319.38萬元。許多經(jīng)濟(jì)薄弱村由弱變強(qiáng)，邳州邢樓鎮(zhèn)8個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，現(xiàn)在有7個(gè)村跨入全鎮(zhèn)10強(qiáng)村。(徐報(bào)融媒記者 蔣新會(huì))