近日，為全面落實中央、省委、市委人才工作會議精神，深入推進新時代人才強市建設，徐州市發(fā)布人才新政，深入推進人才隊伍現(xiàn)代化、人才工作現(xiàn)代化、人才效能現(xiàn)代化，全力打造淮海經(jīng)濟區(qū)人才高地，加快建設青年友好型城市，為江蘇建設人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)貢獻力量。
徐州市明確了新時代人才強市建設線路圖：到2025年，人才強市建設取得實質(zhì)性進展。人才資源總量達到230萬人，高層次人才達到20萬人，每萬名勞動力中研發(fā)人員150人、工程師800人、高技能人才796人；到2030年，基本建成人才強市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量穩(wěn)步提升，工程機械與智能裝備、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)領域取得較大突破，實現(xiàn)行業(yè)領跑；到2035年，全面建成人才強市。重點領域集聚一批頂尖人才，人才效能顯著提升，人才競爭力達到國內(nèi)領先水平，成為具有全國影響力的區(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地。
搶抓戰(zhàn)略機遇
打造高水平人才集聚區(qū)
建設高水平人才平臺。緊扣“建設產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”目標，全面融入江蘇建設人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)戰(zhàn)略，建設區(qū)域領先、活力迸發(fā)的高水平人才平臺。
打造青年人才集聚地。全面放寬人才落戶條件，中專(含技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)學歷)及以上學歷的畢業(yè)生，具有初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或職業(yè)資格技能等級人員，取消住房、就業(yè)、社保等條件限制，可先落戶后就業(yè)。
建設高能級人才載體。全力支持深地科學與工程云龍湖實驗室建設，加快培育和建設省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心和醫(yī)學中心等；支持企業(yè)建立海外人才飛地、離岸研發(fā)中心。
打造園區(qū)產(chǎn)才融合主陣地。支持園區(qū)建設新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；推動園區(qū)打造人才科技綜合服務中心。
聚焦高精尖缺
建強支撐現(xiàn)代化建設的人才隊伍
引進培育具有戰(zhàn)略科學家潛質(zhì)的復合型人才。集成支持具有戰(zhàn)略科學家潛質(zhì)的復合型人才來徐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經(jīng)評審，最高給予2000萬元的項目資助；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵技術(shù)達到世界一流、國內(nèi)頂尖水平的，不定框框，不設上限，“一事一議”給予支持。
引進培育科技領軍人才(團隊)。按照能夠攻克“卡脖子”技術(shù)難題的標準，支持科技領軍人才(團隊)來徐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經(jīng)評審，團隊給予100萬—500萬元的項目資助，人才給予30萬—500萬元的項目資助；入選省“雙創(chuàng)人才”創(chuàng)業(yè)類和省“雙創(chuàng)團隊”的，徐州市企業(yè)申報入選國家重大人才工程、“中華技能大獎”的，市人才發(fā)展專項資金按照其所獲資助金額給予企業(yè)1：1 配套獎勵；入選省“333工程”第一層次、第二層次的，分別給予人才20萬元、10萬元獎勵；對重點產(chǎn)業(yè)領域市級以上“雙創(chuàng)團隊”領銜的科技類項目，支持申報市級科技成果轉(zhuǎn)化項目，支持資金最高300萬元。
引進培育優(yōu)秀青年科技人才。實施“彭友圈”青年人才集聚計劃，每年拿出一定崗位面向全國重點高校和世界名校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生；全職來徐工作的全國重點高校和世界名校(全球高校排名200強)博士，直接認定為市“雙創(chuàng)博士”，分3年給予12萬元資助；對進入徐州市博士后科研工作站或創(chuàng)新實踐基地工作期滿1年以上的博士后，發(fā)放科研補助12萬元；對引進或出站后在徐企業(yè)全職工作或自主創(chuàng)業(yè)的博士后，3年內(nèi)每年補貼10萬元，并對應享受“555”引才工程相關(guān)補貼。
引進培育卓越工程師隊伍。按照具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復雜工程問題的標準，緊扣數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，3年遴選600名卓越工程師(其中數(shù)字技術(shù)卓越工程師180名)；獲得工程類專業(yè)研究生學位的工程技術(shù)人才，可提前1年參加相應專業(yè)職稱評審。
壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。3年遴選500名企業(yè)家、5000名企業(yè)經(jīng)營管理人才開展重點培育，加快培養(yǎng)一批既懂科技又通市場的復合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；實施“新生代企業(yè)家接力計劃”，培育一支創(chuàng)新意識強、適應未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年輕一代企業(yè)家隊伍。
培養(yǎng)鍛造高技能人才和“彭城工匠”。大力推進職業(yè)技能提升，健全職業(yè)技能終身培訓制度，推行企業(yè)職工崗位技能提升培訓，每年培訓技能人才不少于1萬人；發(fā)揮“工匠工作室”的輻射引領作用，按照“工匠工作室”培育的高技能人才數(shù)量，給予領辦人一定獎勵。
統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。全面加強醫(yī)衛(wèi)人才、教育人才、鄉(xiāng)村振興人才、政法人才、哲學和社會科學領域人才、文化藝術(shù)領域?qū)I(yè)人才等隊伍建設，加大數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、知識產(chǎn)權(quán)、雙碳等產(chǎn)業(yè)領域及網(wǎng)絡安全、應急管理、旅游管理、社會服務等行業(yè)領域人才資源開發(fā)。
突出精準高效
完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系
強化金融助力人才發(fā)展。優(yōu)先安排低息政策性信貸額度；定期舉辦銀企對接等活動；開展人才企業(yè)首貸戶培植，完善人才企業(yè)信貸風險補償機制；“彭城英才”產(chǎn)業(yè)投資基金設立基金投資項目庫，引導社會資本投資種子期、初創(chuàng)期人才企業(yè)；鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)開發(fā)“人才擔”產(chǎn)品，鼓勵融資租賃公司開發(fā)“科技租賃”“租金+股權(quán)”等融資產(chǎn)品。
加大市場支持力度。鼓勵徐州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，優(yōu)先將人才企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品納入產(chǎn)業(yè)供需鏈；加大對人才初創(chuàng)企業(yè)支持力度，支持人才初創(chuàng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務優(yōu)先進入應用推廣目錄；全面落實減負降稅各項政策和“稅務服務人才8條”措施，幫助人才及人才企業(yè)合法合理減輕稅務負擔；建立導師庫，為人才提供一對一創(chuàng)業(yè)幫扶。
助力科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導市屬科研院所(機構(gòu))聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展成果研究、面向市場開展技術(shù)創(chuàng)新，相關(guān)成果成功在徐州市轉(zhuǎn)化應用并按規(guī)定登記的，按技術(shù)合同實際成交額的5%給予技術(shù)吸納方獎補；進一步發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團”作用，促進后方單位創(chuàng)新資源與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有效對接；加強技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設，技術(shù)經(jīng)紀人服務徐州市企事業(yè)單位開展的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動并按規(guī)定登記的，按技術(shù)合同實際成交額的1%給予獎補；提供專利(商標)申請、維權(quán)、運營等一站式服務，進一步縮減發(fā)明專利評價授權(quán)周期。
強化校地融合發(fā)展。進一步發(fā)揮支持駐徐高校發(fā)展專項資金作用，支持駐徐高校與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，加強高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新能力建設，探索共建共用平臺、共引共育人才、共研共享成果；圍繞六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建設“產(chǎn)業(yè)學院”，選聘一批產(chǎn)業(yè)教授和科技副總；每年提供1萬個大學生實訓實習崗位，對來徐實訓實習的大學生提供每人1000元的一次性實習補貼，發(fā)放徐州旅游券、交通券、美食券、健身券等“青春禮包”，廣泛吸引高校畢業(yè)生來徐就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
強化社會化引才獎勵。對引進的國內(nèi)外知名人力資源服務機構(gòu)，經(jīng)認定，給予10萬元補貼；對幫助引進各類高層次人才的，經(jīng)認定，給予引才機構(gòu)(企業(yè))或個人5-30萬元獎勵。
堅持深化改革
健全人才工作體制機制
落實人才精準科學評價。出臺人才分類目錄和認定辦法，加快建立“破四唯”后的人才評價標準體系；建立產(chǎn)業(yè)、科技、人才項目綜合評價機制，推行貫通認定，推動“一評多用”、集成支持；完善人才認定制度，對符合條件的高層次人才，可免予評審，直接給予相應支持。
向用人主體充分放權(quán)。實施高層次人才舉薦制，在市級有關(guān)評審中，賦予重點學校、醫(yī)院、企業(yè)等高層次人才舉薦權(quán)；探索實施評價提名制，在市級有關(guān)評價、評審中給予重點新型研發(fā)機構(gòu)、科技型領軍企業(yè)等用人主體提名權(quán)；實施人才工作“敲門服務”，引導企業(yè)建立人才發(fā)展規(guī)劃，定期梳理人才需求，發(fā)布全市急需緊缺人才目錄。
為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁。推行人才項目經(jīng)費使用包干制，擴大科研人員經(jīng)費使用自主權(quán)；深化人才工作“放管服”改革，建立健全“負面清單”制度，用“非禁即可”保障創(chuàng)新活力；建立實施有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的容錯免責機制，探索實行容錯備案制。
圍繞關(guān)鍵需求
優(yōu)化人才生活服務保障
建強人才服務載體。打造人才一站式服務中心，實現(xiàn)人才政策發(fā)布、人才服務兌現(xiàn)、人才事項一站辦理，為各類人才提供全方位優(yōu)質(zhì)便捷服務；推動淮海人才集團快速發(fā)展，拓展人才培訓、園區(qū)運營、檔案代理等業(yè)務；支持淮海人力資源服務產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)園，力爭入園機構(gòu)達到120家，總營業(yè)額達到100億元；3年內(nèi)新建成1家省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。
實施人才樂居工程。支持徐工、恩華等高層次人才集中企業(yè)，打造一批(類)國際人才社區(qū)；市區(qū)新建商品住宅項目每批次預售應預留不少于10%的房源用于人才優(yōu)先購買；對符合相應條件來徐就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才，購買首套自住商品房給予實際購房金額最高100萬元的一次性購房補貼，其中對企業(yè)全職引進的高校應屆博士畢業(yè)生給予一次性購房補貼30萬元；領軍人才來徐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經(jīng)人才部門審核后，由項目落戶所在地政府(園區(qū))提供精裝修人才公寓一套，3年內(nèi)免租金；企業(yè)引進中級職稱以上以及相當層次的專門人才在徐無自住房的，可申請入住人才優(yōu)租房，3年內(nèi)免租金。
集成人才綜合服務。開發(fā)建設“徐州人才碼”，實現(xiàn)人才政策“一碼集成”，人才服務“一碼辦理”；落實人才子女教育優(yōu)先保障政策；設立人才就醫(yī)綠色通道，定期組織健康體檢和休假療養(yǎng)；為人才出行提供便捷服務，領軍人才等可免費乘坐市內(nèi)地鐵；人才父母年齡在60周歲以上的，入住徐州普惠養(yǎng)老項目享受一定優(yōu)惠；為人才提供出入境便利。
(記者 閆琦)
