橫沙島的未來是什么樣?藍(lán)圖已然繪就。解放日報(bào)·上觀新聞記者從上海市規(guī)劃資源局獲悉，《上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(橫沙新洲)國土空間總體規(guī)劃(2023-2035)》已獲上海市人民政府批復(fù)并于19日發(fā)布。
《橫沙新洲總規(guī)》明確，上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(橫沙新洲)(以下簡稱：橫沙新洲園區(qū))將打造成為世界級現(xiàn)代都市生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新時(shí)代中國式上?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。預(yù)計(jì)到2035年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體框架全面建成，生產(chǎn)水平國際領(lǐng)先，設(shè)施服務(wù)體系健全，生態(tài)綠色特征鮮明，農(nóng)業(yè)科技資源有效集聚，農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新功能基本實(shí)現(xiàn)，承載上海面向未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間功能，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到 100 億元以上。
橫沙新洲具有較高戰(zhàn)略價(jià)值
橫沙新洲地區(qū)位于長江入?？冢煌▍^(qū)位重要，戰(zhàn)略空間緊要，歷來受到高度重視。
1882年，橫沙地區(qū)曾被明確為“商船避風(fēng)守潮之區(qū)，師船燂洗放哨之地”，有永遠(yuǎn)不準(zhǔn)承買的戰(zhàn)略判斷和要求。
改革開放以來，崇明、長興、橫沙三島得到重視和長足發(fā)展，生態(tài)島、水源地、農(nóng)業(yè)發(fā)展和造船工業(yè)等，對上海整體發(fā)展起到重要支撐作用。
經(jīng)近20年的灘涂整治，橫沙新洲逐漸成陸，南北毗鄰長江深水航道和崇明東灘、九段沙自然保護(hù)區(qū)，東臨橫沙淺灘，具有獨(dú)特的生產(chǎn)生態(tài)資源稟賦、航道岸線資源優(yōu)勢和未來戰(zhàn)略空間價(jià)值。既是一片生機(jī)盎然的綠水青山，也是一座發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的金山銀山，更是上海未來城市發(fā)展重要的戰(zhàn)略空間。
上海市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，眼下，橫沙新洲的藍(lán)圖更加明確，它將發(fā)揮東部沿海發(fā)展帶和長江黃金水道交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，立足“長江大保護(hù)”的戰(zhàn)略要求，著力承載農(nóng)業(yè)強(qiáng)國重任，全方位夯實(shí)糧食安全和超大城市保供基礎(chǔ)，構(gòu)建多元化食物供給體系，成為上海都市現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要承載地。
《橫沙新洲總規(guī)》由上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(橫沙東灘)開發(fā)建設(shè)管理委員會辦公室)和崇明區(qū)人民政府聯(lián)合開編制工作。按照區(qū)域聯(lián)動和空間一體的原則，規(guī)劃范圍包括橫沙新洲園區(qū)和橫沙鄉(xiāng)，共158平方公里。規(guī)劃研究范圍考慮到整個(gè)長江口區(qū)域。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大高地
橫沙新洲園區(qū)如何體現(xiàn)發(fā)展定位中的“世界級”“新時(shí)代中國式”?
《橫沙新洲總規(guī)》明確，要以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的五大高地——
高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給高地，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，保障城市居民主要農(nóng)副產(chǎn)品10到15%的供應(yīng)量，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)100%；前沿農(nóng)業(yè)科技示范高地，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大于90%；和諧發(fā)展生態(tài)價(jià)值高地，堅(jiān)持近零碳排放、零污排放發(fā)展導(dǎo)向，保護(hù)鳥類棲息地；宜農(nóng)宜游宜學(xué)品質(zhì)體驗(yàn)高地，服務(wù)市民高品質(zhì)生活需求，滿足人民美好生活期盼；制度開放創(chuàng)新高地，先行先試制度創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
在規(guī)劃編制中，橫沙新洲園區(qū)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展要求，樹立都市現(xiàn)代生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)的示范區(qū)；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，落實(shí)“長江大保護(hù)”和崇明世界級生態(tài)島建設(shè)的戰(zhàn)略要求，強(qiáng)化長江入海口區(qū)域總體生態(tài)空間錨固和土地集約節(jié)約利用、資源循環(huán)使用；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，著眼于服務(wù)國家戰(zhàn)略，構(gòu)建能充分發(fā)揮橫沙戰(zhàn)略資源優(yōu)勢的空間格局，為破解超大城市發(fā)展瓶頸，支撐上?？沙掷m(xù)發(fā)展預(yù)留空間。
形成“一區(qū)兩帶多片”空間格局
橫沙新洲園區(qū)將彰顯區(qū)域“江海交匯、水陸一體、藍(lán)綠輝映、生態(tài)為要”，人與自然和諧共生的總體風(fēng)貌，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)、生產(chǎn)和生活需求，形成“一區(qū)兩帶多片”融合協(xié)同的空間格局。
一區(qū)，即“上海2035”總體規(guī)劃確定的長江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)。兩帶，指東西向以長江航道水利等水生態(tài)為主的空間帶，五片聯(lián)動；南北向以江海交匯、咸淡水交織和候鳥遷徙通道等為主的自然特色和生物多樣性空間帶，五灘一體。多片，指該區(qū)域內(nèi)集中呈現(xiàn)的多島、多灘、多濕地、多沙洲等具有豐富地形地貌特征的水、陸、島多樣化地帶。
在空間布局上，錨固長遠(yuǎn)發(fā)展的安全格局。基于長江入?？诘淖匀惶卣?，防范風(fēng)暴潮、咸潮入侵等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。外圍堤防提升至200年一遇的標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)部借鑒“圩田”理念，劃分防洪除澇分區(qū)，構(gòu)筑“四橫九縱、一環(huán)三湖”的水網(wǎng)系統(tǒng)，承擔(dān)調(diào)蓄水和灌溉功能，保障淡水資源供給和防洪除澇安全。
構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的功能格局。園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃形成“一原點(diǎn)、兩軸線、三組團(tuán)、十方田”的空間結(jié)構(gòu)——
“一原點(diǎn)”承載農(nóng)業(yè)園核心功能，打造園區(qū)綜合性管理服務(wù)中心?！皟奢S線”即東西向綜合發(fā)展軸集中呈現(xiàn)未來科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景的展示窗口，南北向綜合服務(wù)帶承載高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能?！叭M團(tuán)”即中部科技引領(lǐng)組團(tuán)和東西兩側(cè)的規(guī)模化生產(chǎn)組團(tuán)，采用玻璃溫室集群、機(jī)械化大田和有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)多種生產(chǎn)方式相結(jié)合，內(nèi)部由主要道路分隔形成“十方田”即10片萬畝智慧良田。耕地不少于6.5萬畝，建設(shè)用地占比不大于10%，并預(yù)留約2萬畝戰(zhàn)略預(yù)留空間。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局循環(huán)種養(yǎng)、功能復(fù)合
打造橫沙新洲園區(qū)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入尤為關(guān)鍵?！稒M沙新洲總規(guī)》明確，橫沙新洲園區(qū)將形成循環(huán)種養(yǎng)、功能復(fù)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。
中部科技引領(lǐng)組團(tuán)設(shè)置科技研發(fā)、科普展示、金融貿(mào)易、旅游接待等“農(nóng)業(yè)+”延伸服務(wù)，并以設(shè)施農(nóng)業(yè)為載體進(jìn)行工廠化育苗育種和高效、高附加值農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)，形成產(chǎn)學(xué)研一體的未來科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地。東西兩側(cè)規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)組團(tuán)按照種養(yǎng)循環(huán)模式統(tǒng)籌種植業(yè)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，在糧菜種植的基底上，集中展現(xiàn)牧業(yè)、漁業(yè)、花卉和科技創(chuàng)新等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)場景。
構(gòu)筑環(huán)島生態(tài)空間帶，大堤內(nèi)側(cè)結(jié)合海岸基干林帶、環(huán)狀水系、大地景觀形成環(huán)島生態(tài)帶。組團(tuán)間形成生態(tài)融合空間帶，依托南北向河道強(qiáng)化農(nóng)林水濕復(fù)合，豐富農(nóng)田生境，提升生物多樣性。塑造“以田為主，林水相伴”的大田景觀節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃水面發(fā)揮雨水調(diào)蓄功能，結(jié)合水面形成青丘微地形，豐富空間景觀層次?！笆教铩眱?nèi)部發(fā)揮農(nóng)田生態(tài)基底作用。
近遠(yuǎn)結(jié)合，統(tǒng)籌公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施布局。近中期形成以水路為主的對外交通體系。遵循客貨分離的原則，提升橫沙鄉(xiāng)車客渡碼頭設(shè)施能力和功能，作為橫沙島對外客運(yùn)主要節(jié)點(diǎn)；在園區(qū)北側(cè)結(jié)合加工區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)配套碼頭，作為橫沙島對外貨運(yùn)主要節(jié)點(diǎn)。園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃“一橫三縱一環(huán)”路網(wǎng)系統(tǒng)。一橫即東西貫穿的主干道，三縱為南北向的道路，環(huán)路即“堤路合一”的環(huán)島濱海景觀大道。保證生態(tài)、生活岸線占比不低于90%。
對標(biāo)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)未來精準(zhǔn)化、智慧化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)形態(tài)和生產(chǎn)方式，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)的景觀、生態(tài)、文化等功能，按照功能融合、空間復(fù)合原則，配置四級“大田驛”公共服務(wù)體系。
完善園區(qū)水務(wù)、電力、燃?xì)?、通信、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等6大類市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，并加快新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用。探索新能源開發(fā)和利用，園區(qū)清潔能源占比達(dá)90%，探索發(fā)展農(nóng)光儲能。高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合市政綜合桿等新型基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)橫沙新洲通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，分區(qū)實(shí)施“數(shù)字農(nóng)場”、“無人農(nóng)場”應(yīng)用場景，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面深度融合。
