“十四五”以來，我市人社部門緊緊圍繞打造“四最”營商環(huán)境、健全“24365”服務保障機制等方面，實施職業(yè)技能提升行動、市政府為民辦實事項目、“技能興淮”行動等重點任務，發(fā)放職業(yè)技能等級證書15.6萬本。截至2024年底，全市高技能人才達22.07萬人。
精準發(fā)力，掌握人才選用“主導權”
近年來，我市人社部門全面推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，指導符合條件的院校、企業(yè)、社會組織等開展職業(yè)技能等級認定，支持企業(yè)特別是新招引的重特大項目企業(yè)，通過崗位練兵、技能競賽、業(yè)績評審、直接認定等形式培養(yǎng)、選拔、激勵技能人才。
在院校方面，鼓勵駐淮普通高校、職業(yè)院校、技工學校面向在校學生開展職業(yè)技能培訓和評價，實現“學歷證書+技能等級證書”貫通培養(yǎng)。目前，全市共有18所院校面向在校學生開展技能評價，基本覆蓋院校主導專業(yè)，每年培養(yǎng)技能人才1.5萬人以上。
在企業(yè)方面，支持企業(yè)實施技能人才自主評價，在以技能人員為主體的規(guī)模以上企業(yè)和其他用人單位推行職業(yè)技能等級認定，推動“什么是人才、如何評價人才”完全“由企業(yè)說了算”。全市共有62家規(guī)模以上企業(yè)常態(tài)化開展與生產崗位相關的技能人才自主評價，近3年全市企業(yè)自主培養(yǎng)評價技能人才1.39萬人，高技能人才占比79.5%。
在社會方面，嚴格按照規(guī)定遴選備案社會評價機構，全市共有7家機構面向登記失業(yè)人員、農村轉移勞動力、就業(yè)困難人員等社會群體開展職業(yè)技能等級認定，涉及職業(yè)（工種）100余個。
放管結合，用好人才評價“指揮棒”
近年來，市人社部門高度重視評價監(jiān)管工作，印發(fā)《淮安市職業(yè)技能等級認定實施細則》，建立評價方案提前報備、評價過程現場督導、視頻監(jiān)控全程錄像、疑點數據即時預警、定期開展評估檢查等一整套管理制度，實現“真授權、強監(jiān)管”的有機統(tǒng)一。2024年，評價工作同步納入全市就業(yè)技能培訓監(jiān)督體系，實現培訓、評價數據互通共享。
市人社部門規(guī)范開展企業(yè)評價機構、院校評價機構、社會評價機構遴選備案工作，壓實市、縣區(qū)人社部門和評價機構的主體責任。以企業(yè)為例，凡有意愿開展職業(yè)技能等級認定并符合條件的規(guī)模以上企業(yè)，可向縣區(qū)人社部門備案開展企業(yè)自主技能等級評價。按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，由企業(yè)對職工技能水平進行評價、發(fā)證并承擔主體責任，各級人社部門承擔監(jiān)管責任。
今年以來，全市人社系統(tǒng)認真開展技能等級認定“以案促改”工作，推動評價機構由“小弱散”向“強集聚”發(fā)展。經審慎評估，我市先后取消18家機構的評價資質、注銷22本不符合條件的技能等級證書，有力保障技能評價工作的規(guī)范性和權威性。
以賽促評，點燃人才發(fā)展“加速器”
在2025年“南京都市圈”職業(yè)技能競賽中，淮安選手奪得養(yǎng)老護理員項目一等獎、三等獎和互聯網營銷師項目二等獎，實現一等獎零的突破；在第三屆全國技能大賽國賽精選項目江蘇選拔賽中，淮安技師學院孫繼祥老師奪得“光電信息技術”賽項第一名，成功入圍國賽江蘇省集訓隊，創(chuàng)造了淮安選手歷史最好成績；今年，市人社部門緊密契合全市“7+3”先進制造業(yè)集群和“353”戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群，征集發(fā)布《2025年度全市職業(yè)技能競賽活動項目目錄》共38項，分類開展人工智能、電子商務、國防教育、物業(yè)服務等市級職業(yè)技能競賽……
圍繞貫徹落實《深化“江蘇工匠”培育工程加強高技能人才隊伍建設若干措施》，近年來，市人社部門全力支持各有關部門（單位）、大型企事業(yè)單位、高等院校、職技院校等開展職業(yè)技能競賽，提供技術支持。市人社部門在全市范圍內建立“競賽項目征集、競賽目錄發(fā)布、競賽技術支持、競賽現場督導、競賽質效評估”工作機制，健全“培訓提升+比武競賽+激勵獎勵”工作體系，每年通過競賽頒發(fā)職業(yè)技能等級證書2000余本，培養(yǎng)了近百名“淮安市技術能手”。
“十四五”期間，市人社部門積極配合地方軍事單位，組織實施基干民兵專業(yè)技能考核，精準摸排無人機測繪操控、汽車維修、網絡與信息安全等14個與遂行任務相匹配的職業(yè)（工種），通過現場演練、裝備實操、環(huán)境模擬等多種方式，累計為4000余名基干民兵開展職業(yè)技能培訓和考核認定，取證率超80%，有力服務軍隊和國防建設；結合地方特色產業(yè)，組織開發(fā)盱眙龍蝦制作、洪澤小魚鍋貼制作、淮揚風味燒賣制作等專項職業(yè)能力考核規(guī)范，促進相關從業(yè)人員持證上崗，探索出一條地方勞務品牌建設的有效路徑。
