寧波人工智能超算中心。

　　每天清晨，家住鄞州邱隘方莊社區(qū)的周女士會提前打開手機(jī)地圖，查看自己上班乘坐的357路公交車實(shí)時定位。

當(dāng)智慧公交實(shí)時定位顯示還有兩站時，提前5分鐘下樓，就能及時登上班車。通過公交二維碼識別支付成功后，“嘀！請上車”的聲音讓她感覺特別舒心。

數(shù)字治理是基于數(shù)據(jù)平臺的協(xié)同與開放，基于數(shù)據(jù)要素的協(xié)同與合作。核心是全社會的數(shù)據(jù)互通、數(shù)字化的全面協(xié)同與跨部門的流程再造，形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的治理機(jī)制。

乘“數(shù)”而上，加“數(shù)”前行。近年來，寧波不斷加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享，在政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療、社會治理等民生領(lǐng)域，逐步推進(jìn)智慧化升級改造，促進(jìn)公共服務(wù)便捷、智慧，惠及大眾。

A

加“數(shù)”前行

城市可信數(shù)據(jù)空間寧波先行

一座座數(shù)據(jù)中心依次點(diǎn)亮，一臺臺服務(wù)器日夜不息，一塊塊GPU全力運(yùn)轉(zhuǎn)……在機(jī)器的嗡鳴聲中，數(shù)據(jù)流如同電流般在終端與云端之間穿梭，它們是信息時代的血液，滋養(yǎng)著每一個數(shù)字化的細(xì)胞。

然而，數(shù)據(jù)流通仍然面臨著效率低、成本高、安全可控性較差的痛點(diǎn)。數(shù)據(jù)持有者不敢供、數(shù)據(jù)需求者找不到、數(shù)據(jù)服務(wù)方不匹配等問題，制約了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為進(jìn)一步激活更多的數(shù)據(jù)細(xì)胞，去年底，寧波啟動城市數(shù)據(jù)空間建設(shè)，成為全國首個啟動該空間的副省級城市。

城市可信數(shù)據(jù)空間，是個怎樣的新空間？

它是數(shù)據(jù)高效流通與開發(fā)利用的新型基礎(chǔ)設(shè)施，通過運(yùn)用各類技術(shù)和治理規(guī)則，保護(hù)各方合理數(shù)據(jù)權(quán)益，促進(jìn)不同主體間開展安全可信的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互操作。

“如果把數(shù)據(jù)比作各類美味佳肴的原材料、各類數(shù)據(jù)企業(yè)比作廚師，在這個城市數(shù)據(jù)空間內(nèi)，這些廚師就可以更加便捷、安全地找到各類原材料，通過搭配、烹飪等方式，形成更多的美味佳肴。”市數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，寧波率先啟動城市數(shù)據(jù)空間，最重要的是解決了數(shù)據(jù)可控、可信的問題，將進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新與數(shù)據(jù)價值的釋放。

“寧波城市數(shù)據(jù)空間建設(shè)，正是一次可信數(shù)據(jù)空間布局的探索?！痹撠?fù)責(zé)人說，在這個虛擬的城市數(shù)據(jù)空間內(nèi)，更多的主體能夠更放心地進(jìn)入“空間”內(nèi)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的增值。

按照計(jì)劃，寧波城市數(shù)據(jù)空間將打造“一個樞紐、兩個中心”，通過建設(shè)城市數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通核心樞紐，有序整合分散在各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，從而形成城市數(shù)據(jù)資源體系。

通過建設(shè)城市數(shù)據(jù)資源可信加工利用中心，強(qiáng)化城市數(shù)據(jù)資源的安全可信根基底座，構(gòu)建規(guī)范、便利、實(shí)惠的數(shù)據(jù)加工與利用體系。

通過建設(shè)城市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)價值共創(chuàng)中心，深度融合多要素，驅(qū)動多主體緊密聯(lián)動，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面提升城市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的整體效能，引領(lǐng)未來城市發(fā)展。

不光是城市數(shù)據(jù)空間，近年來，我市以提高公共資源開發(fā)利用水平為目標(biāo)，以推進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，深入推進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)歸集融合、共享開放和開發(fā)利用，不斷推進(jìn)城市數(shù)智化轉(zhuǎn)型和數(shù)字寧波高質(zhì)量建設(shè)。

寧波市社會治理中心基于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，共享使用公安、民政、司法、應(yīng)急、消防、氣象等29個職能部門數(shù)據(jù)，形成人、房、企、地、事件、任務(wù)、風(fēng)險預(yù)警等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以及黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)等主題數(shù)據(jù)庫。

實(shí)現(xiàn)全市自然人、法人和個體工商戶信用建檔全覆蓋，全方位支撐行政、社會、金融領(lǐng)域的信用應(yīng)用場景，累計(jì)提供信用服務(wù)3000余萬次。

共享人社部專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書查詢、省公安廳人才引進(jìn)居住證、寧波市市場監(jiān)管局企業(yè)股東信息查詢等國家、省、市54類數(shù)據(jù)，歸集融合44類2億余條數(shù)據(jù)，對全市“新居民”進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，無感賦分約148.5萬人，積分申請平均辦理時間由5個工作日減為1個工作日。

……

通過有效歸集、共享、開放，寧波公共數(shù)據(jù)“量質(zhì)效”齊升。寧波已連續(xù)6年開展數(shù)據(jù)共享開放“百日攻堅(jiān)”行動，累計(jì)歸集數(shù)據(jù)1070.58億條，建成五大基礎(chǔ)庫等70個特色專題庫。

在數(shù)字中國建設(shè)峰會上的數(shù)字寧波展區(qū)。

B

乘“數(shù)”而上

共享“數(shù)智紅利”

步入社區(qū)，智能車牌識別系統(tǒng)、車輛管理無人值守設(shè)備、智能安防系統(tǒng)“各司其職”；線上辦事，社會保障、醫(yī)療健康、電子證明等事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“一站式辦理”……隨著數(shù)字政府的持續(xù)推進(jìn)，數(shù)據(jù)的共享讓市民的生產(chǎn)、生活發(fā)生了不小的變化。

前不久，市民謝師傅來到海曙區(qū)公安政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)辦）中心，申領(lǐng)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證，卻發(fā)現(xiàn)身份證丟了，很是著急。

工作人員告知謝師傅，在中心可以一并辦理身份證和旅館業(yè)特種行業(yè)許可證。15分鐘后，謝師傅就領(lǐng)到了許可證。他豎起拇指一個勁兒點(diǎn)贊：“現(xiàn)在辦事太方便了?！?/p>

謝師傅得到便利的背后離不開寧波“高效便捷+協(xié)同智能”的數(shù)字治理模式。

近年來，寧波成功打出一套數(shù)字化改革“組合拳”，寧波網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力位列全國重點(diǎn)城市第三，依申請政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率達(dá)92%，“浙里辦”寧波頻道提供3600余項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、150余個本地便民惠企服務(wù)。據(jù)工信部中國軟件評測中心測評，寧波市數(shù)字政府服務(wù)能力連續(xù)三年獲得“卓越級”。

與此同時，寧波數(shù)字應(yīng)急治理體系基本形成，已建成應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，完成臺災(zāi)防御行動和指揮、?；啡湕l安全風(fēng)險智控等場景應(yīng)用建設(shè)。

在加強(qiáng)數(shù)字治理的同時，各類數(shù)據(jù)的應(yīng)用開始在寧波遍地開花。

作為一端面向企業(yè)、一端對接政府服務(wù)部門的“端到端”一鍵通、一站式在線互動服務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)綜合服務(wù)平臺累計(jì)上線政策8732項(xiàng)，兌付政策資金639.86億元，惠及企業(yè)70.7萬家、個人97.77萬人。

“不光是政府部門之間的互聯(lián)，寧波數(shù)據(jù)的應(yīng)用，正通過一個個新的試點(diǎn)，迎來新的發(fā)展契機(jī)?！笔袛?shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在汽車維修領(lǐng)域，市交通部門通過串聯(lián)車輛事故案件、維修企業(yè)、保險公司、稅務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，成功打通車險理賠堵點(diǎn)，推出的事故車輛“誠信修”平臺，讓車險綜合成本率顯著下降。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)成功復(fù)制推廣至衢州、湖州等地。

在氣象服務(wù)領(lǐng)域，氣象部門通過數(shù)據(jù)的聯(lián)動，推出的“口袋氣象”應(yīng)用已擁有40多款應(yīng)用，涵蓋港航、綠色石化、電力、交通運(yùn)輸、水利等多個板塊。寧波市氣象服務(wù)中心和寧波舟山港股份有限公司聯(lián)合申報的“氣象護(hù)航，助力世界一流強(qiáng)港提質(zhì)增效”項(xiàng)目榮獲2024年“數(shù)據(jù)要素X”大賽全國總決賽二等獎。

在金融服務(wù)領(lǐng)域，“甬金通”平臺已匯集人社、不動產(chǎn)、工商、稅務(wù)等26個部門61億條公共數(shù)據(jù)，成為全市的數(shù)智金融大腦，成功讓金融服務(wù)變得更加精準(zhǔn)、便捷。

……

數(shù)據(jù)顯示，通過加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，我市持續(xù)開展省首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)，已授權(quán)20個應(yīng)用場景。

數(shù)據(jù)賦能智能制造。

C

以“數(shù)”賦能，

數(shù)據(jù)應(yīng)用未來可期

今年6月，國務(wù)院公布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》，對政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄管理、共享使用、平臺支撐等工作進(jìn)行部署。

“條例將成為打破‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’的關(guān)鍵抓手，是加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的重要引擎?！睂幉üこ虒W(xué)院統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)學(xué)院院長王志認(rèn)為，當(dāng)前，我國政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作仍面臨統(tǒng)籌管理機(jī)制需健全、供需對接不充分、支撐應(yīng)用水平不足等堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

在他看來，條例對完善共享管理體制機(jī)制、優(yōu)化供需對接機(jī)制和工作流程等作出明確規(guī)定，有利于打消“供數(shù)”疑慮、規(guī)范“用數(shù)”行為，破解“不愿共享”“不敢共享”“不會共享”的難題。

明晰權(quán)責(zé)，健全管理體制。條例構(gòu)建了覆蓋各級人民政府和國務(wù)院各部門的政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作管理體制，確立了政府部門對于政務(wù)數(shù)據(jù)共享的主體責(zé)任，要求明確部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、組織提出和審核共享申請、共享安全性評估等職責(zé)。

“這一體制的構(gòu)建，改變了把政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任全丟給數(shù)據(jù)部門的做法，在壓實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門責(zé)任的同時，明確了業(yè)務(wù)部門在政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作中的責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給和有效共享奠定了基礎(chǔ)?！闭憬髮W(xué)求是特聘教授、浙江大學(xué)寧波軟件學(xué)院院長助理宋明黎認(rèn)為。

分類施策，落實(shí)目錄管理。對于當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)不清，數(shù)據(jù)目錄不完整、不規(guī)范等問題，條例明確政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理，政府部門應(yīng)當(dāng)依照本部門職責(zé)，按照政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。

“目錄管理機(jī)制的完善將有助于解決基層普遍存在的數(shù)據(jù)重復(fù)采集問題，同時也打破了傳統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作中規(guī)則不明確、可做可不做等問題，為政務(wù)數(shù)據(jù)的依職責(zé)、按需求廣泛共享創(chuàng)造了條件?！彼蚊骼枵f。

“這對于寧波數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑是個重大利好?！笔袛?shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，我市將聚焦改革再深化，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，全面激活數(shù)據(jù)要素價值，釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。

加快數(shù)據(jù)市場建設(shè)，完善“平臺+機(jī)構(gòu)”數(shù)據(jù)交易市場體系，協(xié)同推進(jìn)一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快數(shù)據(jù)制度建設(shè)，制定《寧波市加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》及相關(guān)配套制度，推進(jìn)《寧波市數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)條例》立法，形成我市“1+N”數(shù)據(jù)要素制度體系。

與此同時，我市將繼續(xù)打造可信數(shù)據(jù)空間，堅(jiān)持以用促建，推進(jìn)城市、紡織服裝行業(yè)、車企數(shù)據(jù)空間建設(shè)，爭取列入國家數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給、高時效共享、高水平利用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、融合應(yīng)用。制定出臺寧波市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、授權(quán)運(yùn)營實(shí)施方案，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)在科技創(chuàng)新、港航物流、信用監(jiān)管等領(lǐng)域的授權(quán)運(yùn)營，推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，著力釋放用“數(shù)”活力。

圍繞數(shù)字寧波及全域數(shù)智化轉(zhuǎn)型要求，加快建設(shè)數(shù)字政府專區(qū)，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會治理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域打造一批典型應(yīng)用場景，推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境數(shù)字化指揮系統(tǒng)試點(diǎn)及省政策精準(zhǔn)直達(dá)試點(diǎn)建設(shè)，提質(zhì)擴(kuò)面“高效辦成一件事”，完善企業(yè)綜合服務(wù)平臺，政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率達(dá)94%。

乘“數(shù)”而上，加“數(shù)”前行。譜寫數(shù)字時代新篇章，寧波整裝待發(fā)。