近年來，我市堅定落實黨中央、國務院和省委、省政府關于營造法治化營商環(huán)境的重大要求，圍繞打造全省物流成本最低、要素成本最低、服務環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高的“四最”一流營商環(huán)境，建立健全高效的管理體制和完善的工作機制，全方位抓實抓牢各項改革任務，推動各地各部門將效率提得更高、保障做得更強、服務做得更優(yōu)，全力打造公平公正、穩(wěn)定透明的法治化營商環(huán)境。

科學建章立制，努力建設政策透明的市場環(huán)境。印發(fā)《淮安市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關于加快打造“四最”營商環(huán)境的實施意見》《關于進一步推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法 持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施意見》，為市場主體健康發(fā)展提供良好法治化營商環(huán)境。全國首創(chuàng)101%營商服務規(guī)范，制定55條服務標準，為企業(yè)提供標準化規(guī)范化服務，進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力。印發(fā)《關于降低部分行政事業(yè)性收費和政府性基金征收標準的通知》《淮安市政府定價管理的經(jīng)營服務性收費目錄清單》等文件，推進降費減負政策，規(guī)范政府收費，切實減輕企業(yè)負擔。持續(xù)推動與《營商環(huán)境條例》《省營商環(huán)境條例》要求不符的規(guī)范性文件清理工作，今年上半年，以市政府名義組織開展規(guī)范性文件全面清理，擬修改10件，廢止250件。

規(guī)范行政執(zhí)法，大力打造寬容相濟的市場環(huán)境。大力推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推動全市各級行政執(zhí)法部門，圍繞“三個全覆蓋”目標，進一步“擴領域、調(diào)事項、強執(zhí)行”，全面推進新版包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單編制工作，實施免罰輕罰清單化管理、常態(tài)化監(jiān)督，由原先免罰輕罰“三張清單”擴容至不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和不予實施強制措施“四張清單”，全市31個行政執(zhí)法領域共812項行政執(zhí)法事項納入清單統(tǒng)一管理，通過舉辦行政執(zhí)法免罰輕罰典型案例評比活動、強化對免罰輕罰清單運用的考核、開展全市執(zhí)法人員大培訓等措施，不斷嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。

完善信用體系，助力營造公平競爭的市場環(huán)境。堅持以政務誠信建設引領國家社會信用體系建設示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，注重以政務誠信引領法治化營商環(huán)境全面優(yōu)化。市法院與市信用辦等多部門通過“點對點”執(zhí)行協(xié)作平臺，定期共享失信被執(zhí)行人信息，通過生效裁判案件排查機制及多部門聯(lián)動推動案件動態(tài)清零，實現(xiàn)全市黨政機構(gòu)在執(zhí)行案件和失信被執(zhí)行人案件“清零”目標。創(chuàng)新信用監(jiān)管機制，全面深化公共信用信息歸集應用，構(gòu)建“1+30”以信用為基礎的新型監(jiān)管體系，在22個領域形成行業(yè)信用評價或分級分類監(jiān)管結(jié)果。建立信用承諾信息常態(tài)化歸集機制，在公共資源交易等71個政務服務事項中實施信用承諾清單管理，開展在線信用承諾、跟蹤、審核、違諾信息記錄等應用，實現(xiàn)了“承諾—踐諾”全流程監(jiān)管閉環(huán)。健全完善政府失信責任追究制度，出臺《關于開展“新官理舊賬”化解重大歷史遺留問題專項行動實施意見的通知》，堅決整治“新官不理舊賬”、政策來回“翻燒餅”、承諾不兌現(xiàn)或拖著辦等問題。

健全破產(chǎn)機制，盡力構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。完善企業(yè)救治和退出機制，針對破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多的行業(yè)，深入總結(jié)企業(yè)破產(chǎn)原因，出具專項分析報告，從源頭預防破產(chǎn)風險，清江浦、洪澤、漣水等地法院辦理的多起案件入選全省破產(chǎn)審判典型案例。開展企業(yè)涉訴數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)之間的比對和分析工作，盡早發(fā)現(xiàn)和識別具有重整價值的危困企業(yè)，提高重整可能性和重整成功率。市法院、市發(fā)改委、市商務局等11個部門聯(lián)合開展“破中取金”破產(chǎn)資產(chǎn)處置工作，加大破產(chǎn)財產(chǎn)處置力度，將招商引資與破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置相結(jié)合，持續(xù)開展“破中取金”破產(chǎn)財產(chǎn)聯(lián)合推薦和處置工作，建立破產(chǎn)財產(chǎn)聯(lián)合處置機制，通過定向推送、上門推介、舉行發(fā)布會等形式，擴大破產(chǎn)財產(chǎn)信息傳播半徑，精準查找意向買受人全面釋放推進盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的相關政策紅利，推出破產(chǎn)管理人在線查詢破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)登記信息的服務，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)不動產(chǎn)處置程序，提高破產(chǎn)辦理效率。