在祁門縣祁山鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村干部的公文包中都藏著一份特殊“裝備”——或電子打印、或毛筆手繪的村組“民生地圖”。不同于標準化行政圖紙，這些地圖用不同筆觸標注著農(nóng)戶院落分布、特殊群體位置、地質(zhì)災害點等信息，成為干部們走村入戶的“民生導航”。

“60后”干部工筆細描的墨痕里，藏著基層治理最樸素的邏輯：當衛(wèi)星地圖能精準定位坐標，為何還要親手勾勒？祁山鎮(zhèn)用實踐給出答案：地圖不僅要繪地形，更要繪民心。

織密民情網(wǎng)絡(luò)

“建峰村二組馬某某家：父親殘疾，中考期間需關(guān)注暴雨影響……”地圖上的紅色標注，曾讓包村干部李英姿在中考三天連續(xù)往返8次接送考生。在祁山鎮(zhèn)，這樣的故事已成常態(tài)：地圖上每戶人家的人口結(jié)構(gòu)、致貧原因、訴求清單都被詳細記錄，黨員分布、旅外人才等信息更形成了動態(tài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在防災減災場景中，地圖的實用價值尤為凸顯。低洼水塘的藍色預警線、水庫位置的黃色標識，讓鎮(zhèn)村在2025年汛期實現(xiàn)轉(zhuǎn)移群眾“零延誤”?！斑^去靠本子記，現(xiàn)在看圖標，哪家有老人、哪條路易積水，一目了然。”祁峰村黨支部書記陳渡江指著地圖上密密麻麻的標記說，干部們用腳步“校準”地圖細節(jié)的過程，正是干群關(guān)系從“陌然”到“熟稔”的升溫過程。

破解治理難題

星光村盛家中心村的蛻變，堪稱民生地圖的“矛盾調(diào)解范本”。當馬某某家位于規(guī)劃中心的旱廁成為和美鄉(xiāng)村建設(shè)“卡點”，包村干部許和平?jīng)]有強硬執(zhí)法，而是帶著地圖上門?！澳矗@里規(guī)劃的文化廣場，離您家院門只有50米?！痹S和平指著地圖上的空間關(guān)系圖，讓農(nóng)戶直觀看到拆除棚廁與生活品質(zhì)提升之間的關(guān)聯(lián)。隨著廣場建成、環(huán)境改善，馬某某不僅主動拆違，更化身為政策宣傳員。

這種“按圖施策”的智慧，本質(zhì)是將抽象政策轉(zhuǎn)化為可感知的生活場景。在地圖的“空間語法”里，地質(zhì)災害點的紅色預警線暗示生命安全，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)的金色箭頭指向增收路徑，群眾在“看圖說話”中自然理解治理邏輯。祁山鎮(zhèn)黨委書記謝紅霞表示：“地圖不是管理工具，而是對話媒介，當農(nóng)戶能在地圖上找到自己的‘利益坐標’，治理就有了共識基礎(chǔ)?！?/p>

繪就振興脈絡(luò)

和平村茶油廠的廠房位置，在民生地圖上曾是一片特殊的“紅點集群”——那里標注著百余戶油茶種植戶和3條崎嶇山路。包村干部葉小鋒走訪時發(fā)現(xiàn)，老人們背著茶果走山路的場景，讓地圖上的符號變得具象化。鎮(zhèn)村干部隨即以地圖為藍圖，申報“喬山老謝”茶油產(chǎn)業(yè)項目，通過“村集體+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動村集體增收11萬元。

如今的地圖已迭代升級：電子版新增產(chǎn)業(yè)熱力圖、文旅打卡點等動態(tài)圖層，但手工標注的“油茶林小徑”等細節(jié)仍被保留?！皵?shù)字技術(shù)能算清經(jīng)濟賬，卻算不出村民對土地的感情?！辈栌蛷S負責人謝靈通指著地圖上的字跡說，正是這些“非標準信息”，讓產(chǎn)業(yè)振興有了鄉(xiāng)土溫度。

踐行為民初心

當?shù)谝慌掷L地圖泛黃卷邊，祁山鎮(zhèn)已形成數(shù)字化終端的數(shù)字地圖，但干部們?nèi)粤晳T帶著紙質(zhì)版地圖入戶——因為筆尖劃過“農(nóng)戶家門”的觸感，屏幕永遠無法替代。地圖上的每處修改痕跡，都是治理理念進化的注腳。從“干部畫、群眾看”到“群眾提、干部繪”，祁山鎮(zhèn)正用地圖的“生長史”，書寫著從“單向管理”到“多元共治”的基層治理新范式。

在這幅不斷更新的民生圖譜上，地理坐標只是表象，真正的刻度是民心距離。正如一位老黨員在地圖空白處寫下的批注：“好地圖不看線條多精美，看的是干部腳步多密、群眾笑容多真?！边@或許就是祁山鎮(zhèn)給新時代基層治理的啟示：最好的治理圖紙，從來不在檔案室，而在千家萬戶的灶臺邊、田埂上。